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調查教育中的關鍵和當代問題/特許學校和私立學校辯論

來自華夏公益教科書,為開放世界提供開放書籍

凱拉·穆雷·卡姆登

特許學校和公立學校


特許學校是非宗派的公立學校,可以選擇在不受適用於傳統公立學校的許多規章制度約束的情況下運作。建立每所學校的“章程”是一份績效合同,詳細說明學校的使命、課程、目標、服務的學生、評估方法以及衡量成功的方式。特許學校授予的時間長短不一,但大多數授予的時間為 3-5 年。在任期結束時,授予特許的實體可以續簽學校的合同。特許學校對其贊助者(通常是州或地方教育委員會)負責取得積極的學術成果並遵守特許合同。特許學校的基本理念是,它們以這種問責製為代價來行使更大的自主權。他們對贊助者、選擇它們的家長以及資助它們的公眾負責學術成果和財政實踐。

特許學校的一些好處是:為所有學生提供更多學習機會和獲得優質教育的機會,在公立學校系統中為家長和學生創造選擇,為公立教育的結果提供問責制體系,鼓勵創新教學實踐,為教師創造新的職業機會,鼓勵社群和家長參與公立教育,並廣泛利用改善的公立教育。

人們出於各種原因建立特許學校。創始人通常分為三組:家長、教師和社群成員的基層組織;企業家;或現有學校轉為特許學校。根據國家特許學校研究的第一年報告,建立特許學校最常引用的三個原因是:實現教育願景、獲得自治權和服務特殊人群。

家長和教師選擇特許學校主要是出於教育原因——高學術標準、小班規模、創新方法或與他們自己的教育理念一致的教育理念。有些人還選擇了特許學校,因為它們規模小,與之相關的安全性更高(特許學校平均為 250 名學生服務)。1991 年,明尼蘇達州通過了第一部特許學校法,加州於 1992 年緊隨其後。自 1992 年明尼蘇達州開辦第一所特許學校以來,特許學校運動發展迅速,到 2004-2005 年,全國已有 3,000 多所特許學校運營,服務了 700,000 多名學生。到 1995 年,已有 19 個州簽署了允許建立特許學校的法律,到 2003 年,這一數字增加到 40 個州、波多黎各和哥倫比亞特區。特許學校是教育政策中發展最快的創新之一,得到了州長、州議員以及過去和現在教育部長的廣泛兩黨支援。在 1997 年的國情諮文中,前總統克林頓呼籲到 2002 年建立 3,000 所特許學校。2002 年,總統布什呼籲撥款 2 億美元支援特許學校。他提出的預算呼籲再撥款 1 億美元用於新的特許學校設施信貸增進計劃。自 1994 年以來,美國教育部一直在提供撥款來支援各州的特許學校工作,從 1995 財年的 600 萬美元開始。

私立學校是指由私人或公司而不是政府或公共機構運營和支援的中學或小學。私立學校的優勢之一是,大多數私立學校的班級規模更小,可以讓您的孩子從老師那裡獲得更多個性化的關注。因為您為孩子上私立學校支付學費,所以這筆資金通常用於改善學術和課外活動專案。此外,私立高中通常輟學率低,校園暴力較少。當老師和工作人員更瞭解學生時,他們能夠採取適用於特定學生的適當措施。這比例如懲罰整個班級要好得多,因為懲罰整個班級不會讓任何人承擔責任。行為良好的孩子如果因為別人的行為而受到懲罰,他們不會有繼續保持良好行為的動力。私立學校可以選擇開除學生,這在公立學校很少見,因為公立教育被認為是一種“權利”而不是一種特權。雖然這可能看起來不像私立學校的優勢之一,但開除的可能性可能會讓一些學生不太可能打架、吸毒或逃課。

私立學校需要花錢,而且不接受稅收收入,而是透過學費、籌款、捐贈和私人補助金獲得資金。根據美國獨立學校協會 (NAIS) 的資料,2005-2006 年,其成員私立走讀學校在美國的平均學費接近 14,000 美元(1 至 3 年級)、15,000 美元(6 至 8 年級)和 16,600 美元(9 至 12 年級)。其成員寄宿學校的平均學費接近 29,000 美元(1 至 3 年級)、32,000 美元(6 至 12 年級)。請注意,在美國 28,384 所私立學校中,大約 1,058 所與 NAIS 有關聯。美國國家教育統計中心 (NCES) 釋出的《教育統計摘要》2005 年報告顯示,在 1999-2000 學年,私立學校的平均學費約為 4,700 美元。不受州和聯邦規定的限制,與公立學校一樣多。由於私立學校由獨立資金資助,因此不受州教育預算的限制,在設計課程和教學方面擁有更大的自由度。

私立學校可以靈活地為學生建立專門的課程。例如,私立學校可以在所有課程中使用藝術或科學,或者帶孩子參加跨課程融合課程的戶外擴充套件旅行。私立學校可以建立自己的課程和評估系統,儘管許多學校也選擇這樣做。私立學校的教師可能不需要有資格證,而是通常擁有學科領域的專業知識。私立學校的學生人數是透過選擇過程確定的;所有學生必須申請並被錄取才能入學。雖然學生可能來自不同的社群,但他們可能會有相似的目標和興趣。這往往會創造一個相當同質的學生群體。

