美國曆史概要/國家政府的形成
地球上每個人，每個團體都擁有自治的權利。 獨立宣言起草人托馬斯·傑斐遜，1790 年
革命的成功給了美國人機會，讓他們按照獨立宣言中表達的理想，以法律形式賦予這些理想，並透過州憲法糾正一些他們所遭受的委屈。早在 1776 年 5 月 10 日，國會就通過了一項決議，建議殖民地組建新政府，“這樣才能最有利於他們選民的幸福和安全”。其中一些殖民地已經這樣做了，在獨立宣言釋出後的不到一年時間裡，除了三個殖民地之外，其他所有殖民地都起草了憲法。
新的憲法展示了民主思想的影響。沒有一個憲法與過去有根本性的斷裂，因為所有憲法都是建立在殖民地經驗和英國實踐的堅實基礎之上的。但每一個憲法也都充滿了共和主義的精神，這是啟蒙思想家長期以來所讚揚的一種理想。
自然而然地，州憲法起草者的首要目標是確保那些“不可剝奪的權利”，因為侵犯這些權利導致了前殖民地與英國斷絕關係。因此，每一項憲法都以權利宣言或權利法案開頭。弗吉尼亞州的權利法案是所有其他權利法案的典範，它包括了以下原則的宣言：人民主權、輪流任職、選舉自由，以及對基本自由的列舉：適度的保釋和人道主義懲罰、快速陪審團審判、新聞自由和良心自由，以及多數人改革或改變政府的權利。
其他州擴大了自由權利清單，包括言論自由、集會自由和請願自由。他們的憲法經常包括諸如攜帶武器權、人身保護令、住所不可侵犯以及法律面前人人平等等條款。此外，所有憲法都規定了政府的三權分立結構——行政、立法和司法，每一權都受到其他權力的制衡。賓夕法尼亞州的憲法是最激進的。在這個州，費城的工匠、蘇格蘭-愛爾蘭邊疆人以及德語農民掌控了局勢。省級議會通過了一項憲法，允許所有男性納稅人和他們的兒子投票，要求輪流任職（任何人不能在每七年中擔任代表超過四年），並建立了一個單議院制立法機構。
州憲法有一些明顯的侷限性，尤其是按照最近的標準來看。為了保障人民自然權利而制定的憲法，並沒有為每個人確保最基本的自然權利——平等。賓夕法尼亞州以南的殖民地將他們的奴隸人口排除在他們作為人類不可剝奪的權利之外。女性沒有政治權利。沒有一個州走到了允許所有男性公民投票的程度，即使是在那些允許所有納稅人投票的州（除了賓夕法尼亞州之外，還有特拉華州、北卡羅來納州和佐治亞州），擔任公職的人也必須擁有一定數額的財產。
與英國的鬥爭在很大程度上改變了殖民地的態度。地方議會拒絕了 1754 年的阿爾巴尼計劃，拒絕將他們自治權的任何一部分，即使是最小的部分，交出給任何其他機構，即使是他們自己選舉出來的機構。但在革命過程中，相互援助已被證明是有效的，放棄個人權力這種恐懼在很大程度上減弱了。
約翰·迪金森在 1776 年起草了“邦聯和永久聯盟條例”。大陸會議在 1777 年 11 月通過了這些條例，並在 1781 年生效，所有州都已批准這些條例。反映了新生的民族認同感的脆弱性，這些條例只為一個非常鬆散的聯盟提供了保障。聯邦政府沒有權力制定關稅、規範商業和徵稅。它對國際關係幾乎沒有控制權：一些州已經開始與外國進行談判。九個州擁有自己的軍隊，幾個州擁有自己的海軍。由於沒有一個健全的通用貨幣，新國家使用各種各樣的硬幣和令人眼花繚亂的州和聯邦紙幣來進行商業活動，所有這些紙幣的價值都在迅速貶值。
戰爭結束後，經濟困難促使人們呼籲進行改革。戰爭的結束對為雙方軍隊提供物資的商人產生了嚴重的影響，這些商人失去了參與英國商業體系所帶來的優勢。各州在關稅政策中優先考慮美國商品，但這些政策並不一致，導致人們要求建立一個更強大的中央政府來實施統一的政策。
革命後，農民可能是受經濟困難影響最嚴重的人。農產品的供應超過了需求；不安主要集中在農民債務人中，他們希望採取強有力的措施來避免他們的財產被沒收，並避免因債務而入獄。法院因債權人提出的付款訴訟而變得擁擠不堪。在整個 1786 年的夏季，幾個州的民眾大會和非正式集會都要求對州政府進行改革。
那年秋天，馬薩諸塞州的一群農民，在一位前軍隊上尉丹尼爾·謝斯領導下，開始強行阻止郡法院開庭，並繼續對債務做出判決，直到下次州選舉為止。1787 年 1 月，一支由 1200 名農民組成的雜牌軍向斯普林菲爾德的聯邦兵工廠進發。這些叛軍主要配備了棍棒和乾草叉，被一支小型州民兵部隊擊退；本傑明·林肯將軍隨後率領來自波士頓的增援部隊抵達，打敗了剩餘的謝斯派叛軍，他們的領導人逃往佛蒙特州。政府抓獲了 14 名叛軍，判處他們死刑，但最終赦免了一些人，並讓其他人被判處短時間的監禁。叛亂失敗後，新當選的立法機關，其中多數人同情叛軍，滿足了他們對債務救濟的一些要求。
