基礎設施過去、現在和未來案例集/美國/墨西哥邊境基礎設施
本案例集是關於美墨邊境基礎設施的案例研究，由 Abdulsalam Dreza、Noah Panchure、Anna Antonio-Vila 和 Assaf Sametip 作為基礎設施過去、現在和未來：GOVT 490-004（政策與政府綜合研討會）/CEIE 499-002（土木工程特殊專題）2023 年秋季課程的一部分在喬治梅森大學沙爾政策與政府學院和沃爾格諾工程學院，以及錫德和雷瓦·杜貝里土木、環境和基礎設施工程系。在喬納森·吉福德教授的指導下。
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- 現今美墨邊界的劃定於 1848 年確定，創造了世界上最繁忙的邊界，每年約有 3.5 億次合法過境。[1]
- 這條邊界長約 1954 英里（3145 公里），其重要性在 19 世紀墨西哥於 1821 年從西班牙獨立後開始顯現。[2]
- 結束美墨戰爭的《瓜達盧佩·伊達爾戈條約》將格蘭德河指定為國際邊界，並將包括現代加利福尼亞州、亞利桑那州和新墨西哥州在內的廣闊領土轉讓給了美國。[3]
美墨邊界的維護和塑造在很大程度上依賴於基礎設施，它為資訊、貨物和人員流動所必需的物流框架、技術系統和物理結構提供支撐。[4]
在外交和國際關係的更廣泛背景下，美墨邊境的基礎設施支撐著兩國兩個多世紀的合作關係。截至 2023 年，墨西哥是美國最大的貿易伙伴，巨大的貿易量凸顯了兩個經濟體之間的相互聯絡。這反映在今年前四個月的貨物和服務貿易額達到 2630 億美元，證明了邊境基礎設施在支援和促進這種巨大貿易量方面發揮著至關重要的作用。北美自由貿易協定等長期協議以及 HLED 等持續對話都得到了使持續交流成為可能的物質基礎設施的現實支援，這證明了這兩個鄰國之間的相互依存關係。[5]
美墨邊境地區的畫卷是用土著遺產和殖民入侵的傷痕交織而成的。
曾經是流動的景觀，由與土地有著錯綜複雜聯絡的部落居住，歐洲殖民主義的到來引入了人工的劃分，切斷了傳統的領土，擾亂了土著社會。[6] 將成為有爭議邊界的土地帶隨著美墨戰爭而來，從瓜達盧佩·伊達爾戈條約和加茲登購買協議等條約中具體化，將地理重新配置成僵化的國家界線。[7] 這些早期對邊界線的強加預示了土著權利和國家主權之間複雜的相互作用，塑造了今天仍在不斷演變的有爭議地區。[8]
美墨邊境的物理屏障的演變反映了邊境管理政策和挑戰的變化
- 邊境劃分的非正式開始讓位於更強大的屏障，以應對 20 世紀早期關於走私和非法越境問題的擔憂。
- 從 20 世紀 90 年代開始實施了大量屏障建設擴充套件，這是由一系列旨在遏制非法移民和加強國家安全的立法行為驅動的。[9]
- 根據最新的評估，邊境設有各種高高的圍欄、牆壁和車輛屏障，每個部分都旨在應對其所在位置的獨特地理和安全要求。[10]
美墨邊境的物理屏障，例如牆壁、圍欄和車輛屏障，一直是阻止非法越境的努力的核心。這裡所示的諾加利斯邊境牆就是一個例子，說明了這種物理結構是如何與鐵絲網等額外安全措施相輔相成的。
技術在邊境監控中的整合代表著向“智慧邊境”方法的轉變
- 自動監控塔、無人機、生物識別系統和快速反應部隊構成了多層監控基礎設施，與物理屏障協同工作，以檢測和阻止非法活動。
- 這些技術的戰略性使用可以對邊境事件做出動態響應，並支援 CBP 以更高的效率和更少的人力在地面維持安全。[11]
入境口岸 (POE) 是美墨之間合法旅行和貿易的動脈，突出了這兩個國家之間的經濟和文化相互聯絡
- 這些 POE 的運作涉及複雜的安全措施，以促進人員和商品的流動，同時確保遵守移民和海關法規。
- POE 的基礎設施包括用於貨物的高階掃描裝置、專用於預先篩選旅客的車道以及用於管理庇護申請和處理移民檔案的設施。[12]
美墨邊境跨越美國 4 個州和墨西哥 6 個州，涵蓋眾多人口和經濟結構多樣化的縣。該地圖提供了邊境的地理背景，說明了直接受邊境基礎設施和政策影響的各縣。
邊境基礎設施的經濟影響是多方面的，對貿易、商業和邊境社群的生活產生影響
- POE 的有效運作對於貿易至關重要，因為它們是每年跨境數十億美元的貨物和商品的關鍵運輸點，支援兩國數百萬個工作崗位。[13]
- 縮短運輸時間的基礎設施改進可以導致貿易量大幅增加，突出了邊境基礎設施投資的經濟意義。[14]
邊境基礎設施的社會影響在邊境社群中感受深刻，並擴充套件到更廣泛的人口和文化趨勢
