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跨學科問題 2020-21/大麻合法化中的權力

來自華夏公益教科書


大麻合法化導論

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2020 年 12 月 2 日,聯合國經濟及社會理事會毒品委員會將大麻重新歸類為危害較小的藥物[1]。在此之前,大麻被列入 1961 年《麻醉品單一公約》附件四中最危險藥物的名單中。這一決定標誌著前所未有的轉折。從現在開始,國際法承認醫用大麻的治療益處[2]。這一決定是基於世界衛生組織(WHO)的建議由一個政治組織做出的,因此突出了不同學科在這一問題中所起的作用。然而,問題並沒有得到解決,因為雖然聯合國的決定在國際上具有象徵意義,但每個國家都有自己的立法。因此,大麻的使用有兩個方面,它不僅具有治療性,而且還具有娛樂性。包括醫學、政治、法律和經濟學在內的不同學科在這裡擁有巨大的權力,這使得大麻合法化成為一個無法透過單一學科方法解決的問題[2]

醫學學科:大麻合法化的決定性力量

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醫學力量在大麻合法化中發揮著至關重要的作用,並對大麻的控制施加了巨大壓力。醫用大麻並非新鮮事物,但最近在醫學領域出現了關於大麻使用合法化的疑問[3]。根據大量國際研究,大麻是控制疼痛的有效方法[4],並且可能比阿片類藥物更安全,而阿片類藥物目前佔藥物相關死亡的 70%[5]。此外,大麻作為肌肉鬆弛劑的使用在帕金森病患者身上得到了積極的體驗,而它作為創傷後應激障礙治療的應用也顯示出希望[4]

另一方面,雖然一些研究證明了關於大麻消費的一些負面假設是錯誤的,例如作為後果的智商下降[6],但大麻的使用仍然會造成危害。儘管大麻合法化在政治和經濟上具有優勢,但在聯合國決議中,醫學研究的力量不容忽視,因為它突出了大麻使用對個人的危害,包括大麻使用障礙、對青少年大腦發育的有害影響和認知功能障礙[7]

然而,這些負面影響與酒精的影響相當,而酒精恰恰是被合法化的,因此可能會讓潛在的大麻使用者對大麻禁令產生誤解[6]。事實上,大麻的危害比酒精要小[6],但將大麻像酒精一樣管制,允許娛樂性使用大麻的假設遭到了科學研究的堅決反對,因為科學研究旨在防止大麻消費的正常化[3]  ·[7]

因此,科學界無疑正在挑戰大麻合法化,而沒有其治療標準,而目前已有六個政府決定了大麻合法化[8],以獲取政治、法律和經濟利益。另一方面,對大麻進行嚴格的醫藥用途的受控分銷的合法化正在增加,因為越來越多的醫學力量支援這種做法[7]

政府權力

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大麻合法化的後果在政治和法律上都意義重大。雖然這些學科不同,但在一個機構——政府[9]的領導下,它們在這個問題上交織在一起。作為決策者,政府對這個問題的結果擁有重大權力。

部分政治和法律力量推動了大麻合法化。他們的主要論點如下:將大麻合法化並置於政府控制之下將允許拆除大麻的犯罪市場[10]。警察處理吸食大麻的人的案件已經不堪重負,而其他更嚴重的案件則需要他們的時間。根據美國聯邦調查局的資料,2019 年美國因持有大麻而被捕的人數達到 50 萬[11]。司法部門為爭取更多資金和時間而進行的遊說,成為大麻合法化的動機。此外,大麻是最受歡迎的毒品之一[12],拆除其黑市將是任何政府的重大勝利。這導致政府內部那些推動大麻合法化、將其視為政治動力[13]和醫學力量之間出現緊張局勢。

然而,從合法化大麻的州和國家的情況來看,一些政府指出,無法保證黑市將被拆除[14],或者合法化不會為其他更危險的毒品讓路[10]。此外,法律力量強調,法律不高效並不意味著應該將其更改為相反,否則,武器走私和逃稅也應該合法化[15]。法律內部的衝突導致了美國這樣的案例,大麻在聯邦層面被禁止,但在一些州卻合法[16]

因此,法律和政治學科在透過政府解決這個問題方面擁有巨大的權力。然而,由於其觀點內部的緊張局勢和權力鬥爭,最終結果尚未明確。

經濟力量

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大麻合法化對經濟影響巨大。它不僅可以創造新的收入來源,還可以降低與執法措施相關的成本。在加拿大,每年透過對合法大麻銷售徵稅獲得大約 7000 萬美元,而 2009 年與警察、監獄和法院相關的成本超過 6 億加元[17]

黑市是地下市場,而合法化則是透明度和控制的代名詞。由政府控制的市場允許在更好的條件下進行生產,以確保更高質量的生產。一些經濟學家認為,官方的大麻市場將更容易控制對未成年人的銷售,而未成年人無法購買大麻[18]。因此,經濟學家有時會部分支援政治和法律力量。

另一方面,大麻合法化的總成本高度取決於消費的變化。這意味著,如果大麻消費量大幅增加,社會成本將超過經濟效益[19]。這些社會弊端主要包括醫療保健成本、交通事故、火災損失成本以及收入損失(包括大麻成本和生產力損失)[17]

最終,即使大麻合法化了,黑市也不會消失。如今,在加利福尼亞州,黑市規模是官方市場的3倍,因為黑市的價格對消費者更具吸引力,而且生產者不需要繳納銷售稅[20][21]。因此,經濟力量是解決大麻合法化問題的影響因素之一。

跨學科挑戰:尋求可能達成一致

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總之,大麻合法化引發了跨學科衝突,特別是在醫療力量與經濟和政府力量之間。儘管很大一部分醫務人員支援對治療性大麻進行管控合法化,但只有將娛樂性大麻合法化的假設突出了經濟、政治和法律方面的益處。由於這些不同的學科在該主題的決策中都具有重要力量,因此它們不同的利益衝突和觀點阻礙了達成共識。儘管如此,一些政府似乎已經找到了折衷方案:對一定數量以下的大麻持有進行非刑事化[22]。這樣一來,警察就不會那麼忙碌,這既是法律上的優勢,也是財務上的優勢。最後,如果數量限制由醫療部門決定,公眾健康不會受到此類決定的威脅。

參考文獻

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