隨著革命的結束，美國再次不得不面對那個古老的尚未解決的西部問題，即擴張問題，以及它所帶來的土地、毛皮貿易、印第安人、定居點和地方政府的複雜問題。被這個國家迄今發現的最肥沃的土地所吸引，拓荒者湧過阿巴拉契亞山脈，並向更遠處進發。到 1775 年，沿著水道散佈的遙遠前哨站已經有數萬名定居者。這些居民被山脈和數百公里長的距離與東部政治權力中心隔開，他們建立了自己的政府。來自所有潮汐水域各州的定居者湧入內陸肥沃的河谷、硬木森林和起伏的草原。到 1790 年，阿巴拉契亞山脈以西地區的居民人數已超過 120,000 人。
在戰爭之前，幾個殖民地對阿巴拉契亞山脈以西的土地提出了廣泛而常常重疊的領土要求。對於那些沒有這種要求的人來說，這個豐富的領土獎品似乎分配得不公平。馬里蘭州代表後一群人，提出了一項決議，要求將西部土地視為共同財產，由國會將其劃分為自由和獨立的政府。這個想法並沒有得到熱烈的歡迎。儘管如此，1780 年紐約帶頭放棄了其領土要求。1784 年，擁有最廣泛領土要求的弗吉尼亞州放棄了俄亥俄河以北的所有土地。其他州也放棄了他們的領土要求，顯而易見的是，國會將擁有俄亥俄河以北、阿勒格尼山脈以西所有土地的所有權。對數百萬公頃土地的共同擁有是迄今為止國家認同和統一最具實質性的證據，並賦予了國家主權這一概念一定的實質。同時，這些廣闊的領土是一個需要解決的問題。
邦聯國會為這個新的國家西北領地建立了一個有限自治的制度。1787 年的西北條例規定了它的組織，最初作為一個單一地區，由國會任命的總督和法官統治。當這個領地的自由男性投票年齡居民達到 5,000 人時，它將有權獲得由兩院組成的立法機關，該立法機關自行選舉下議院。此外，它還可以派出一名沒有投票權的代表出席國會。隨著領地的開發，將形成三到五個州。當任何一個州的自由居民達到 60,000 人時，它將被允許加入聯邦，“在所有方面與最初的州享有平等地位”。條例保證了公民權利和自由，鼓勵教育，並禁止奴隸制或其他形式的非自願勞役。
新的政策駁斥了殖民地為了母國利益而存在、在政治上從屬於母國以及由社會下等人組成的這一根深蒂固的概念。相反，它確立了殖民地（“領地”）是國家的延伸，有權享受所有平等權利的原則，而不是特權。
當西北條例頒佈時，美國領導人正忙於起草一部新的、更強大的憲法來取代邦聯條例。他們的主席喬治·華盛頓寫道，各州之間僅用“一根繩子”連線在一起。馬里蘭州和弗吉尼亞州之間關於波托馬克河航行的爭端導致了 1786 年在馬里蘭州安納波利斯舉行的五州代表會議。其中一位代表，紐約的亞歷山大·漢密爾頓，說服了他的同事，商業與重大的政治和經濟問題息息相關。需要的是對邦聯進行根本性的反思。
安納波利斯會議呼籲所有州任命代表參加次年春天在費城舉行的制憲會議。大陸會議最初對這一大膽舉措感到憤怒，但在華盛頓支援該專案並被選為代表後，它同意了。在接下來的秋天和冬天，除了羅德島之外，所有州都舉行了選舉。
1787年5月，一群傑出人物齊聚聯邦制憲會議。各州議會派出了在殖民地和州政府、國會、司法部門和軍隊中具有豐富經驗的領導人。華盛頓因其在革命戰爭期間的正直和軍事領導能力而被視為國家第一公民，被選為會議主席。
最活躍的成員中，兩位賓夕法尼亞人尤為突出：古弗努爾·莫里斯，他清楚地看到了國家政府的必要性；詹姆斯·威爾遜，他為國家理念孜孜不倦地工作。賓夕法尼亞州還選舉了本傑明·富蘭克林，他正接近其非凡的公共服務和科學成就生涯的尾聲。來自弗吉尼亞州的詹姆斯·麥迪遜，是一位務實的年輕政治家，是政治和歷史的深入研究者，據一位同事說，他“憑著勤奮和專注精神……是辯論中任何議題的最瞭解的人”。他將被公認為“憲法之父”。
馬薩諸塞州派出了魯弗斯·金和埃爾布里奇·格里，他們都是有能力和經驗的年輕人。羅傑·謝爾曼，從鞋匠到法官，是來自康涅狄格州的代表之一。來自紐約的亞歷山大·漢密爾頓，他曾提出過舉行會議的建議。缺席制憲會議的有托馬斯·傑斐遜，他當時擔任美國駐法國大使，以及約翰·亞當斯，他擔任美國駐大不列顛大使。55名代表中，年輕人佔多數，平均年齡為42歲。
國會只授權制憲會議起草對邦聯條例的修正案，但正如麥迪遜後來所寫，代表們“以對他們國家的男子氣概的自信”，直接拋棄了條例，著手建立一種全新的政府形式。
他們認識到，最迫切的需要是協調兩種不同的權力：地方控制權，這已經在13個半獨立的州中行使，以及中央政府的權力。他們採納了這樣的原則，即國家政府的職能和權力——是新的、普遍的和包容性的——必須經過仔細定義和說明，而所有其他職能和權力都應被理解為屬於各州。但意識到中央政府必須擁有真正的權力，代表們也普遍接受了這樣一種事實，即政府應該被授權做一些事情，包括鑄造貨幣、監管貿易、宣戰和媾和。
