亞洲及太平洋減災署資訊/與風險共處
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本出版物由聯合國國際減災戰略亞洲及太平洋區域辦事處編寫。
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亞洲及太平洋島嶼地區發生的世界災害總數超過50%,是世界上除非洲之外受災害影響最廣、災害最頻繁的地區,颱風、海嘯、洪水、乾旱、火災和其他自然災害的發生頻率不斷增加。儘管減災方面擁有豐富的專業知識、經驗和技術,但人口的持續增長、普遍的貧困、環境退化、汙染加劇以及人類活動無序發展,不斷加劇了亞洲及太平洋島嶼地區大多數社群的脆弱性,從而為上述自然災害演變成毀滅性災害創造了有利條件,災害摧毀了所有人的生命和經濟命脈,並將多年的持續發展成果付諸東流。
2004年12月,印度洋海嘯的悲劇事件提高了亞洲及太平洋地區社群對將災害風險管理納入國家發展規劃重要性的認識,並提醒他們需要協調一致地共同應對災害威脅。
本著這種精神,作為世界減災大會(2005年1月,日本神戶)的直接後續行動,應168個聯合國會員國在大會上的共同要求,減災署在亞洲及太平洋島嶼地區設立了區域辦事處。減災署亞洲及太平洋區域辦事處於2005年6月在泰國曼谷設立,由聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(亞太經社會)提供場地支援。
減災署亞洲及太平洋區域辦事處目前分為兩個機構
(i) 區域辦事處,位於泰國曼谷,覆蓋整個亞洲及太平洋島嶼地區。辦事處設有高階區域協調員、區域專案官員以及兩名當地支援人員
(ii) 中亞分割槽域聯絡處,位於塔吉克杜尚別,覆蓋烏茲別克、吉爾吉斯斯坦、哈薩克、土庫曼和塔吉克,由一名初級專業官員負責協調
減災署亞洲及太平洋區域辦事處的主要任務包括:開展減災宣傳活動,包括推廣世界減災運動和年度聯合國笹川災害風險管理獎;透過政策制定進行倡導,釋出指南以幫助實施《兵庫行動框架》(HFA);促進建立國家減災平臺;加強網路建設和夥伴關係,為亞洲及太平洋島嶼地區所有社群的有效安全文化和保護做出貢獻。
已確定三個具體重點領域,以指導減災署亞洲及太平洋區域辦事處的各項工作,包括
(i) 在整個亞洲及太平洋島嶼地區推廣《兵庫行動框架》(HFA),並建立區域層面的夥伴關係,在減災署亞洲減災夥伴關係(IAP)成員和其他相關行為者的有效運營支援和專業知識下,促進HFA的實施。
(ii) 對印度洋海嘯預警系統(IOTWS)聯合國緊急呼籲下開展的專案進行跟蹤和加強,包括與相關技術夥伴和捐助方加強合作與協調。(iii) 開發有效的資訊管理系統,建立綜合資料庫,維護區域網站,製作兩年刊物“亞洲及太平洋減災 - 減災署資訊”,釋出區域亮點,宣傳區域合作伙伴的倡議和相關活動等。
減災署亞洲及太平洋島嶼地區辦事處透過不斷壯大的國家平臺網路,動員政府在減災方面採取行動,並直接與該地區的政府合作,根據HFA的要求,協助他們確定優先事項,制定國家減災行動計劃,將減災納入國家發展規劃。它還充分利用區域合作伙伴在國家層面的網路,特別是聯合國國家工作組成員,以促進減災戰略的有效實施。
雖然全世界目睹了近年來因災害造成的死亡人數逐年下降,但受災人數卻在不斷增加,經濟成本也比以往任何時候都更加高昂。
地震是不可避免的,但地震中的死亡是可以避免的。洪水是生活的一部分,但它們不應沖走健康、希望和生計。“與風險共處 - 災害風險管理舉措的全球回顧”旨在為對災害風險管理和可持續發展有興趣並實踐的人們提供參考。它提供了指導、政策方向和靈感,並作為參考,分享如何降低風險和脆弱性,以及如何應對未來的挑戰的經驗教訓。
自然災害可能影響任何人,任何地方。人們受到災害威脅的原因在於其社會、經濟和環境脆弱性,在實現可持續發展時必須考慮到這些因素。因此,減災是所有人的責任,從村民到國家元首,從銀行家和律師到農民和林業工作者,從氣象學家到媒體負責人。
“與風險共處:災害風險管理舉措的全球回顧”揭示了在日益遭受災害的世界中,迫切需要採取行動,以及正在採取行動的人們,以構建可持續社會。
第一章:與風險共處 - 重點關注災害風險管理
第二章:風險意識和評估
第三章:政策和承諾:災害風險管理的基礎
第四章:建立理解:知識發展和資訊共享
第五章:減災應用精選
第六章:未來的挑戰
