基礎設施的過去、現在和未來案例集/Brightline 鐵路系統
Brightline 鐵路系統
本案例集是關於 Adam Alamin、Zachary Robinson、Fahad Saad、Rodrigo Salas 和 Mireen Yabut 撰寫的 Brightline 鐵路系統的案例研究，作為基礎設施的過去、現在和未來：GOVT 490-004（政策與政府的綜合研討會）/CEIE 499-001（土木工程的專題） 2022 年秋季課程的一部分，由喬治梅森大學的Schar 政策與政府學院 和Volgenau 工程學院 Sid 和 Reva Dewberry 土木、環境與基礎設施工程系提供。以交通系統案例集為模型。由 Jonathan Gifford 教授指導。
Brightline 鐵路是一列高速列車，在其早期開發階段被稱為“所有登船佛羅里達”。2012 年 3 月，佛羅里達東海岸工業公司正式宣佈該專案啟動，該專案將連線邁阿密和奧蘭多。在達成多項協議、外國投資和融資努力之後，Brightline 於 2018 年正式開始運營。2019 年，第二階段的建設開始，以連線西棕櫚灘和奧蘭多。第三階段是最後計劃階段，它將連線坦帕和奧蘭多國際機場。
在頭兩個建設階段中，相關公司面臨著三大主要挑戰：資金短缺、徵地阻力以及事故。該專案最初啟動時，是全國唯一完全由私人資助的鐵路系統，但後來政府提供了補貼。Brightline 目前的估計成本為 60 億美元，而最初的估計成本為 30 億美元。目前的資金主要來自免稅私人活動債券，雖然 Brightline 仍然獲得私人資金，但佛羅里達州政府和聯邦政府也深度參與其中。
- 高速鐵路聯盟 (HSRA)
- 佛羅里達東海岸工業公司 LLC[1]
- 堡壘投資集團[2]
- AAF Holdings LLC[1]
- AAF Operations Holdings LLC[1]
- AAF Operations LLC[1]
- 2007 年 5 月 9 日：佛羅里達東海岸工業公司被堡壘投資集團收購。[2]
- 2012 年 3 月 22 日：FECI 宣佈啟動“所有登船佛羅里達”（後來的 Brightline）專案，這是一個連線邁阿密和奧蘭多的私人鐵路系統。[2]
- 2013 年 10 月 3 日：該專案獲得 SR 528 沿線一塊土地的權利。[2]
- 2014 年 8 月：西門子美國公司宣佈將為該專案建造機車和客車。[2]
- 2014 年 10 月 29 日：“所有登船佛羅里達”專案在勞德代爾堡開始建設。[2]
- 2015 年 11 月 10 日：佛羅里達州宣佈為高速鐵路命名為 Brightline。[1]
- 2016 年 12 月 14 日：Brightline 的第一列車組（BrightBlue）抵達西棕櫚灘，包括四節客車和兩臺機車。[2]
- 2017 年 2 月 14 日：日本公司軟銀集團以 33 億美元的價格收購了堡壘投資集團。[2]
- 2017 年 3 月 13 日：鐵路的第二列車組（BrightPink）被運往佛羅里達。[2]
- 2017 年 5 月 11 日：另外兩列車組，BrightGreen 和 BrightOrange，被運往西棕櫚灘。[2]
- 2017 年 10 月 5 日：最後一列火車組（BrightRed）交付佛羅里達州。[2]
- 2018 年 1 月 13 日：該專案的首航，從西棕櫚灘到勞德代爾堡，正式標誌著該服務的開始。[2]
- 2019 年 6 月：連線西棕櫚灘至奧蘭多的第二階段建設開始。[3]
- 2020 年 3 月 25 日：由於 COVID-19 大流行的危險，Brightline 暫停了所有專案服務。[4]
- 2021 年 11 月 8 日：服務恢復。
地圖
[edit | edit source]第一階段：邁阿密 - 西棕櫚灘
[edit | edit source]第二階段：西棕櫚灘 - 奧蘭多國際機場
[edit | edit source]第三階段：奧蘭多國際機場 - 坦帕
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該撥款是美國交通部“用可持續性和公平性重建美國基礎設施”（RAISE）計劃39 的擴充套件，計劃包括沿走廊（從邁阿密到奧蘭多）的 333 個路口中的所有 333 個路口，以及在熱點擅自進入地點安裝 33 英里的圍欄和其他廣泛的改進。
這部分資金還將用於安裝額外的 150 個警示標誌和 170 個額外的自殺危機熱線標誌，以接觸考慮自殺的人員。[6]
案例敘述
[edit | edit source]專案說明