辯論與妥協
[edit | edit source]18世紀在費城會面的政治家們都是孟德斯鳩關於政治權力制衡概念的信奉者。這一原則得到了殖民地經驗的支援，並得到了約翰·洛克著作的加強，大多數代表都熟悉這些著作。這些影響導致人們確信，應該建立三個平等和協調的政府部門。立法、行政和司法權力應該和諧地平衡，以確保任何人都不能獲得控制權。代表們同意，立法部門，就像殖民地議會和英國議會一樣，應該由兩院組成。
在這些問題上，大會記憶體在一致意見。但同時也出現了尖銳的分歧。小州——例如新澤西州——的代表反對會減少他們在國家政府中影響力的改變，這些改變是根據人口而不是根據州的資格來確定代表權的，就像邦聯條例所規定的那樣。
另一方面，弗吉尼亞州等大州的代表則主張按比例分配代表權。這場辯論似乎要無休止地進行下去，直到羅傑·謝爾曼站出來為按比例分配代表權辯護：在一個議院（眾議院）中，按各州人口比例分配代表權；而在另一個議院（參議院）中，各州享有平等的代表權。
大州與小州之間的聯盟因此瓦解。但幾乎每個後續問題都會引發新的分歧，只有透過新的妥協才能解決。北方人希望在確定各州的稅收份額時將奴隸計算在內，但在確定各州在眾議院中的席位數量時，卻不希望將奴隸計算在內。根據一項幾乎沒有異議的妥協，稅收徵收和眾議院成員資格將根據自由居民人數加上奴隸人數的五分之三進行分配。
某些成員，如謝爾曼和埃爾布里奇·格里，仍然對謝伊起義心存不滿，他們擔心人民大眾缺乏足夠的智慧來治理自己，因此不希望聯邦政府的任何部門直接由人民選舉產生。另一些人認為，國家政府應該擁有儘可能廣泛的民意基礎。一些代表希望將不斷發展的西部地區排除在成為州的機會之外；另一些代表則維護了1787年西北條例中確立的平等原則。
在諸如紙幣、合同義務法或婦女作用等國家經濟問題上，沒有出現嚴重的意見分歧，婦女被排除在政治之外。但需要平衡各地區的經濟利益；解決關於行政首長的權力、任期和選舉方式的爭論；解決涉及法官任期和法院建立方式的難題。
經過一個炎熱的費城夏季的辛勤工作，制憲會議最終完成了一份草案，將一個簡短的檔案納入了迄今為止設計的最複雜的政府組織——一個在明確定義和有限的範圍內擁有至高無上權力的政府。該政府將擁有徵稅、借款、建立統一關稅和消費稅、鑄造貨幣、監管州際貿易、制定度量衡、授予專利和版權、建立郵局和修建郵政道路的全部權力。它還被授權組建和維護軍隊和海軍、管理與印第安人的事務、執行外交政策和發動戰爭。它可以頒佈自然化外國人和控制公共土地的法律；它可以以與舊州完全平等的條件接納新州。頒佈所有為執行這些明確定義的權力而必要和適當的法律的權力，使聯邦政府能夠滿足後代和規模日益擴大的政治實體的需求。
權力分立原則已經在大多數州憲法中得到了充分的檢驗，並被證明是合理的。因此，制憲會議建立了一個具有獨立的立法、行政和司法部門的政府系統，每個部門都受到其他部門的制衡。因此，國會頒佈的法案只有在總統批准後才能成為法律。總統必須將最重要的任命和所有條約提交參議院批准。反過來，總統可以被國會彈劾和罷免。司法部門將審理所有根據聯邦法律和憲法提出的案件；實際上，法院被賦予瞭解釋基本法和成文法的權力。但由總統任命並由參議院批准的司法部門成員也可以被國會彈劾。
為了保護憲法免遭草率修改，憲法第五條規定，對憲法的修正案的提出，要麼由國會兩院三分之二的議員提出，要麼由三分之二的州在會議中提出。這些提案將透過以下兩種方法之一得到批准：要麼由三分之四的州的議會批准，要麼由三分之四的州的會議批准，由國會提出採用哪種方法。
最後，制憲會議面臨著最重大的問題：如何執行賦予新政府的權力？在邦聯條例下，國家政府在紙面上擁有相當大的權力，但在實踐中，這些權力已成為無用之物，因為各州根本不予理會。什麼能使新政府免於同樣的命運？
一開始，大多數代表給出了一個唯一的答案——使用武力。但人們很快意識到，對各州使用武力會破壞聯邦。最終決定，政府不應針對各州，而應針對州內的人民，並針對該國所有公民立法。作為憲法的基石，制憲會議通過了兩條簡短但意義重大的宣告
國會擁有……制定所有必要和適當的法律，以執行……本憲法賦予美利堅合眾國政府的權力…… 第一條第七款
本憲法，以及根據本憲法制定的美利堅合眾國法律；以及根據美利堅合眾國授權締結的所有條約，都將是該國最高法律；各州的法官都必須遵守這些法律，無論各州的憲法或法律中有什麼相反規定。 第六條
