宏觀經濟學/就業與失業
政府始終試圖降低失業率,但為什麼呢?不工作有什麼不好?嗯,失業的影響大致可以分為直接影響和間接影響。
- 國民生產總值下降 - 勞動力,請記住,是生產要素。因此,失業率上升導致的勞動力總供給下降將導致國民生產總值下降(cp)。然而,如果失業是由要素替代造成的,即勞動力被新機器替代,那麼國民生產總值不一定會下降。
- 個人收入損失 - 失業者將面臨生活水平下降,因為他們的收入下降。失業者將有更少的購買力,更少的可支配收入。當然,失業救濟金實際上可能提供比工作更多的收入,而且增加的空閒時間可能被認為比工作更有價值,儘管這種情況非常少見。
- 負乘數效應 - 如上所述,失業者無力在商品和服務上花費更多資金,因此可能產生負乘數效應。例如,由於某個地區最近發生的大規模裁員,當地企業可能會遭受損失,這意味著對供應商的採購將會下降,等等。許多發生大規模裁員的地區都會經歷這種效應,除非政府介入。
- 稅收收入減少 - 收入下降會導致直接稅和間接稅都下降。為什麼?直接稅來自工資,而間接稅來自這些工資本來應該花在的商品上。因此,政府必須要麼提高現有工薪階層的稅率,要麼減少政府開支(或者借款,這不受歡迎,但不一定總是壞事)。這兩種政策都會對經濟產生抑制作用。
- 社會 - 財富和收入的不平等以及高失業率已被證明與負面社會影響有關,例如這些地區的犯罪率高。缺乏用於私人醫療保健、健康商品和生活的資金,意味著失業者往往過著不太健康的生活方式,在發生問題時缺乏後備力量。此外,來自失業家庭的兒童往往受教育程度較低,工作時擁有的技能少於平均水平,這意味著高失業率可能隨著時間的推移而自我延續。
政府減少失業的政策必須基於普遍存在的失業型別和原因。值得回顧一下那一節,提醒自己主要的失業型別;但是,在本節中我們將詳細介紹。例如,直接稅削減等一般政策應該對任何型別的失業都有效,因為它會增加任何潛在僱員對任何工作的吸引力。
這是由於一種市場失靈造成的失業,即勞動力市場未能對需求變化做出反應。如果對工人的需求增加,那麼他們要求更高的實際工資是合理的(圖表)。同樣,如果需求下降,工人應該預期他們將以相同的工作獲得更低的實際工資。雖然這可能看起來令人不快,但這就是市場運作的方式!實際工資失業通常是由以下因素造成的
- 強大的工會 - 使員工能夠以勞工行動(罷工等)的威脅,在決定工資條件方面擁有更大的權力。在工會強大的情況下,企業在需求低迷時將無法降低工資,導致破產(失業)或裁員(失業)
- 工資“粘性” - 簽訂長期合同的員工在很長一段時間內將獲得固定的工資。如果需求下降,工資不能立即下降以做出反應 - 它們是“粘性的”
- 最低工資 - 這是大多數現代經濟體的特徵,保證每個工人享有最低生活水平。雖然這無疑很棒,但如果最低工資設定得過高,勞動力市場將再次變得不靈活
政府解決這種失業形式的政策通常不受工人歡迎,因為他們的工資水平受到威脅,而企業則從中受益。但是,人們普遍認識到,例如,過於強大的工會會完全癱瘓經濟(見英國撒切爾夫人擔任首相的時期)。解決實際工資失業的政策包括工會改革(削弱其權力)、提高企業改變工資的能力、鼓勵短期合同,並確保最低工資水平不會對經濟產生不利影響。
請記住,這是由於勞動力市場資訊不完全而產生的失業。這可以透過兩種主要方式解決。首先,透過政府資助的“就業中心”增加當地空缺資訊的瞭解,可以縮短工作之間的間隔時間。其次,增加尋找合適工作的激勵措施(例如,減少失業救濟金,降低工資稅)可以起到雙重作用,即增加尋找工作的激勵,並使更多空缺職位對失業者來說更可接受。
值得注意的是,這種失業形式也可以稱為凱恩斯式失業或需求不足失業。在經濟週期中,需求會發生變化,無論工資的靈活度如何,失業率都會上升或下降(圖表)。經濟增長率和失業率之間存在明確的聯絡。很明顯,在經濟蕭條時期,失業率會上升,因為商品和服務的 demand 會下降。這可能會導致負乘數效應,如果沒有政府幹預的話。減少凱恩斯式失業影響的政策包括
- 政府支出增加 - 這包括減稅。G 增加會導致 AD 向外移動,並且可能產生乘數效應。理論上,政府支出支付工人挖大溝並回填,將有所幫助,因為它會增加國民收入。但是,針對性政策以提高基礎設施質量或投資水平將更有效。此外,直接稅收的減少將鼓勵更多人就業,並增加可支配收入,希望產生正向的乘數效應。
- 降低利率 - 請記住,利率下降也會刺激 AD。返回該部分,提醒自己利率下降會鼓勵消費和投資。
當然,減少地理失業的政策將尋求減少勞動力地域流動性。這是指人們無法從勞動力需求低的地方遷徙到勞動力需求高的地方。減少地理失業的政策包括
- 區域激勵 - 這是區域政策,旨在增加新企業在高失業率地區落戶的激勵措施,從而減少由於地域流動性造成的地區失業率差異。
- 減少地理流動性 - 這是解決地理失業的第二種更直接的方法。它旨在透過減少工人自由流動的障礙(例如,無邊境管制和廉價住房)來減少地理流動性。這在國家內部更難實現,因為障礙通常是社會性的,例如家庭關係。