因此,比較特許學校和私立學校,基於 1999-2000 學年資料的 NAEP 快訊報告(最近關於這些問題的統計資料)對差異的闡述很有啟發意義。它告訴我們:特許學校小學的班級規模往往比私立小學的班級規模大,而特許學校中學的班級規模往往比私立中學的班級規模大得多。報告顯示,特許學校教師報告學生髮生肢體衝突是學校中的一個嚴重問題的人數幾乎是私立學校教師的五倍。私立學校提供課後、課前或課後日託服務的人數略高於特許學校。使用薪資表的特許學校向沒有經驗的初級教師提供的基本工資顯著高於私立學校。參與其專業領域深入專業發展活動的全職特許學校教師明顯多於全職私立學校教師。參與以計算機輔助教學為重點的專業發展的全職特許學校教師比全職私立學校教師略多。最後但並非最不重要的是,請考慮這一點。作為公立學校系統的一部分,特許學校的教育是免費的。私立學校的教育每年可能花費數萬美元。非寄宿學校學生的最高學費據說是在康涅狄格州的福爾曼學校,這是一所為有學習障礙的學生提供預科教育的學校,每年收費 43,500 美元。


米歇爾·摩爾 特許學校和私立學校辯論

許多對公立教育持悲觀看法的人認為,學校選擇是解決公立學校問題的答案。學校選擇計劃旨在讓公立學校學生能夠就讀於各種參與的私立和公立學校,通常基於代金券或獎學金制度。

在這篇論文中,我將展示優缺點以及今天在美國註冊的特許學校、公立學校、私立學校和天主教學校的數量。我還將對每種型別的學校進行簡要說明,這樣,如果有人不熟悉,他們將來可能會有更好的理解。首先,我將從公立學校開始。

公立學校是指美國由公共資金支援的小學或中學,為社群或地區兒童提供免費教育。截至 2008 年,美國有 98,793 所公立學校註冊。小學有 68,990 所,中學有 23,436 所,合併有 5,984 所,其他有 383 所。這些學校的師生比如下:小學:15.6:1,中學:16.4:1,合併:14.7:1。如果你考慮到一個教師負責教育至少 15 名學生,而學生實際學習的量,這是一個令人擔憂的數字。美國的另一種學校型別是特許學校。

特許學校是由地方教育委員會獨立運營的公立學校,通常採用與系統中其他學校不同的課程和教育理念。截至 2009 年,美國有 4,578 所特許學校註冊。師生比與標準公立學校幾乎相同,為 16:1。私立學校似乎是那些負擔得起的人更受歡迎的選擇。

在美國,2008 年註冊了 35,060 所私立學校。其中小學 22,870 所,中學 2,930 所,混合型學校 9,260 所,師生比例在這類學校中更為接近。私立學校的師生比例為 11.1:1,以下是不同型別私立學校的師生比例:小學 12.1:1,中學 11.9:1,混合型學校 9.6:1。雖然這個數字看起來仍然很大,但比其他一些學校的師生比例要好得多。我最後要提到的學校是天主教學校。

天主教學校是由天主教會管理的教區學校。在美國,目前註冊了 7,740 所天主教學校,其中小學 6,360 所,中學 1,080 所,混合型學校 300 所。這些學校的師生比例更接近公立學校,而非私立學校。小學的師生比例為 14.7:1,中學為 15.3:1,混合型學校為 14.0:1,綜合比例為 11.3:1。從這些數字來看,目前情況似乎相當平等。那麼,為什麼不同型別學校之間存在如此大的成績差距呢?

成績差距與許多因素有關,其中包括種族和學校。全國教育進步評估(NAEP)顯示了這兩個類別之間的差異。白人和黑人之間,以及私立學校和公立學校之間存在很大差距。NAEP 記錄表明,在公立和私立學校中,黑人和白人四年級學生的成績差距都很大。在所有 NAEP 核心科目中,私立部門的成績差距在 12 年級比四年級要小。在 12 年級,公立學校在寫作和數學方面的差距比四年級更大。平均而言,公立學校的種族成績差距在四年級和 12 年級之間幾乎沒有變化。私立學校的差距在 12 年級比四年級平均小 27.5 個百分點。

根據 Educationbug.org 的資料,私立學校的優缺點如下:私立學校的優點:私立學校專注於特定主題,班級規模較小,私立學校擁有更好的書籍和用品,更多機會使用最新電腦,課程更具挑戰性,大多數私立學校都是宗教學校。私立學校的缺點:費用高,教師無需擁有教師資格證,只需要瞭解他們將要教授的科目,學科選擇較少,沒有特殊教育課程,學生必須透過入學考試才能被錄取,大多數私立學校都是宗教學校。公立學校的優點:課程選擇更多,可以建立家長和學生的社群關係,有機會參加體育專案,有機會參加藝術和音樂專案,教師都是經過認證的教育工作者,費用低。公立學校的缺點:班級規模較大,在公立學校中接觸到不可接受的生活方式,課程是在中等水平教授,這會導致成績優異的學生感到厭煩,學習材料有限,更多停課天數,課本過時。

鑑於我向您提供的所有資訊和資料,選擇學校專案可能不是解決成績差距的方案。師生比例非常相似,成績差距正在縮小。我認為,幫助所有地區解決這個問題的一種方法是實施全國統一課程。但使用全國統一課程,每個學生都將接受相同的教育,並且可以縮減師生比例,因為學校的所有內容都將相同。如果學生成績優異,則可以給他們一些有挑戰性的課程;如果學生落後,則可以給他們更多幫助選擇。

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