全球議題：奧地利與捷克共和國/移民
奧地利和捷克共和國當前移民、入境移民和人口販賣問題 概述
人員進出和穿越國家/地區的流動以不同的形式進行，如今已成為全球性問題。移民、入境移民和人口販賣是奧地利和捷克共和國當前的議題，由於與全球化相關的推拉因素，這些議題具有全球意義，全球化是一種正在迅速塑造我們世界的現象。
移民是指人員進出和穿越特定區域的流動，是用來描述人員整體流動的術語。這包括入境移民和人口販賣，以及其他移民術語。入境移民是指人員進入特定區域的流動，無論出於其自身意願，還是作為其祖國衝突中的難民。人口販賣是指透過脅迫或武力將人員轉移，其中被轉移的人員被買賣為奴隸，沒有任何自由意志或人權。這三種現象，即移民、入境移民和人口販賣，都是非常重要的全球性問題，由於全球化的直接影響，影響著奧地利和捷克共和國。
自1995年奧地利加入歐盟和申根協定以來，允許人員自由進出該國前往其他成員國。作為與8個國家接壤的國家，奧地利在最近的歷史中一直是一個移民國家，儘管在官方上它不聲稱自己是移民國家。
直到最近的2008年，奧地利與匈牙利的邊界一直關閉，非法移民是一個需要軍事援助的問題。然而，自從匈牙利加入歐盟申根區以來，邊境管制已不復存在，歐盟授權允許從匈牙利自由進入奧地利。
這種來自東方的自由流動令奧地利政府感到擔憂，因為匈牙利是來自東歐和前南斯拉夫非歐盟國家非法移民的過境國。奧地利擔心匈牙利沒有法律，也沒有執行此類法律的能力，來控制非法移民和犯罪販運進入歐盟領土，最終進入奧地利的湧入。這個問題在過去兩年中被奧地利的保守派政客提出。
移民及其後代被稱為“客工”，包括奧地利公認的少數民族群體。奧地利的少數民族移民群體包括土耳其人、前南斯拉夫人士、阿爾巴尼亞人、波蘭人、匈牙利人、羅馬尼亞人、阿拉伯人、斯洛維尼亞人、斯洛伐克人、捷克人、波斯人、義大利人、俄羅斯人、法國人、中國人、西班牙人和保加利亞人。吉普賽-辛蒂也是奧地利公認的少數民族移民。儘管這些少數民族群體得到官方認可，但奧地利平民和官員之間仍然存在關於少數民族和移民權利的爭議，尤其是在工人權利方面。
根據2010年美國中央情報局世界概況，奧地利的淨移民率為1.83名移民/1000人口。雖然奧地利超過91%的人口是奧地利裔，但移民比例最高的是前南斯拉夫人士，佔4%，土耳其人佔1.6%。然而，土耳其人是奧地利最大的少數民族群體，因為許多人已入籍。據估計，今天有20萬至30萬土耳其人居住在奧地利。
奧地利面臨的一個突出的當前入境移民問題是對大量土耳其人口的擔憂。1964年，土耳其人被聘用為建築和出口行業的“客工”，後來在20世紀70年代作為難民來到奧地利。1973年，奧地利政府開始努力控制土耳其移民的湧入，導致停止了聘用土耳其工人從事工業的運動，並開始實施限制性移民法。
奧地利政府已實施多項政策來限制移民。第一個是1975年的外國人就業法，該法設定了工作許可配額。1992年的居留法進一步加大了限制，規定了無工作權居留許可的配額。1997年又實施了更多限制，最近的限制是在2006年實施的。
除了法律限制外，還存在與土耳其移民人口相關的社會問題。在過去十年中，對土耳其人和其文化的不容忍情緒有所增強，這主要是因為伊斯蘭激進分子對西方國家實施的恐怖主義行為。奧地利政府在2005年試圖阻止土耳其加入歐盟的談判（最終未果），這證明了奧地利普遍對土耳其人存在的不容忍態度。
社會歧視今天仍在繼續，但奧地利政府自2005年以來一直在努力幫助土耳其移民及其後代獲得與土生土長的奧地利人同等的權利。2004年關於就業平等待遇的法律於2006年被所有省級政府採納，以幫助實現這一目標。
由於奧地利位於中歐，且經濟發展水平高，因此它是人口販賣的過境國和目的地國。這裡發生各種形式的人口販賣，主要包括為性剝削、強迫家庭勞工和兒童販運而進行的人口販賣。
大多數被販運到奧地利的人來自東歐、非洲和亞洲。女性主要被販運為性奴隸，而男性主要被販運為強迫勞工，這發生在服務行業以及農業和建築行業。強迫乞討利用主要來自東歐和羅姆人（吉普賽人）社群的被販運兒童。
由於販運者濫用賣淫法律，性販賣有所增加，犯罪分子利用法律將販運受害者留在該國充當妓女。到目前為止，政府尚未採取任何措施來起訴這些罪犯，或更改賣淫法律以防止販賣性奴隸。
為了防止服務行業強迫勞動，奧地利制定了新的規定，規定新來者必須親自出現在奧地利移民官員面前，以便接受關於強迫勞動的教育，以及如果他們成為受害者應該如何尋求幫助。政府還與所有外國大使館舉行了會議，通知他們這一新要求。
