全球問題：奧地利和捷克共和國/案例報告/毒品和犯罪問題辦公室
組織案例報告：毒品和犯罪問題辦公室 (ODCCP) / 聯合國毒品和犯罪問題辦公室 (UNODC)
毒品和犯罪問題辦公室自 1997 年成立以來經歷過多次更名，最近一次是在 2002 年，ODCCP 更名為現名，即聯合國毒品和犯罪問題辦公室 (UNODC)。出於本案例研究的目的，ODCCP 將被稱為 UNODC。UNODC 的使命圍繞著“UNODC 工作方案的三大支柱”。
- 研究和分析，以增進對犯罪和毒品問題的瞭解，併為決策者提供有用的資料。
- 協助會員國批准和執行國際條約，並協助當地與毒品、犯罪和恐怖主義相關的法律程式。
- 為會員國提供有用的實地援助，以減少毒品、犯罪和恐怖主義。
UNODC 的官方任務是協助會員國打擊非法毒品、犯罪和恐怖主義。UNODC 使命的核心是刑事司法制度改革，以實現更有效和人道的制度。UNODC 的總部設在奧地利維也納，位於 1980 年 1 月 1 日開業的維也納國際中心。這裡也是聯合國維也納辦事處 (UNOV) 的運營基地。UNOV 是聯合國在紐約和瑞士日內瓦之後世界上的第三大總部。UNODC 在維也納、其 23 個世界各地辦事處以及聯合國紐約辦事處僱傭了近 500 名員工。UNODC 的成員由組成聯合國的會員國組成。
UNODC 執行主任是義大利的安東尼奧·馬里亞·科斯塔，他同時擔任 UNOV 總幹事。科斯塔主任在 UNODC 減少世界範圍內的毒品、犯罪和恐怖主義的使命中，特別強調有組織犯罪是對全球安全和民主穩定性的威脅。科斯塔在 2010 年世界毒品報告的講話中指出，“加強廉政治理可以打擊為犯罪提供便利的腐敗。促進司法可以防止罪犯逍遙法外。改善健康狀況可以防止毒品成癮和血液傳播疾病的蔓延，尤其是在發展中國家。切斷犯罪網路可以破壞一系列非法活動，這些活動在世界上一些最脆弱的地區開闢了死亡和毀滅之路。”
最近，UNODC 犯罪預防和刑事司法委員會於 2010 年 5 月 17 日至 21 日在維也納舉行會議，討論世界範圍內新的刑事司法挑戰。討論的新興威脅包括網路犯罪、文物販運和女囚犯待遇等問題。委員會提出了兩項決議，以加強 UNODC 與“公私夥伴關係打擊犯罪”的合作，以及努力遏制人口販運、索馬利亞沿海的海盜活動，並建立合作網路。第二項決議呼籲在 2011 年韓國舉辦的檢察官長、總檢察長和首席檢察官世界峰會上加強合作，以遏制犯罪活動。
UNODC 設在奧地利維也納的當地意義是對維也納作為世界首都重要性的認可。穩定和對人道主義問題的理解為 UNODC 的使命提供了合適的環境和地點。雖然奧地利的犯罪率最近有所上升，但與許多國家相比，奧地利的總體犯罪率仍然很低。奧地利的許多犯罪都是機會犯罪，例如扒竊或盜竊個人財產。暴力犯罪、有組織犯罪和恐怖主義活動仍然處於歐洲最低水平。此外，奧地利警方的訓練、專業知識和效率與美國大城市的警察部門相比也毫不遜色。這些因素有助於維也納作為討論全球犯罪和毒品問題以及啟動旨在解決實際問題的全球專案的場所的形象。
捷克共和國的總體犯罪率也相當低。小偷小摸是最常見的罪行，集中在布拉格的幾個主要旅遊區，例如瓦茨拉夫廣場、查爾斯橋和老城廣場，扒竊團伙以高超的技巧和協調性運作。由於包括難以監控洗錢、作為販毒中轉站以及對毒品犯罪的處罰相對輕微等因素，捷克共和國的毒品交易比奧地利更成問題。
UNODC 目前至少有八個主要關注領域，這些領域具有全球影響並履行其聯合國任務。UNODC 的八個重點領域是洗錢、有組織犯罪、海盜活動、毒品控制與治療、腐敗、恐怖主義、人口販運以及刑事司法制度和監獄改革。
2009 年 5 月，UNODC 啟動了一項打擊海盜活動的運動，為肯亞、塞席爾和坦尚尼亞提供援助。該計劃制定了法律框架，以移交和起訴海盜嫌疑人，其中許多目前被關押在肯亞監獄。UNODC 對肯亞執法部門的支援以及法院設施的增加，以及改善蒙巴薩Shimo La Tena監獄的監獄條件，減輕了肯亞的海盜負擔。UNODC 目前正在尋求在其東非工作基礎上進行建設，並計劃將其覆蓋範圍擴充套件到該地區的其他國家，包括索馬利亞。