- 屏障的存在和性質會影響移民模式、社群凝聚力和跨境家庭關係，使其成為該地區社會文化動態的關鍵因素。
- 確保邊境安全的努力必須在執法與邊境社群的合法經濟和社會需求之間取得平衡，確保安全措施不會過度擾亂當地生活和經濟。[15]
邊境基礎設施的環境後果是人們持續關注和爭論的主題
- 邊境執法活動和基礎設施會對野生動物棲息地、遷徙模式和當地生態系統產生有害影響，因此需要仔細的環境規劃和緩解策略。
- 水資源管理在邊境地區尤其具有挑戰性，因為基礎設施與脆弱的沙漠生態系統和跨境水域相交，使雙邊環境合作勢在必行。[16]
建牆的概念就像政治言論和公眾情緒的潮汐一樣起起伏伏
陷入黨派議程的泥潭，建牆在堅定安全的象徵和分裂政治的紀念碑之間搖擺不定，各屆政府都劃下了遠遠超出物理屏障的界限。[17] 關於建牆有效性的審查已成為國家安全、移民改革和人道主義關切更廣泛敘述中的反覆章節，每一次曲折都促使人們重新評估其在美國史詩中的作用。[18] 正在進行的討論包括經濟、環境和道德方面的因素，每個因素都牽扯著政策和公眾輿論的縫隙，併為邊境完整和人類尊嚴的未來解開了新的挑戰。[19]
現代時代為邊境安全的古老困境引入了一個數字維度
技術進步是一把雙刃劍，一方面提高了監控能力，另一方面可能侵犯隱私權，在邊境擁抱的社群中投下長長的擔憂陰影。[20] 關於數字監控設定的無形邊界展開了激烈的辯論，質疑保護性監督與侵入性審查之間的平衡，以及是否為了追求安全而使用政府的無處不在的注視是合理的。[21] 當無人機翱翔，攝像頭注視時，此類措施的有效性是在公民自由的背景下衡量的，每一次創新都會促使人們重新審視保護邊境以及其中人的自由的原則。[22]
邊境不僅僅是一條線，更是人類旅程的交匯點，每個旅程都充滿希望、艱辛和對美好生活的追求。
驅使移民走向邊境的眾多原因——從衝突的廢墟到機會的承諾——講述了人類遷徙的複雜故事，挑戰了人們通常對移民的單一看法。[23] 移民的人口統計資料揭示了形形色色的個人面孔和故事，無法用統一的分類來定義，需要對移民的經歷進行細緻的理解。[24] 人道主義關切像潮水一樣湧現，抵擋著各種障礙，每一項政策和物理防禦措施都塑造著將移民帶過危險通道的潮流，給國家良心留下了不可磨滅的印記。[25] 外交和國際關係在圍牆的政策周圍起起落落，每一塊磚的鋪設都...
展望未來，邊境基礎設施提案將隨著政策優先事項和技術進步的變化而不斷發展。
- 預期專案包括進一步增強口岸設施，將更多可再生能源整合到邊境運營中，以及應用人工智慧來簡化海關流程。[26]
- 未來專案的考量因素不僅包括安全和效率，還包括社群影響和環境可持續性，體現了對邊境基礎設施發展採取的整體性方法。[27]
技術創新將進一步重新定義邊境安全和管理的格局。
- 對未來監控的預測包括更多地使用自主系統、人工智慧驅動的分析和遙感技術，以維持強大的安全存在，但同時減少侵入性。
- 數字基礎設施的擴充套件旨在不僅增強監控，而且提高口岸生物識別流程的速度和準確性，最佳化安全和旅行者體驗。[28]
邊境基礎設施的未來與美墨之間的外交關係息息相關。
- 未來的條約和國際合作將需要解決邊境安全、移民管理和環境保護方面的共同挑戰。
- 加強雙邊合作對於有效管理邊境至關重要，應制定旨在協調安全協議並促進跨境溝通和應對的舉措。[29]
回顧美墨邊境的演變，我們可以看到一些趨勢和常數。
- 儘管技術和政策發生了變化，但邊境仍然證明了國家安全利益、人道主義關切和全球化力量之間錯綜複雜的相互作用。
- 邊境始終適應著作為世界上兩個最大貿易伙伴之間邊界角色的不斷變化的需求，同時也象徵著現代世界中國際邊界的挑戰和機遇。[30]
美墨邊境關係的未來之路需要一種平衡的方法，承認邊境的多種方面。
- 一種面向未來的視角不僅要考慮邊境執法的必要性，還要考慮邊境作為文化交流和經濟協同的紐帶的潛力。
- 美墨關係實現和諧未來的追求取決於兩國制定反映相互尊重、共同利益以及對邊境社群和生態系統福祉的承諾的邊境政策的能力。[31]
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國防部 (DoD) 在支援美國海關與邊境保護局 (CBP) 保衛美墨邊境工作方面的作用一直是討論和立法行動的主題。在這裡，CBP 主任在委員會面前作證，強調了國防部和 CBP 在邊境安全和基礎設施管理方面的協作努力。
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