因此，美利堅合眾國的法律在自己的國家法院中，透過自己的法官和警長，以及在州法院中，透過州法官和州法律執行人員得到了執行。
關於起草憲法的人的動機，人們至今仍在爭論不休。1913年，歷史學家查爾斯·比爾德在《憲法的經濟解釋》中指出，締造國代表了新興的商業資本主義利益集團，他們需要一個強大的國家政府。他還認為，許多人可能受其持有大量貶值的政府證券的個人利益驅使。然而，憲法的起草者詹姆斯·麥迪遜並沒有持有債券，他是一位弗吉尼亞州的種植園主。相反，一些反對憲法的人持有大量債券和證券。經濟利益影響了辯論的程序，但州、地區和意識形態利益也起到了作用。同樣重要的是制定者的理想主義。締造國是啟蒙運動的產物，他們設計了一個他們認為將促進個人自由和公共美德的政府。美國憲法中體現的理想仍然是美國民族認同的基本要素。
1787 年 9 月 17 日，經過 16 周的審議，最終的憲法由在場的 42 名代表中的 39 名簽署。富蘭克林指著華盛頓椅子背上用燦爛的金子繪製的半輪太陽，說
我在會議過程中經常……看著總統身後的[椅子]，無法判斷它是上升還是下降；但現在，我終於很高興地知道它是一個升起的太陽，而不是一個落下的太陽。
大會結束了；成員們“前往城市酒館，共進晚餐，並互相告別”。然而，建立更完善聯盟的鬥爭的關鍵部分仍然需要面對。在該檔案生效之前，仍然需要獲得民選州議會的同意。
大會決定，憲法將在 13 個州中的 9 個州的州議會批准後生效。到 1788 年 6 月，所需的 9 個州已經批准了憲法，但弗吉尼亞州和紐約州這兩個大州還沒有。大多數人認為，如果沒有他們的支援，憲法永遠不會被遵守。對許多人來說，這份檔案似乎充滿了危險：它建立的強大中央政府不會壓迫他們，用沉重的稅收壓迫他們，並把他們拖入戰爭嗎？
對這些問題的不同看法導致了兩個黨派的出現，聯邦黨人，他們贊成強大的中央政府，以及反聯邦黨人，他們更傾向於鬆散的獨立州聯盟。兩方都以激情洋溢的論點在媒體、議會和州議會中表達了自己的觀點。
在弗吉尼亞州，反聯邦黨人透過質疑憲法的第一句話來攻擊擬議的新政府：“我們美利堅合眾國人民”。代表們認為，如果憲法沒有使用各個州的名稱，那麼各州將無法保留其獨立的權利或權力。弗吉尼亞州的反聯邦黨人由帕特里克·亨利領導，他成為背地裡農民的首席代言人，他們擔心新中央政府的權力。搖擺不定的代表被一個提議說服，弗吉尼亞州議會應該建議一個權利法案，反聯邦黨人與聯邦黨人一起在 6 月 25 日批准了憲法。
在紐約州，亞歷山大·漢密爾頓、約翰·傑伊和詹姆斯·麥迪遜在一系列名為《聯邦黨人文集》的文章中推動了對憲法的批准。這些文章發表在紐約報紙上，為中央聯邦政府提供了一個如今已被視為經典的論據，該政府擁有獨立的行政、立法和司法部門，相互制衡。在《聯邦黨人文集》的影響下，紐約州代表在 7 月 26 日批准了憲法。
對強大中央政府的厭惡只是那些反對憲法的人的擔憂之一；同樣讓許多人擔憂的是，憲法沒有充分保護個人權利和自由。弗吉尼亞人喬治·梅森，1776 年弗吉尼亞州權利宣言的作者，是憲法會議上拒絕簽署最終檔案的三位代表之一，因為該檔案沒有列舉個人權利。他和帕特里克·亨利一起，積極反對弗吉尼亞州批准憲法。事實上，包括馬薩諸塞州在內的 5 個州在批准憲法時附帶條件，要求立即新增這些修正案。
當第一屆國會於 1789 年 9 月在紐約市召開時，呼籲保護個人權利的修正案幾乎是一致的。國會迅速通過了 12 項此類修正案；到 1791 年 12 月，足夠多的州批准了 10 項修正案，使它們成為憲法的一部分。它們統稱為權利法案。其中包括：言論、出版、宗教自由以及和平集會、抗議和要求改變的權利（第一修正案）；防止不合理的搜查、沒收財產和逮捕（第四修正案）；所有刑事案件中的正當法律程式（第五修正案）；獲得公平、迅速審判的權利（第六修正案）；防止殘酷和不尋常的懲罰（第八修正案）；以及人民保留憲法中未列出的其他權利的規定（第九修正案）。
自權利法案透過以來，憲法只增加了 17 項修正案。雖然一些隨後的修正案修改了聯邦政府的結構和運作，但大多數修正案遵循了權利法案確立的先例，並擴大了個人權利和自由。
邦聯國會最後的一項行動是安排第一次總統選舉，將 1789 年 3 月 4 日定為新政府成立的日期。對於新國家元首，每個人都只有一個名字——喬治·華盛頓。他被一致推選為總統，並在 1789 年 4 月 30 日就職典禮上宣誓就職。華盛頓用後來每位總統都說過的話承諾，忠實地履行總統職責，並盡其所能“維護、保護和捍衛美利堅合眾國憲法”。