[edit | edit source]2012 年，佛羅里達東海岸工業的全資子公司 All Aboard Florida 宣佈計劃運營奧蘭多和邁阿密之間的客運鐵路服務（鐵路公報）。這項新的快速服務為目前在奧蘭多和南佛羅里達之間乘飛機或公路旅行的 5000 萬乘客提供了一種替代交通方式。作為一項如此大規模的基礎設施專案，Brightline 鐵路系統已經進行了十年，並且未來幾年內不會完全建成。[2] 然而，該專案被分解為 3 個階段。第一階段透過勞德代爾堡連線邁阿密與西棕櫚灘。Brightline 高速鐵路專案的第二階段將鐵路從西棕櫚灘延伸到奧蘭多。第三階段將包括奧蘭多國際機場和坦帕之間的鐵路。[7]
專案建設
[edit | edit source]由於專案規模龐大且地點分散，在不同階段為涉及的不同部分工作聘請了多個總承包商。[7]
Suffolk Construction 由 All Aboard Miami 委託進行前期施工，並擔任位於邁阿密市中心建造的九英畝多式聯運車站的總承包商。邁阿密 - 西棕櫚灘段的施工於 2014 年中旬開始，包括鋪設新軌道和在邁阿密市中心政府中心暫時關閉地面停車場。[8] 場地清理和拆除工作於 2014 年底開始。[9]
Moss & Associates 是西棕櫚灘和勞德代爾堡車站的總承包商。勞德代爾堡車站的施工也於 2014 年底開始，包括拆除現場現有建築。[10]
西棕櫚灘和奧蘭多之間第二階段的建設工作於 2019 年 6 月正式開始，此前在奧蘭多國際機場舉行了破土動工儀式。[3] 該走廊的初步工作於 2019 年 9 月開始，同年 10 月開始為奧蘭多 - 可可段的建設進行路徑清理。[11]
參與第二階段的承包商包括 Wharton-Smith、The Middlesex Corporation、Hubbard Construction Company、Granite 和 HSR Constructors。這五家承包商負責將 170 英里的新軌道發展成位於奧蘭多國際機場新建南航站樓的完善的多式聯運設施。[7] Herzog 是 HSR Constructors 合資企業的管理合夥人，負責建造該高速城際客運鐵路系統擴建專案。[12]
第一階段於 2018 年 1 月 8 日啟動，目前每天執行 16 個往返班次。第二階段經過多次釋出日期推遲，計劃於 2023 年初啟動。[13] 雖然客運列車尚未執行，但 Brightline 於 2022 年 10 月開始以 110 英里的速度測試列車。[14]
2014 年，All Aboard Florida 與西門子美國公司簽訂了五列火車組的合同。第一列火車組於 2016 年 12 月交付，最後一列於 2017 年 12 月交付。
康明斯贏得了為機車提供 QSK95 發動機的合同，而火車組的內部則由 Rockwell Group 設計。通用運輸公司被委託為高速鐵路服務提供訊號系統。[7]
佛羅里達電力與照明公司和 Brightline 合作供應清潔生物柴油為列車提供燃料。佛羅里達電力與照明公司同意在為期兩年的合同中每年供應超過 200 萬加侖的生物柴油混合燃料。[7]
未來發展
[edit | edit source]Brightline 提案建設佛羅里達州坦帕和奧蘭多之間的高速客運鐵路系統；該專案被視為 Brightline 鐵路系統的第三階段。目前的乘客流動主要由公路提供，特別是 4 號州際公路（FDOT）。聯邦交通部指出，與現有和未來的道路容量相比，由社會需求和經濟發展推動的預計交通需求和出行增長顯示出可用容量存在嚴重不足。此外，人口、就業和旅遊率的不斷上升繼續提升出行需求。
Brightline 原計劃在第一階段和第二階段的路線中新增新的車站，現在這些車站也將在第三階段的未來擴充套件中得到規劃。雖然位於邁阿密和勞德代爾堡之間的阿文圖拉車站目前正在建設中，但 Brightline 打算將其鐵路系統連線到 3 個新的車站：位於佛羅里達半島東南群島的邁阿密港，位於勞德代爾堡和西棕櫚灘之間的博卡拉頓，以及位於奧蘭多郊外通往坦帕的迪士尼泉車站。第三階段計劃於 2025 年開始建設，完工日期定為 2028 年 7 月 1 日。
Brightline 鐵路系統獨一無二，因為它最初是美國唯一一家完全由私人資金資助的鐵路系統。儘管政府為該專案提供了大量資金，但該鐵路系統仍然是美國唯一一傢俬有和經營的鐵路系統。佛羅里達東海岸工業公司是 Fortress Investment Group 的全資子公司，擁有 Brightline 並負責其運營。[15] Brightline 的最初建設成本估計為 30 億美元，但目前的估計成本已達到 60 億美元。[15]