這是指工人無法改變他們從事的工作種類(例如,從製造業轉向 IT)。如果任其發展,這將導致危險的長期失業,因為工人會發現隨著時間的推移,他們越來越難以找到工作,因為他們失業的時間越長,他們就越不受歡迎。減少職業失業的政策包括
- 再培訓 - 對公司進行再培訓和員工參與培訓的激勵措施,使他們對公司更具吸引力和實用性。政府也可能直接參與再培訓專案,這些專案是由於結構性失業導致失業率很高。
- 減少地理流動性 - 可能導致不再需要再培訓專案,因為工人可以簡單地遷移到他們技能需求旺盛的地區。只要減少地理流動性的成本低於職業導向型專案(例如再培訓)所需的成本,並且他們的技能在某個地方有需求,這種方法就有效。
衡量和定義失業通常與確定一個經濟體的經濟增長率一樣困難,原因有幾個。首先,經濟學家可能對什麼是失業以及如何衡量失業存在分歧。其次,個人可能不願意讓人知道他們失業(即,不申領救濟金),或者相反,聲稱他們失業,而實際上並非如此。
這包括所有在全國範圍內登記申領政府失業救濟金的人。這並不包括領取殘疾救濟金的人,也不包括那些沒有申領失業救濟金的人,只包括那些願意並且能夠找到工作並且確實申領的人。
這是國際勞工組織(ILO)使用的國際公認的衡量標準。這包括所有沒有任何型別工作的人,他們在過去一個月內一直在尋找工作,並且願意在未來兩週內開始工作。當然,由於這是一項調查而不是人口普查(調查是對人口的代表性樣本進行調查,人口普查是對整個群體進行調查),因此資料中總會存在不準確和遺漏。
通常,ILO 的 LFS 衡量標準高於申領失業救濟金人數,原因如上所述。在比較國家失業率時,通常使用 LFS。
要檢視最近關於失業率資料的,主要是歐洲國家,請參閱OECD 的報告。
失業有幾種不同型別。一種值得注意的型別是需求不足失業。當可用工作機會不足時,就會發生這種情況。另一種型別是結構性失業。當可用工作機會的要求與可用失業工人的技能不匹配時,就會發生這種情況。對於這種特殊情況,地點是否是一個因素還不清楚,或者如果工作在不同的區域,這是否屬於結構性失業。如果一個人只有在接受明顯低於市場價的工資的情況下才能就業,那麼似乎很明顯,這屬於結構性失業。另一種主要型別的失業是交易性或摩擦性失業,即人們在工作之間。在這些群體之間對失業進行分類可能非常困難。最典型的例子是,如果一個城鎮的主要僱主倒閉。在一個小範圍內,許多人失業。這些人可能屬於結構性失業,因為沒有足夠的工作機會,或者他們可能屬於上面描述的結構性失業的特殊型別,因為需要特定的技能或工作在不同的地區,或者他們可能屬於交易性失業,如果他們有工作但尚未找到。
雖然檢視失業率資料通常很有用,但值得研究一下哪種失業率在上升或下降,以及如何最好地解決這個問題。失業是由以下一些因素造成的,詳見如下
這是由個人尋找合適工作的時間、工作之間的間隔時間造成的。例如,在某個行業離職後,找到並獲得另一份合適的工作(地點、工資範圍、技能)將需要時間,即使有空缺。摩擦性失業是由以下原因造成的
- 資訊不完善 - 失業者無法瞭解其所在地區所有空缺職位的位置和狀態。這可以透過“就業中心”或類似的國家資助的機構來減少,這些機構旨在向求職者提供更多資訊。
- 不利因素 - 政府可能存在尋求工作的消極因素,因為表面上高薪的工作由於稅收和/或福利的取消,看起來會更不具吸引力/不合適。
這是由於經濟在工人一生中發生的變化而造成的。在過去三十年,許多發達經濟體已從以製造業為主轉變為以服務業為主的經濟體。同樣,在初級產業(農業、採礦、林業等)的就業比例也下降了。那些在這些領域原本受過良好教育的人可能難以找到合適的工作。因此,這種結構性失業的原因包括
- 經濟變化 - 也就是說,僅僅是經濟由於生活水平、技術變革和相關的經濟增長而經歷的變化
- 全球化和貿易自由化 - 導致許多經濟體的結構發生變化,生產成本降低導致許多製造業和一些服務業從一些西方國家轉移到以亞洲“虎”經濟體為主的國家
- 資本替代 - 由於經濟改善,勞動力的替代,這可能導致失業
減少結構性失業的方法包括鼓勵再培訓以及不太受歡迎的政府保護主義。
地理性失業的發生是因為 **勞動力在地理上的流動性不足**,即工人無法輕易從一個地區遷移到另一個地區。這種情況通常發生在同一個國家內部,受 **房屋所有權**(擁有自己的住房,而不是租房)和 **自由流動障礙**(如生活成本變化和家庭關係)的影響。地理性失業可以透過兩種主要方式來降低:
- 透過激勵措施吸引新公司投資(例如減稅)、政府專案或其他目標明確的方案,緩解原地區的失業率。
- 降低地區間勞動力自由流動的障礙。值得注意的是,歐盟(EU)透過減少邊境管制,降低了國家間勞動力自由流動的障礙。然而,語言障礙仍然存在。
週期性失業
當經濟經歷衰退或總體需求下降時,企業會減少對勞動力的需求。這將導致平均工資水平下降,就業水平下降。就業水平下降通常會導致失業率相應上升。反之,經濟繁榮很可能導致失業率下降。這個過程被稱為 **週期性失業**,指的是經濟週期中失業率的變化。
非自願性失業
簡單來說,非自願性失業是指那些有能力工作但不想工作的人導致的失業。他們有足夠的現金,不需要工作,因此,他們可能不會被納入失業資料統計。