2004年，奧地利外交部成立了打擊人口販賣工作組，以打擊其境內所有型別的人口販賣。該工作組於2007年為奧地利政府制定了打擊人口販賣行動計劃，併為2009-2011年制定了第二個計劃，以嘗試預防人口販賣，保護販運受害者，並起訴與人口販賣相關的罪犯。該新議定書與國際努力簡化打擊人口販賣的行動直接相關，該行動概述了預防、保護和起訴三個措施。2009年，根據國際努力統一全球打擊人口販運方法，釋出了奧地利打擊人口販運的第一份報告。
奧地利還與人口販賣來源國的政府合作，特別是與每年有大量移民前往歐盟的東南歐國家合作。認識到打擊人口販賣需要國際社會共同努力，奧地利還根據《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約關於預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童的補充議定書》與其他歐盟成員國合作。此外，奧地利將參與新的斯德哥爾摩方案，該方案呼籲政府司法系統之間開展更多合作，以便更好地瞄準、逮捕和起訴販運者。
捷克共和國自1989年以來一直是一個獨立的國家，在很短的時間內從一個移民輸出國變成了一個移民輸入國。自2004年加入歐盟和申根區以來，該國不斷增長的社會經濟地位吸引了來自東歐以及蒙古和越南等遙遠地區的移民。捷克共和國也是來自東部地區前往西歐和美國的移民的過境國。
由於捷克是一個年輕的國家，其移民政策仍在捷克政府的制定之中。捷克新加入歐盟，導致目前的移民問題變得更加複雜，因為捷克需要迅速制定有效的移民協議。非法移民和人口販運是捷克政府目前正試圖解決的兩個主要的移民問題。
目前，捷克共和國面臨著諸如打擊非法移民、為難民和尋求庇護者提供充分援助、吸引高技能移民以促進發展以及打擊人口和毒品犯罪等移民問題。
根據2010年美國中央情報局世界概況，捷克共和國的移民率為每千人0.97名移民。非法移民人數估計在30萬到34萬之間。這主要是因為1993年捷克從斯洛伐克分離後，捷克政府努力透過自由的移民立法來增加人口。數十萬人從東部湧入捷克共和國，尋求在西歐獲得更好的經濟條件。儘管大多數這些移民是前往更西方的國家，但許多人留在了捷克共和國。
由於大量外國人湧入以及移民法律的不斷發展，政府現在面臨著無工作許可證的移民就業問題。非法移民很容易在捷克共和國找到工作，這是一個日益嚴重的問題，政府正與布拉格的國際移民組織辦公室合作，試圖將非法移民遣返回原籍國。
捷克共和國移民的主要來源國包括烏克蘭、斯洛伐克、越南、波蘭、俄羅斯、德國、保加利亞和摩爾多瓦。來自這些國家的移民通常從事服務行業或勞動密集型產業的工作。也有一些來自西方國家的移民，但這些通常是臨時移民，他們在大型城市，尤其是布拉格的政府或學校擔任高階職位。
捷克共和國在移民政策方面面臨的最大問題是，其仍在發展的政策必須繼續符合歐盟標準，特別是在非法移民和非法移民工人的背景下。由於捷克經濟依賴於大量外國工人，其中許多人是非法滯留的，因此政府必須找到一種方法，在不損害經濟的情況下提高其移民政策的有效性。歐盟和捷克公民越來越關注這個問題，但政府高階官員尚未強調對移民問題的擔憂。
捷克共和國是人口販運的過境國、目的地國和來源國，特別是在將婦女販運到性交易行業方面。販運受害者來自東歐國家、越南、巴西和蒙古。羅姆人（吉普賽人）婦女也在國內被販運到性交易行業。強迫勞動販運也發生在這裡，特別是在來自遠東歐、蒙古、越南和泰國的男女身上。此外，捷克國民也被販運到西歐國家從事強迫勞動和強迫賣淫。
儘管捷克政府完全遵守國際協議，旨在消除人口販運，但販運罪犯的定罪率仍然很低，對被定罪罪犯的懲罰也不符合該罪行的足夠監禁期限。即便如此，捷克警方也加強了培訓，以告知警官如何發現販運者及其受害者。
捷克政府將受害者的保護權交給非政府組織，向捷克共和國為販運受害者提供援助的組織提供資金。2009年，政府向各種援助販運受害者的非政府組織提供了21.3萬美元，這低於2008年的水平。儘管財政援助減少了，但非政府組織在2009年繼續為與2008年一樣多的受害者提供援助。
政府為預防販運所做的努力與內政部合作，透過布拉格的國際移民組織辦公室進行。這些努力包括對外國工人及其子女進行教育，由於他們的社會經濟地位，他們更容易成為販運的受害者。這包括蒙古和越南社群的移民和國民。此外，對外國遊客進行關於性產業中人口販運的教育，旨在減少對賣淫的需求，而賣淫吸引了許多西歐遊客全年到捷克共和國旅遊。
政府的內政部繼續與國際移民組織等非政府組織合作，資助有關捷克共和國人口販運的研究。預防販運、保護受害者和起訴罪犯的持續努力包括來自國際移民組織等非政府組織的政策宣傳，他們利用他們的研究向政府通報打擊人口販運的最佳策略。
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