在最初的建設中，Brightline 收到了來自私人實體的大量投資。其中之一是維珍集團，該公司於 2018 年宣佈將成為該專案的少數股權投資者。這筆交易允許維珍集團將鐵路改名為維珍鐵路，但由於未能履行其財務承諾，被迫退出。[15]
Brightline 鐵路系統仍然接受私人資金，但聯邦政府和佛羅里達州政府都已開始對該專案進行大量投資。佛羅里達州官員於 2022 年 6 月宣佈，Brightline 鐵路將從美國交通部的綜合鐵路基礎設施和安全改進 (CRISI) 撥款計劃中獲得高達 15,875,000 美元的聯邦撥款。[16] 該撥款的主要目的是為初步工程活動和環境審批提供資金。[17]
Brightline 的財務結構圍繞著免稅私人活動債券 (PAB) 的銷售。[15] 這些債券由佛羅里達州發展融資集團發行，價值 21.5 億美元。這些債券主要用於幫助開通新的路線，如邁阿密 - 奧蘭多火車線，以及將服務擴充套件到坦帕。[18] 由於疫情的影響，客流量和收入資料低於預期。其客流量為 180,000 人次，收入僅為 600 萬美元，不得不暫停服務直至 2021 年 11 月。[15] 2022 年，客流量增長了 22%，收入增長了 66%。[16]
2017 年，Fortress Investment Group 申請了 6 億美元免稅債券來建設 Brightline 鐵路的第一階段。2019 年，第一階段完工後，發行了 17.5 億美元免稅債券來建設第二階段，Fortress Investment Group 向該專案注入了 1.5 億美元的股權。2020 年，發行了 9.5 億美元免稅債券，用於幫助建設完成 35% 的第二階段。最後，2021 年，該專案獲得了 4 億美元的應稅債務，用於建設完成 65% 的第二階段。[15]
簡而言之，第一階段花費了 12 億美元，第二階段花費了 21 億美元。其他支出包括產能擴充套件和站內車站 4 億美元，土地和貢獻資產 8 億美元，預付利息和債務償還準備金 8 億美元，以及開發、啟動和融資成本 7 億美元，專案總成本為 60 億美元。[15]
在第一階段和第二階段的建設過程中出現的三個主要挑戰是資金爭奪戰、徵地阻力和第一階段完工後發生的交通事故數量。在第二階段，徵地阻力尤為明顯，因為該線路現在必須建設一條全新的線路。
例如，在為第二階段建設籌集資金時，All Aboard Florida 最初向美國交通部申請了 17.5 億美元的免稅債券，但在馬丁縣提起訴訟後，All Aboard Florida 被迫撤回申請。[2] 然後他們將申請金額降低至 6 億美元。在此之前，印第安河縣也提出了類似的訴訟。[2]
與第一階段不同，第一階段的線路是基於現有和改造的貨運鐵路，而第二階段則需要透過現有縣份獲取大量的新的徵地。正如馬丁縣和印第安河縣訴訟的例子一樣，當在人們的後院建造一個吵鬧的干擾私有財產的設施時，就會出現阻力。
還有一個明顯的問題是，自該線路投入運營時間不長以來，與該線路相關的交通事故率很高。第一階段被譽為“全國最致命的火車”或“死亡列車”，與超過 60 人死亡和數百人受傷有關。[19] 理論認為，這是一條高速鐵路，穿過相對緩慢的住宅區。
規劃的複雜性
Brightline 的硬規劃和軟規劃都被證明是困難的過程。例如，該專案規劃的許多方面都是基於最終結果要麼高估要麼低估成本的預測，例如與建設和承包相關的成本。這導致需要重新組織資金結構。Brightline 最初完全由私人資金資助，最終開始從聯邦政府和佛羅里達州政府獲得大量投資。
雖然 Brightline 鐵路的路線圖顯示了許多優勢，例如建立一條高速列車，該列車停靠站最少，遊客和旅行者易於到達，但該列車也穿過佛羅里達州的市中心地區和沿海城市。儘管這些計劃很有前景，但很明顯，Brightline 尚未考慮到安全問題，例如不計後果的駕駛員和無家可歸者等個人在鐵軌附近尋求庇護的人數。
隨著第二階段和第三階段的建設繼續進行，必須解決這些安全問題並牢記在心，以防止發生更多死亡和危及生命的事件。
經濟影響
Brightline 已經成為私人實體和政府的巨大經濟投資，它們向該專案投入了數十億美元。好訊息是，Brightline 已經為經濟做出了重大貢獻。到目前為止，Brightline 已為佛羅里達州的 GDP 貢獻了 35 億美元。[15] 該鐵路還為勞動力收入貢獻了 24 億美元，為聯邦、州和地方稅收貢獻了 6.53 億美元。[15] 鐵路建設每年創造超過 10,000 個工作崗位，鐵路建設完成後創造超過 2,000 個工作崗位。[15]
1) 考慮到 Brightline 鐵路建設的三個階段，其中只有一個階段已經完成，這個專案值得投資 60 億美元嗎？