華盛頓就職時，新憲法既沒有傳統，也沒有得到有組織的公眾輿論的充分支援。新政府必須建立自己的機器，並立法制定支援它的稅收制度。在建立司法機構之前，法律無法執行。軍隊很小。海軍已經不復存在。
國會迅速成立了國務院和財政部，托馬斯·傑斐遜和亞歷山大·漢密爾頓分別擔任部長。還設立了戰爭部和司法部。由於華盛頓更喜歡在徵求那些他珍視其判斷力的人的意見後才做出決定，因此美國總統內閣應運而生，由國會可能設立的所有部門的首長組成。同時，國會為聯邦司法機構提供了保障——最高法院，設有首席大法官一名，副大法官五名，巡迴法院三家，地區法院 13 家。
與此同時，這個國家在穩步發展，來自歐洲的移民正在增加。美國人正向西遷移：新英格蘭人和賓夕法尼亞人遷移到俄亥俄州；弗吉尼亞人和卡羅來納人遷移到肯塔基州和田納西州。人們可以用少量的錢買到優質的農場；勞動力需求旺盛。紐約州、賓夕法尼亞州和弗吉尼亞州北部富饒的河谷地帶很快成為主要的產糧區。
雖然許多物品仍然是手工製作的，但工業革命在美國已經開始。馬薩諸塞州和羅德島州正在為重要的紡織工業奠定基礎；康涅狄格州開始生產錫器和鐘錶；紐約州、新澤西州和賓夕法尼亞州正在生產紙張、玻璃和鐵。航運發展到如此程度，以至於在海上，美國僅次於英國。甚至在 1790 年之前，美國船隻就前往中國出售毛皮，並帶回茶葉、香料和絲綢。
在這個國家發展的關鍵時刻，華盛頓的明智領導至關重要。他組建了一個國家政府，制定了關於安置以前由英國和西班牙佔領的領土的政策，穩定了西北邊境，並監督了三個新州的加入：佛蒙特州（1791 年）、肯塔基州（1792 年）和田納西州（1796 年）。最後，在他的告別演說中，他告誡國家“遠離與世界任何一部分的永久聯盟”。這條建議影響了美國幾代人對世界其他地區的看法。
在 1790 年代，美國第一個政黨之間形成了衝突。事實上，由亞歷山大·漢密爾頓領導的聯邦黨人和由托馬斯·傑斐遜領導的共和黨人（也稱為民主共和黨人）是西方世界第一個政黨。與英國下議院或美國革命前殖民地鬆散的政治團體不同，這兩個黨派都擁有相當一致和原則性的綱領，相對穩定的民意基礎，以及持續的組織。
聯邦黨人主要代表貿易和製造業的利益，他們認為這是世界進步的力量。他們認為，只有強大的中央政府才能建立健全的公共信貸和穩定的貨幣，才能促進這些力量的發展。他們公開不信任群眾中潛藏的激進主義，但仍然可以信服地向工人和工匠呼籲。他們的政治據點在新英格蘭各州。他們認為英國在許多方面都是美國應該效仿的榜樣，因此他們贊成與前宗主國保持良好關係。
儘管亞歷山大·漢密爾頓從未能夠贏得足夠的民意支援成功競選公職，但他無疑是聯邦黨人的主要意識形態和公共政策的推動者。他將對效率、秩序和組織的熱愛帶到了公共生活中。為了響應眾議院要求制定“充分支援公共信貸”的計劃的呼籲，他制定並支援了不僅是公共經濟，而且是有效政府的原則。漢密爾頓指出，美國必須擁有用於工業發展、商業活動和政府運作的信貸，並且其義務必須得到人民的充分信任和支援。
許多人希望拒絕聯邦政府的國債，或者只支付部分國債。漢密爾頓堅持全額支付，並堅持一個聯邦政府接管革命期間各州未償還債務的計劃。他還獲得了國會的立法批准，設立了美利堅合眾國銀行。該銀行以英國銀行為模板，充當該國的中央金融機構，並在全國各地開設了分支機構。漢密爾頓倡導設立國家造幣廠，併為關稅辯護，他說，對新企業的暫時保護有助於促進競爭性國家工業的發展。這些措施——使聯邦政府的信貸基礎穩固，併為其提供所需的所有收入——促進了商業和工業發展，並創造了一個堅定地支援國家政府的強大利益集團。
由托馬斯·傑斐遜領導的共和黨人，主要代表農業利益和價值觀。他們不信任銀行家，對商業和製造業漠不關心，並認為自由和民主在由自給自足的農民組成的農村社會中發展得最好。他們認為不需要強大的中央政府；事實上，他們傾向於將其視為潛在的壓迫來源。因此，他們贊成州權。他們在南部最強勢。
漢密爾頓的偉大目標是更高效的組織，而傑斐遜曾說過：“我不贊成一個非常有活力的政府。” 漢密爾頓害怕無政府狀態，並著眼於秩序；傑斐遜害怕暴政，並著眼於自由。漢密爾頓視英國為榜樣，而傑斐遜曾在法國革命初期擔任法國大使，他將推翻法國君主制視為啟蒙運動自由理想的證明。他用雄辯的民主激進主義來對抗漢密爾頓本能的保守主義。
他們之間的早期衝突發生在傑斐遜就任國務卿不久後，導致了對憲法的全新且至關重要的解釋。當漢密爾頓提出建立國家銀行的法案時，傑斐遜代表那些相信州權的人辯稱，憲法明確列舉了聯邦政府擁有的所有權力，並將所有其他權力保留給各州。聯邦政府無權設立銀行。