UNODC 將有組織犯罪及其跨國影響視為對“人類安全”的主要威脅之一，阻礙了世界範圍內社會的社會、經濟、政治和文化發展。UNODC 透過建立新的框架和改進國內立法來協助會員國共同打擊有組織犯罪。透過培訓和技術專長來提高執法能力，與法律援助合作可以實現執法的統一性。例如，更快捷、更輕鬆地引渡有組織犯罪成員。聯合國打擊跨國有組織犯罪公約於 2003 年建立了一個打擊有組織犯罪的框架。該條約不僅允許加強合作，而且促進了國際執法機構之間資訊的自由流動，並分析了新的有組織犯罪趨勢。
UNODC 的另一個關鍵問題是人口販運，這通常是有組織犯罪的一個組成部分。UNODC 2009 年關於人口販運的全球報告發現，許多國家缺乏充足的報告，因此難以收集資料，但該研究確實揭示了一些統計證據。根據該報告，79% 的人口販運是為了性剝削，強迫勞動佔 18%。女性佔受害者的 80% 到 84%。該報告的另一個發現是，雖然人口販運定罪人數正在上升，但它沒有跟上日益增長的貿易規模。許多發展中國家仍然缺乏處理人口販運的法律基礎設施和能力，這就是 UNODC 在當今世界發揮著重要作用的原因之一。
UNODC 在東非打擊恐怖主義的計劃於 2003 年啟動。肯亞和坦尚尼亞分別是 1998 年美國駐內羅畢和達累斯薩拉姆大使館恐怖襲擊以及 2002 年蒙巴薩民用飛機企圖被擊落的發生地。該計劃旨在提供反恐技術以防止進一步的襲擊。UNODC 還為執法部門和民選官員提供培訓，以建立應對該地區恐怖主義威脅的框架。
刑事司法制度和監獄的改革是 UNODC 的關鍵組成部分。基於法治的公平法律制度和保護人權是刑事司法制度和標準實施的必要方面。這些努力將穩定衝突中的國家，UNODC 在發展中國家開展工作，以改進培訓和技能。
非法毒品交易是全球安全和繁榮面臨的最重大障礙之一。聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）認識到毒品管制存在許多不足，但並不支援越來越多的“合法化和徵稅”運動，認為這種運動過於簡單化。UNODC 敦促政府採取行動，不再懲罰吸毒者，而是對吸毒者進行治療，並加強對毒品走私者的執法力度。透過政府微調政策，將控制重點放在犯罪上，並促進對吸毒者的健康服務，這個問題最終可能出現成功的跡象。UNODC 專案的一個例子是替代發展。目前有六個國家（阿富汗、玻利維亞、哥倫比亞、寮國、緬甸和秘魯）參與了一個專案，為農村農民提供大麻、罌粟、可可等作物的合法替代品。目標是為世界上貧困地區提供真正經濟可持續的作物供其收穫。
金錢通常是所有犯罪活動的中心。從毒品走私者到恐怖組織，都需要資金來推動行動，而且隱藏資金以逃避執法人員的方式通常採取洗錢的形式。洗錢往往會助長腐敗，而當公職人員參與腐敗時，公眾的信任就會被破壞。UNODC 的主要目標之一是透過加強金融機構，使其不易受到“髒錢”的影響，從而中斷和打破洗錢迴圈。
與 UNODC 的洗錢運動相輔相成的是一項在各個層面上打擊腐敗的努力。例如，UNODC 在東非的專案為衣索比亞、模里西斯、肯亞、烏干達、盧安達、坦尚尼亞、蒲隆地和南蘇丹提供會計軟體技術來追蹤腐敗。UNODC 的目標是透過提高透明度和問責制來增強公共和私營部門的廉潔性。
隨著犯罪活動越來越跨越國界，聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）在世界範圍內變得越來越重要。對一個組織來填補空白的需求也變得越來越明顯。UNODC 從其總部奧地利維也納發起的眾多工進一步增強了維也納作為全球首都和領導世界走向更穩定、更繁榮的形象。
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