2) Brightline 鐵路的第一階段被稱為“全國最致命列車”，與 60 起死亡事件和數百起受傷事件有關。有哪些可能的解決方案可以降低與 Brightline 鐵路相關的交通事故發生率？
3) 考慮到 Brightline 鐵路目前的軌跡，你認為佛羅里達州的高速鐵路未來會怎樣？它有可能成功緩解交通流量嗎？
- ↑ a b c d e Stewart-Muniz, S. (2015 年 11 月 9 日). https://therealdeal.com/miami/2015/11/09/all-aboard-florida-unveils-branding-of-its-rail-service/. 佛羅里達全速前進：邁阿密到奧蘭多的鐵路服務. The Real Deal 南佛羅里達州. 2022 年 10 月 23 日檢索。
- ↑ a b c d e f g h i j k l m n o WKMG 新聞 6 和 ClickOrlando. (2018 年 1 月 11 日). https://www.clickorlando.com/enterprise/2018/01/11/timeline-history-of-floridas-brightline-high-speed-train-service/ 時間軸：佛羅里達州 Brightline 高速列車服務的歷史. WKMG. 2022 年 10 月 20 日檢索。
- ↑ a b Solomon, Joshua (2019 年 6 月 24 日). “維珍列車奧蘭多段正在建設中，鐵路公司正計劃向坦帕和拉斯維加斯擴張”。TCPalm. 2022 年 10 月 22 日檢索。
- ↑ Bryan, S. (2020 年 4 月 1 日). https://www.sun-sentinel.com/coronavirus/fl-ne-coronavirus-brightline-ends-service-20200325-fbzutn7pkffednkdhp7aehszqu-story.html 隨著 Brightline 暫停服務，250 名員工失業. 坦帕灣時報. 2022 年 10 月 25 日檢索。
- ↑ a b c d e f g h i j k l 無效的
<ref>標籤；未為名為:2的參考文獻提供文字。 - ↑ 無效的
<ref>標籤；未為名為:3的參考文獻提供文字。 - ↑ a b c d e 鐵路技術. (2022 年 7 月 6 日). https://www.railway-technology.com/projects/brightline-high-speed-rail-project-florida/ Brightline 高速鐵路專案，佛羅里達州. 2022 年 10 月 25 日檢索。
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- ↑ Turnbell, Michael (2015 年 1 月 20 日). “鐵路為勞德代爾堡和西棕櫚灘車站選擇承包商”。坦帕灣時報. 2022 年 10 月 21 日檢索。
- ↑ Neale, R. (2019 年 10 月 22 日). https://www.floridatoday.com/story/news/2019/10/21/virgin-trains-construction-to-trigger-beachline-expressway-nighttime-closures/4051966002/ 維珍列車鐵路建設將導致海灘線高速公路夜間關閉. 今日佛羅里達. 2022 年 10 月 18 日檢索。
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- ↑ Barnett, C. (2021 年 12 月 8 日). https://www.bondbuyer.com/news/a-1-billion-brightline-deal-takes-first-steps-to-the-muni-bond-market 一項價值 10 億美元的 Brightline 交易向市政債券市場邁出第一步。債券買家. 2022 年 10 月 25 日檢索。
- ↑ Crossen 律師事務所. (2022 年 8 月 17 日). https://www.crossenlawfirm.com/blog/brightline-trains-linked-to-more-than-60-deaths-since-2018/#:~:text=America's%20deadliest%20train%20is%20called,t%20even%20travel%20very%20far