漢密爾頓反駁說，由於必要細節的眾多，一大批權力必須由一般條款暗示，其中一項授權國會“制定所有必要且適當的法律”來執行其他明確授予的權力。憲法授權聯邦政府徵收和徵收稅款，償還債務，並借款。一家國家銀行將對有效執行這些功能提供重大幫助。因此，國會根據其暗示的權力有權建立這樣的銀行。華盛頓和國會接受了漢密爾頓的觀點，併為對聯邦政府權力進行擴充套件解釋樹立了一個重要的先例。
雖然新政府的首要任務之一是加強國內經濟，使國家在財務上安全，但美國不能忽視外交事務。華盛頓外交政策的基石是維護和平，給國家時間從戰爭創傷中恢復，並允許國家整合的緩慢工作繼續進行。歐洲的事件威脅到這些目標。許多美國人以濃厚的興趣和同情關注著法國大革命。1793年4月，傳來訊息稱法國已向英國和西班牙宣戰，一位新的法國特使埃德蒙·查爾斯·熱內——熱內公民——即將前往美國。
當法國革命導致路易十六國王於1793年1月被處決時，英國、西班牙和荷蘭捲入了與法國的戰爭。根據1778年的美法同盟條約，美國和法國是永久盟友，美國有義務幫助法國保衛西印度群島。然而，美國在軍事和經濟上是一個非常弱小的國家，無力捲入與歐洲主要強國的另一場戰爭。
1793年4月22日，華盛頓透過宣佈美國對“交戰國保持友好和公正”的態度，有效地廢除了使美國獨立成為可能的1778年條約的條款。當熱內抵達時，他受到了許多公民的歡呼，但政府對其冷淡對待。他憤怒地違反了不將俘獲的英國船隻改裝為私掠船（受委託攻擊敵國船隻的私人船隻）的承諾。熱內隨後威脅要將他的主張直接提交給美國人民，越過政府。不久之後，美國請求法國政府召回他。
熱內事件使美法關係在此時變得緊張，而此時美英關係也遠非令人滿意。英國軍隊仍然佔領著西部的堡壘，英國士兵在革命期間搶走的財產尚未歸還或支付，英國海軍正在扣押駛往法國港口的美國船隻。這兩個國家似乎正在走向戰爭。華盛頓派第一任最高法院首席大法官約翰·傑伊前往倫敦擔任特使。傑伊談判了一項條約，確保英國士兵撤出西部堡壘，但允許英國繼續與西北地區的印第安人進行毛皮貿易。倫敦同意支付1793年和1794年扣押的美國船隻和貨物造成的損失，但未對未來可能發生的扣押做出任何承諾。此外，該條約沒有解決英國“徵用”美國水手加入英國皇家海軍的長期存在的問題，對美國與西印度群島的貿易施加了嚴格的限制，並接受了英國的觀點，即食品和海軍物資以及戰爭物資，如果在中立船隻上運往敵方港口，則屬於可沒收的走私貨物。
美國外交官查爾斯·平克尼在與西班牙的談判中更加成功。1795年，他談判了一項重要的條約，根據美國的條件解決了佛羅里達州的邊界問題，並允許美國人進入新奧爾良港口。儘管如此，與英國簽署的傑伊條約反映出美國對世界超級大國的持續弱點。它極不受歡迎，只有重視與英國的文化和經濟聯絡的聯邦黨人公開支援它。華盛頓認為這是現有條件下最好的交易，並在經過激烈的辯論後，參議院批准了它。
熱內公民的滑稽舉動和傑伊條約既表明了一個弱小的小國夾在兩個大國之間所面臨的困難，也表明了聯邦黨人和共和黨人之間在觀點上的巨大差距。對聯邦黨人來說，支援日益暴力和激進的法國大革命的共和黨支持者是危險的激進分子（“雅各賓派”）；對共和黨人來說，主張與英國友好的人是會破壞美國人自然權利的君主主義者。聯邦黨人將美德和國家發展與商業聯絡在一起；共和黨人認為美國的命運是一個巨大的農業共和國。他們衝突立場所產生的政治變得越來越激烈。
華盛頓於1797年退休，堅決拒絕擔任國家元首超過八年。弗吉尼亞州的托馬斯·傑斐遜（共和黨人）和約翰·亞當斯（聯邦黨人）競相接替他。亞當斯以微弱優勢獲勝。然而，從一開始，他就領導著一個政黨和一個政府，他的支持者和他的對手漢密爾頓的支持者之間存在分歧。
亞當斯面臨著嚴重的國際困難。法國對傑伊與英國簽署的條約感到憤怒，採用了對走私貨物的定義，並開始扣押駛往英國的美國船隻。到1797年，法國已經搶走了300艘美國船隻，並與美國斷絕了外交關係。當亞當斯派三位委員前往巴黎進行談判時，外交部長查爾斯·莫里斯·德·塔列朗的代理人（亞當斯在其對國會的報告中將其標記為X、Y和Z）告知美國人，談判只有在美**提供法國1200萬美元並賄賂法國政府官員的情況下才能開始。美國對法國的敵意達到一個激動的程度。所謂的XYZ事件導致徵募部隊，加強了初具規模的美國海軍。
