福島事故/美國核能監管委員會
美國核能監管委員會（NRC）是美國政府的一個獨立機構，由1974年的能源重組法案從美國原子能委員會設立，於1975年1月19日首次開張。NRC 負責監督反應堆安全和安保、反應堆許可和續期、放射性材料安全、安保和許可，以及乏燃料管理（儲存、安保、迴圈利用和處置）。它被視為監管俘獲的一個例子[1][2][3]，並且被憂思科學家聯盟指責工作做得不到位。[4]
NRC 的使命是監管全國範圍內對副產品、源材料和特殊核材料的民用，以確保充分保護公眾健康和安全，促進共同防務和安全，以及保護環境。NRC 的監管任務涵蓋三個主要領域
- 反應堆 - 用於發電的商業反應堆，以及用於研究、測試和培訓的研究和試驗反應堆
- 材料 - 核材料在醫療、工業和學術環境中的用途以及生產核燃料的設施
- 廢物 - 核材料和廢物的運輸、儲存和處置，以及核設施的退役
NRC 由五位委員領導，由美國總統任命，並經美國參議院確認，任期五年。其中一位由總統指定為委員會主席和官方發言人。現任主席是格雷戈裡·B·雅茨科。他於2005年1月21日首次宣誓就任委員，任期至2013年6月。2009年5月13日，他被美國總統巴拉克·奧巴馬任命為美國核能監管委員會主席。
在1975年之前，NRC 是美國原子能委員會的一部分。當美國原子能委員會在1975年成為能源研究與開發管理局時，NRC 成立為一個獨立的委員會，接管了對核能事宜的監督、對核醫學的監督，以及核安全的監督。核武器的開發和監督被轉移到國家核安全管理局，它是能源研究與開發管理局的一個子機構。對放射性材料民用用途（例如核無損檢測、核醫學和核能）的研究和推廣，由同一法案將能源研究與開發管理局內的核能、科學與技術辦公室分立。（1977年，能源研究與開發管理局成為美國能源部）。
NRC 目前總部位於馬里蘭州羅克維爾，之前設有五個地區。在 1990 年代後期，位於加利福尼亞州沃爾納特溪 的第五區辦公室併入第四區，第五區被解散。NRC 分為 4 個地區
- 第一區 位於賓夕法尼亞州國王普魯士，負責監督美國東北部。
- 第二區 位於佐治亞州亞特蘭大，負責監督美國東南部。
- 第三區 位於伊利諾伊州利斯勒，負責監督美國中北部。
- 第四區 位於德克薩斯州阿靈頓，負責監督美國中南部和西部。
這四個地區負責監督 104 個發電反應堆和 36 個非發電反應堆的執行。這種監督是在幾個層面上進行的，例如
- 每個發電反應堆場都有駐地檢查員，負責監督日常運營
- 許多具有不同專業技能的特殊檢查小組定期對每個場址進行檢查
- 舉報人報告由執法辦公室（特別是指控部門）進行調查[5]
NRC 透過 1993 年頒佈的培訓規則[6]，承認了該行業的培訓和認證。NRC 觀察國家核能認證委員會的認證委員會會議，並進行審計和培訓檢查。此外，NRC 還提名國家核能認證委員會的部分成員。國家核能認證委員會不是政府機構，但與 1985 年成立的國家核能培訓學院有關，該學院整合和標準化了核能運營研究所（INPO）和所有美國核電站的培訓工作。
像基地組織在紐約於2001 年 9 月 11 日和在倫敦於2005 年 7 月 7 日發動的恐怖襲擊事件引發了人們的擔憂，即極端組織可能會在未來在美國和其他地方使用放射性髒彈發動襲擊。[7][8][9] 2007 年 3 月，政府問責辦公室的臥底調查人員成立了一家虛假公司，並從核監管委員會獲得了許可，這將使他們能夠購買製造髒彈所需的放射性材料。根據政府問責辦公室的報告，核監管委員會官員沒有去該公司，也沒有試圖與該公司高管進行面對面的會談。相反，在 28 天內，核監管委員會將許可證郵寄到西弗吉尼亞州的郵箱。收到許可證後，政府問責辦公室官員能夠輕鬆地修改其規定，並取消了他們可以購買的放射性材料數量的限制。核監管委員會的一位發言人表示，該機構認為放射性裝置是一種“低階威脅”；用這些材料製造的炸彈可能會汙染一個大約相當於城市街區長度的區域，但不會對健康構成直接威脅。[9]
批評
