跨學科問題 2020-21 / 接觸者追蹤應用程式中的權力

接觸者追蹤應用程式中的權力

簡介

接觸者追蹤應用程式有助於識別與COVID-19檢測呈陽性的人員接觸過的人員。^[1] 不同的國家已經建立了不同的應用程式版本，但本章重點關注使用藍牙與具有相同應用程式的其他手機交換訊號的應用程式。

本章專門討論了隨著各個學科在接觸者追蹤應用程式的設計方面爭奪影響力時出現的權力動態。它確定了三個主要學科，這些學科促成了這種跨學科的緊張局勢，因為在如何最好地解決隱私和有效性之間的權衡問題時出現了矛盾的觀點：法律、技術和社會學。

學科

法律

法律在這次辯論中擁有最明顯的公開權力^[2]，因為參與接觸者追蹤應用程式開發的人員，從計算機科學家到政府官員，都必須根據其工作中的法律約束行事。這種權力是明確的，因為隱私保護的要求在諸如歐盟（EU）通用資料保護條例（GDPR）之類的檔案中明確列出。^[3]

但是，法律的權力是有限的，因為法律可以受到挑戰。例如，GDPR指出，當處理個人資料嚴格必要以實現其目的時，處理個人資料可能是合法的^[3]，在本例中降低COVID-19的傳播率。此外，一些國家/地區擁有獨特的法律，允許在公共衛生危機期間對隱私法律進行例外，例如韓國的傳染病防控法^[4] 和新加坡的傳染病法。^[5] 由於什麼是必要性和公共衛生危機，可以進行解釋，因此法律的公開權力有可能轉移到其他能夠證明對資料隱私進行某些妥協是必要的當事方。

技術

在政策制定中，科學家提供的技術專業知識被廣泛認為是能夠影響政策決定的權力來源。^[6] 現代數字技術可以解決所有社會問題的想法在技術領域迅速發展，“解決方案主義”^[7] 和“技術勝利主義”^[8] 等術語被創造出來批評這種想法。這種體現可以從科學家如何迅速倡導數字解決方案，如接觸者追蹤應用程式，以快速檢測和隔離潛在的冠狀病毒病例，因為人工接觸者追蹤太慢且有限。^[9][10]

關於接觸者追蹤應用程式的辯論的關鍵在於應用程式是否應該使用分散式模型還是集中式模型。在集中式模型下，透過記錄與其他使用者的互動而收集的匿名資料在使用者從COVID-19檢測呈陽性時上傳到遠端伺服器。在分散式模型下，此過程在移動裝置本身執行，並且記錄不會向任何人公開，因此與集中式模型相比，它可以確保更高水平的隱私。^[11]

隨著首批應用程式的開發，大多數注意力似乎都集中在集中式模型上，來自至少八個歐洲國家的科學家們共同啟動了泛歐隱私保護鄰近追蹤（PEPP-PT）專案。^[12] 集中式模型的支持者認為，集中式資料收集將使公共衛生當局能夠提供流行病學見解，例如叢集的位置以及哪些型別的區域容易成為叢集。^[13] 它還可以防止個人錯誤地宣稱自己被感染，使資料更準確。^[14] 由於科學家們讓政府確信這是對抗病毒傳播的關鍵，法國和英國等國家開始開發基於集中式模型的應用程式。^[11] 潛伏權力的這種例子，即一方透過影響另一方認為自己需要什麼來對另一方行使權力，^[15] 導致政府行使權力。例如，在 2020 年 4 月，法國政府呼籲蘋果和谷歌放鬆對應用程式可以收集的資料的嚴格限制。^[16]

社會學

確保維護隱私標準是社會學中的一個關鍵考慮因素^[17]，因此許多社會學家一直在權衡集中式和分散式應用程式之間的辯論。

社會學家認為，集中式模型存在重大隱私洩露風險，任務蔓延的風險可能導致大規模國家監控。^[18] 他們認為，為了使應用程式有效，必須有足夠比例的人口接受隱私權衡並下載應用程式。如果這些權衡過於嚴重，應用程式的下載率將很低。^[19] 這可以在一些使用集中式模型的國家/地區看到，例如法國，截至 2020 年 10 月，只有不到 10% 的人口下載了該應用程式。^[20]

由於公眾信任是政策制定者建立有效接觸者追蹤系統的依賴資源，這種公眾信任與政策制定者之間的關係可以被視為資源依賴性。 這種形式的權力在 2020 年 4 月得以體現，當時來自 26 個國家的 300 多名學者簽署了一封信，批評集中式模型。 他們推動了更注重隱私的去中心化版本，並認為使用這種模型，公民將更願意下載應用程式，從而提高其有效性。透過解釋應用程式有效性對公眾信任的依賴性，從而保護隱私，社會學家可以影響政策制定者的行動。這種權力的影響可以透過集中式模型的受歡迎程度大幅下降來體現，英國從集中式模型切換到去中心化模型，以及對 PPEP-PT 的支援被撤回，轉而支援其去中心化的競爭對手。

然而，這種權力受到每個國家獨特社會政治背景的限制，這決定了人們對政府的信任程度。例如，新加坡的接觸者追蹤應用程式涉及從檢測呈陽性的使用者那裡集中收集資料，但該應用程式得到了其公民的廣泛接受。 由於新加坡公民比英國和德國等其他國家的公民更信任其當局， 他們可能不太擔心將自己的資料交給當局，更願意下載該應用程式。

結論

由於每個學科都在為其觀點的主導地位而鬥爭，很明顯，權力概念是接觸者追蹤應用程式的核心。雖然試圖創造有效技術解決方案的科學家對資料保護權的強調感到沮喪，因為這阻礙了他們的潛力，但嚴格遵守其隱私標準的社會學家不願意為了技術利益而妥協。來自不同學科的這些挑戰並不一定是缺點，事實上，它們突出了採取跨學科方法解決現實世界問題的好處。權力的鬥爭防止了單一的聲音主導辯論，並使政策制定者能夠在解決方案中實現平衡，尊重每個因素，從處理個人資料的益處到獲得公眾信任的必要性。沒有一個平衡適合所有社會，因為每個社會都必須反映其獨特的法律和社會政治背景，這進一步突出了從跨學科角度看待這個問題的必要性。