1799年，經過與法國進行的一系列海戰後，戰爭似乎不可避免。在這場危機中，亞當斯拒絕了希望發動戰爭的漢密爾頓的指導，並重新與法國進行談判。剛剛上臺的拿破崙熱情地接待了他們。隨著1800年公約的談判，衝突的危險消退，該公約正式使美國擺脫了1778年與法國的防禦聯盟。然而，反映了美國的弱點，法國拒絕支付2000萬美元的賠償，以補償被法國海軍俘獲的美國船隻。
對法國的敵意導致國會通過了《外國人法》和《煽動法》，這對美國公民自由產生了嚴重的後果。《歸化法》將公民資格的要求從五年改為十四年，針對的是被懷疑支援共和黨人的愛爾蘭和法國移民。《外國人法》僅生效兩年，賦予總統在戰爭期間驅逐或監禁外國人的權力。《煽動法》禁止以“虛假、誹謗和惡意”的方式書寫、發表或出版任何針對總統或國會的言論。《煽動法》中獲得的少數幾個定罪創造了公民自由事業的殉道者，並激發了對共和黨人的支援。
這些法案遭到了抵抗。傑斐遜和麥迪遜在1798年11月和12月由這兩個州的立法機構通過了肯塔基州決議和弗吉尼亞州決議。這些決議是州權的極端宣言，聲稱各州可以對聯邦行動“干預”並“廢除”它們。廢除主義的學說後來被用於南方各州抵制保護性關稅，更糟糕的是，用於抵制奴隸制。
到1800年，美國人民已經準備好改變。在華盛頓和亞當斯的領導下，聯邦黨人建立了一個強大的政府，但有時他們未能遵循美國政府必須對人民意志負責的原則，他們採取的政策疏遠了眾多群體。例如，在1798年，他們對房屋、土地和奴隸徵稅，影響了全國所有的財產所有人。
傑斐遜不斷地在身後聚集了一大批小農場主、店主和其他工人。他在一場有爭議的選舉中以微弱優勢獲勝。傑斐遜獲得了非凡的青睞，因為他呼籲美國的愛國主義。在他就職演說中，這是在新首都華盛頓特區舉行的第一場這樣的演講，他承諾“明智和節儉的政府”，它將維護居民之間的秩序，但讓人民“在其他方面自由地規範自己的工業和進步追求”。
傑斐遜僅僅出現在白宮就鼓勵了民主程式。他宣講並實踐民主的簡樸，摒棄了總統職位的大部分排場和儀式。根據共和黨意識形態，他大幅削減了軍費開支。他認為美國是受壓迫者的避風港，因此獲得了一項自由的歸化法。在他第二個任期結束時，他遠見卓識的財政部長阿爾伯特·加拉廷將國家債務降至不到5.6億美元。傑斐遜廣受歡迎，輕鬆地贏得了總統連任。
傑斐遜的一項行動將美國領土面積擴大了一倍。在七年戰爭結束時，法國將其密西西比河以西的領土割讓給了西班牙。進入其河口附近的新奧爾良港口對於從俄亥俄河和密西西比河谷運輸美國產品至關重要。傑斐遜就任總統後不久，拿破崙迫使軟弱的西班牙政府將這片廣闊的土地，即路易斯安那領土，割讓回法國。這一舉動讓美國人感到擔憂和憤怒。法國在美**西部建立一個龐大殖民帝國的計劃嚴重威脅著美國的未來發展。傑斐遜斷言，如果法國佔領路易斯安那州，“從那一刻起，我們必須與英國艦隊和國家結婚”。
然而，拿破崙在法國被奴隸起義從海地驅逐後對它失去了興趣。他知道與大不列顛的另一場戰爭即將到來，他決心充實國庫，並將路易斯安那州置於大不列顛的控制之外，將其出售給美國。他的提議讓傑斐遜陷入了兩難境地：憲法沒有明確賦予購買領土的權力。起初，總統想提出修正案，但拖延可能會導致拿破崙改變主意。在得到建議認為購買領土的權力是締結條約權力的內在組成部分後，傑斐遜屈服了，說“當我們的國家產生不良影響時，我們的國家的理性將糾正鬆散解釋的弊端”。
美國在 1803 年以 1500 萬美元的價格獲得了“路易斯安那購地”。它包含 260 萬平方公里以上的土地，以及新奧爾良港。這個國家獲得了廣闊的富饒平原、山脈、森林和河流系統，在 80 年內將成為其核心地帶，以及世界的糧倉。
當傑斐遜在 1805 年開始他的第二任期時，他宣佈美國在英國和法國之間的鬥爭中保持中立。儘管雙方都試圖限制對方的中立航運，但英國對海洋的控制使其攔截和扣押比拿破崙法國的任何行動都更加嚴重。英國海軍指揮官經常搜查美國船隻，扣押船隻和貨物，並將被認為是英國國民的水手帶走。他們還經常強迫美國水手服役。
當傑斐遜釋出命令，要求英國軍艦離開美國領海時，英國人的反應是強迫更多水手服役。傑斐遜隨後決定依靠經濟壓力；1807 年 12 月，國會通過了禁運法案，禁止所有對外貿易。具有諷刺意味的是，該法律要求強大的警察力量，這大大增強了國家政府的權力。從經濟角度來看，這是一個災難。在短短一年時間裡，美國出口下降到其先前規模的五分之一。航運業幾乎被該措施毀於一旦；新英格蘭和紐約的不滿情緒高漲。農業利益也遭受了沉重打擊。當南方和西部農民無法出口其過剩的糧食、棉花、肉類和菸草時，價格急劇下降。
禁運沒有迫使英國改變政策。隨著國內抱怨聲的增加，傑斐遜轉向了更為溫和的措施，部分安撫了國內航運利益。1809 年初，他簽署了不準貿易法案，允許與除英國或法國及其附屬國以外的所有國家進行貿易。