[edit | edit source]2007 年，巴拉克·奧巴馬當時正在競選總統，他說，由五名成員組成的核監管委員會已成為“被其監管的行業所控制”。[3] 綠色和平組織美國分部的一位核政策分析師稱該機構的審批流程為“橡皮圖章”。[10] 在佛蒙特州，在2011 年日本東北大地震和海嘯導致日本福島第一核電站受損的前一天，核監管委員會批准了佛蒙特揚基核電站許可證的 20 年延期，儘管佛蒙特州議會以壓倒性多數投票反對延期。[10] 該電站被發現透過地下管道網路洩漏放射性物質，而安特吉公司曾在宣誓中否認這些管道的存在。託尼·克萊因，佛蒙特州眾議院自然資源和能源委員會主席在 2009 年的一次聽證會上詢問了核監管委員會有關這些管道的問題，而核監管委員會甚至不知道它們的存在。[10] 2011 年 3 月 17 日，福島事件之後：魔鬼峽谷核電站重現？/關注科學家聯盟/關注科學家聯盟 (UCS) 釋出了一項研究，批評了核監管委員會 2010 年的監管績效。UCS 表示，多年來，它發現核監管委員會對安全規則的執行“沒有及時性、一致性或有效性”，並且它援引了 2010 年僅在美國電站發生的 14 起“險些發生事故”。[11]
福島事件之後
[edit | edit source]來自全國各地的 45 個團體和個人正式要求核監管委員會立即暫停對 15 個州的 21 個擬議中的核反應堆專案的許可和其他活動，直到核監管委員會完成對福島反應堆事故進行全面審查。[12][13]
該請願書要求暫停六項現有的反應堆許可證延期決定（哥倫比亞、戴維斯-貝斯、魔鬼峽谷、印第安角、朝聖者和希布魯克）；13 項新的反應堆聯合建造許可和運營許可決定（貝爾方丹 3 號和 4 號機組、貝爾本德、卡拉韋、卡爾弗特崖、科曼奇峰、費米、利維縣、北安納、西奧龍·哈里斯、南德克薩斯、土耳其角、沃格特爾和威廉·斯泰茨·李）；一項建造許可決定（貝爾方丹 1 號和 2 號機組）；以及一項運營許可決定（沃茨巴）。此外，該請願書要求核監管委員會停止批准標準化 AP1000 和 ESBWR 反應堆設計的程式。[12]
請願者還要求核監管委員會透過設立一個類似於 1979 年三哩島事故之後成立的獨立委員會來補充其自身調查。請願者包括公民監督、南部清潔能源聯盟和聖路易斯奧比斯波和平之母。[12]
參考文獻
[edit | edit source]- ↑ Daniel Kaufmann (2011 年 4 月 1 日). "Preventing Nuclear Meltdown: Assessing Regulatory Failure in Japan and the United States". Brookings.
- ↑ Ben Berkowitz and Roberta Rampton (2011 年 4 月 18 日). "Exclusive: U.S. nuclear regulator a policeman or salesman?". Reuters.
- ↑ a b Justin Elliott, "Ex-regulator flacking for pro-nuke lobby" Salon.com (2011 年 3 月 17 日). 於 2011 年 3 月 18 日檢索.
- ↑ Hannah Northey (2011 年 3 月 28 日). "Japanese Nuclear Reactors, U.S. Safety to Take Center Stage on Capitol Hill This Week". New York Times.
- ↑ 指控
- ↑ NRC - 相關檔案和其他資源
- ↑ 一場核911之後
- ↑ 避免災難 第 338 頁。
- ↑ a b 一場核911 無效的
<ref>標籤；名稱“nyt”在不同內容中定義了多次 - ↑ a b c 凱特·謝潑德，"政府的核監管機構是否勝任？" 母瓊斯（2011 年 3 月 17 日）。檢索於 2011 年 3 月 18 日
- ↑ 楊佳琳，"民主黨加強對核監管機構應對災難準備的壓力" 華盛頓郵報（2011 年 3 月 18 日）。檢索於 2011 年 3 月 19 日
- ↑ a b c "福島事故餘波：45 個團體和個人請願 NRC 暫停所有核反應堆許可並進行可信的三里島式審查". 核電新聞今日. 2011 年 4 月 14 日。
- ↑ 卡莉·奈恩（2011 年 4 月 14 日）。"反核運動準備就緒". 舊金山灣區衛報.