跨學科問題 2020-21/公地悲劇：過度捕撈中的權力和衝突
加勒特·哈丁首次提出公地悲劇，指的是當一個非排他性的公共資源池被發現時，其使用者會為了自身利益而過度開發共享資源，最終導致資源不可避免地崩潰。過度捕撈就是一個典型的例子，技術發展和對魚類的需求增加導致了不可持續的大量捕撈，從而給當地漁業社群及其生態系統帶來了壓力。在公地中，過度捕撈以權力的形式表現為一個跨學科問題。在人類生態學、政治學和經濟學等學科中，當利益集團將利潤和戰略權力置於生態平衡之上時，就會出現不可持續的開發利用。
全球化和對魚類的需求增加導致跨國公司 (MNCs) 獲得了對發展中國家的國家政府、依賴捕魚的社群和生態系統的經濟權力。跨國公司經常在 100 多個國家和地區捕撈 200 多個物種[1]，跨國公司捕撈的魚類是海洋市場和生物多樣性的重要資源，因此，從這些魚類中獲利會對環境造成負面影響。
對受調查的 13 家跨國公司進行的年度報告表明，將可持續性視為市場策略的程度在這些公司之間存在差異[1]，並且許多公司似乎仍然將環境視為與其業務分離，而不是與其業務一體。可持續捕撈實踐的概念可能來自政府或消費者，然而，從獲利中獲得的權力和將其最大化的可能性促使企業家追求他們本來不會做出的自私自利決策。此外，能夠影響政策制定的全球性公司，已對上述壓力變得有抵抗力，並繼續威脅著當地社群和生態系統。[2]
每家公司都以獲得最大收益為目標，導致魚類種群被過度開發。可以透過博弈論的概念來解釋跨國公司的決策，在這個概念中，公司之間會相互進行囚徒困境博弈。每家公司都可以根據其他公司的策略決定捕撈的魚類數量，但是[3]，競爭性行業、資源競爭和最大化利潤的願望導致市場分配偏離了環保的結果，從而導致供應過剩、浪費性做法和公地悲劇。[4]
收益最大化和囚徒困境博弈是經濟學中強大的方面，導致將私人利益的價值高於外部成本。這種現象導致了經濟學和環境之間的衝突，最終導致共享資源的過度開發。[2]
生態系統正義是指生態系統是一個整體，由同樣重要的相互聯絡的部分組成。削弱生態系統的一部分相當於損害整體，因此，每個部分都應該得到同等重視[5]。從這個角度來看，過度捕撈是生態系統不公的例子。
漁業及其捕撈活動對當地周圍的海洋生態系統產生了負面影響[6]。這些影響會導致物種種群數量下降、多樣性減少以及遷徙模式變化，從而損害當地周圍和相互關聯的生態系統的動態。基於有效生物指示器的指標，例如營養動力學指標，可以衡量生態系統的結構變化和相互作用，從而對當地海洋生態系統受到的損害進行生態分析，詳細說明何時會產生脆弱性[7]。可以以塞內加爾手工漁業為例，研究生態系統破壞和過度捕撈之間的相互作用[8]。比較 1990 年至 2009 年間營養級差異與單位捕撈努力量 (CPUE) 的測量的分析表明，捕撈實踐導致大型魚類種群數量下降，小型魚類數量增加[9]。
漁業的過度捕撈實踐透過直接減少目標捕撈物種的種群數量，對海洋生態系統具有直接權力，並透過對這些種群變化對生態系統營養結構造成的影響施加間接的強制性權力[10]
1990 年，加拿大漁業和海洋部與漁業實體合作建立了大比目魚諮詢委員會 (HAB)，推出了個體船舶配額 (IVQ)，根據該配額，國際太平洋大比目魚委員會 (IPHC) 每年審查庫存水平，並向每個 IVQ 推薦一個總允許捕撈量 (TAC)。HAB 確保生態系統在分散的權力之間保持可持續管理，並建立了協作的非競爭性捕撈實踐[11]
在捕撈公地中，經濟學和人類生態學之間存在著核心衝突。然而，政治的作用是這兩門學科可以合作實現可持續解決方案，或者影響以實現其學科目標的交叉點。後者的一個例子是政治如何利用國際、聯邦和地方關於捕撈的規定中的模糊性。
索馬利亞過度捕撈的案例研究表明，由於索馬利亞缺乏明確的規定，聯邦和地方法律在捕魚權方面的衝突，導致了非法、未報告和未受監管的捕撈活動 (IUU)、發達國家和跨國公司 (MNC) 繼續在索馬利亞水域拖網捕撈。類似地，索馬利亞指定的 200 海里專屬經濟區 被聯合國多個國家質疑，因為他們繼續在離海岸 12 海里的水域捕魚。[12] 聯邦和地方法律缺乏連貫性[13] 使地方當局能夠出售許可證，允許不可持續的大規模捕撈活動[14]。法律模糊性的核心是直接權力問題：缺乏框架導致誰真正擁有資源權力的模糊性，這使得有盈利動機的各方可以進一步剝削資源體系。
國際捕魚協議中的戰略性權力和依賴性權力
[edit | edit source]在國際捕魚協議的政治中觀察到戰略性權力和依賴性權力的維度。貿易和許可證規定似乎經常有利於跨國公司和發達國家，而不是發展中國家，這有利於他們保持成本低廉和最大化個人利潤的經濟動機。發展中國家因其較低的價格而受到剝削，並陷入依賴的迴圈，因為大多數這些國家依賴農業出口作為其國家收入的一部分。
最近允許中國船隻[15] 在索馬利亞專屬經濟區捕魚的協議因其不可持續和剝削性的捕撈方式及其對當地人生活長期影響而受到廣泛批評。這些政策和協議鼓勵剝削性的捕撈行為，並導致這些公共資源的過早崩潰。[16] 塞內加爾[17] 就是一個例子，過度捕撈和有利於工業捕撈的政策對傳統農民產生了負面影響，導致貧困、失業和移民到其他國家的人數增加。
結論
[edit | edit source]總而言之，國際和國家利益衝突對導致過度捕撈的捕撈行為具有影響力。由於大部分海洋被視為國際領土，缺乏生態監管以及執行跨國公司利益、當地捕魚文化和生態學家監測生態系統健康的開放式對話的政策，導致了對捕魚資源的不可問責的剝削，這種剝削忽視了社會環境健康，而只追求短期經濟利益。管理捕魚資源的潛在解決方案是國家和國際決策者之間的合作努力，以執行和監管對捕撈行為的權力下放和決定性權力，實施問責制並持續評估捕撈行為及其影響，用以當地為中心的、可持續的替代方案取代新自由主義和結構調整政策以及密集捕撈。
參考文獻
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