詹姆斯·麥迪遜在 1809 年接替傑斐遜擔任總統。與英國的關係變得更糟，這兩個國家迅速走向戰爭。總統向國會提交了一份詳細的報告，顯示英國強迫美國公民服役的數千個案例。此外，西北部的定居者遭受了印第安人的襲擊，他們認為印第安人是受加拿大英國特工唆使的。反過來，許多美國人贊成征服加拿大，消除英國在北美的影響力，以及報復英國的強迫和商業壓制。到 1812 年，戰爭熱情佔據主導地位。6 月 18 日，美國對英國宣戰。
1812 年戰爭
[edit | edit source]這個國家走向戰爭時，內部嚴重分裂。雖然南方和西部支援戰爭，但紐約和新英格蘭反對戰爭，因為它干擾了他們的商業。美軍力量薄弱。軍隊只有不到 7000 名正規士兵，分佈在沿海、加拿大邊境附近和偏遠內陸的廣闊地區。州民兵訓練不足，紀律鬆散。
戰爭以入侵加拿大開始，如果時機得當且執行得當，就會對蒙特利爾發動聯合行動。相反，整個戰役失敗，以英國佔領底特律告終。然而，美軍海軍取得了勝利。此外，美國私掠船在 1812 年和 1813 年的秋季和冬季幾個月裡，在整個大西洋上出沒，俘獲了 500 艘英國船隻。
1813 年的戰役以伊利湖為中心。威廉·亨利·哈里森將軍——他後來成為總統——率領來自肯塔基州的民兵、志願者和正規軍，目標是收復底特律。9 月 12 日，當他還在俄亥俄州北部時，訊息傳到他那裡，奧利弗·哈扎德·佩裡准將已在伊利湖上全殲英國艦隊。哈里森佔領了底特律，並向加拿大推進，在泰晤士河上擊敗了逃亡的英國軍隊及其印第安盟友。整個地區現在都落入了美國控制之下。
一年後，托馬斯·麥克多諾准將在紐約州北部尚普蘭湖上與英國艦隊進行了近距離的炮戰，並取得了勝利。由於失去了海軍支援，一支由 10,000 人組成的英國入侵部隊撤退到加拿大。然而，英國艦隊騷擾了東部海岸，命令他們“摧毀並夷為平地”。1814 年 8 月 24 日夜，一支遠征軍擊敗了美國民兵，進軍華盛頓特區，並將這座城市付之一炬。總統詹姆斯·麥迪遜逃往弗吉尼亞州。
英國和美國談判人員在歐洲進行了談判。然而，當英國特使得知麥克多諾在尚普蘭湖上取得勝利後，他們決定讓步。由於拿破崙戰爭的鉅額成本，英國國庫枯竭，英國談判人員在 1814 年 12 月接受了根特條約。該條約規定停止敵對行動，恢復被征服的領土，並設立委員會解決邊界爭端。雙方並不知道已經簽署了和平條約，因此在 1815 年的路易斯安那州新奧爾良附近繼續戰鬥。在美國將軍安德魯·傑克遜的帶領下，美國取得了戰爭中最大的陸地勝利，最終結束了英國在加拿大邊境以南重建大陸影響力的任何希望。
當英國人和美國人正在談判解決辦法時，由馬薩諸塞州、羅德島、康涅狄格州、佛蒙特州和新罕布什爾州立法機構選出的聯邦黨人代表聚集在康涅狄格州哈特福德，以表達對“麥迪遜先生的戰爭”的反對。在整個衝突期間，新英格蘭設法與敵人進行貿易，一些地區實際上從這種貿易中獲利。然而，聯邦黨人聲稱，這場戰爭正在毀壞經濟。在從聯邦退出聯盟的可能性背景下，該公約提出了一系列憲法修正案，以保護新英格蘭的利益。相反，戰爭的結束，以新奧爾良的輝煌勝利為標誌，給聯邦黨人打上了不忠的烙印，他們再也沒有從中恢復過來。
第二次大覺醒
[edit | edit source]到 18 世紀末，許多受過教育的美國人不再宣稱傳統的基督教信仰。為了應對這個時代出現的世俗主義，一場宗教復興運動在 19 世紀上半葉向西傳播。
這場“第二次大覺醒”包含了幾種活動，以其所在地和宗教承諾的表現形式而著稱。在新英格蘭，對宗教的重新興趣激發了一波社會運動。在紐約西部，復興的精神促使新教派出現。在肯塔基州和田納西州的阿巴拉契亞地區，復興加強了衛理公會和浸信會，並催生了一種新的宗教表達形式——野營集會。
與 1730 年代的大覺醒不同，東部的復興運動以缺乏歇斯底里和公開情緒而著稱。相反，不信者對那些為他們的信仰作證的人的“恭敬沉默”感到敬畏。新英格蘭的福音熱情導致了跨教派傳教組織的興起，這些組織旨在向西方傳福音。這些組織的成員不僅充當信仰的使徒，而且是教育家、公民領袖和東方都市文化的傳播者。出版和教育協會促進了基督教教育。其中最著名的是美國聖經協會，該協會成立於 1816 年。復興帶來的社會運動導致了廢除奴隸制團體的出現和促進節制的協會，以及改革監獄、照顧殘疾人和精神病人的努力。
從安大略湖到阿迪朗達克山脈的紐約西部，過去曾發生過如此多的宗教復興，以至於被稱為“被燒燬的地區”。這裡的主要人物是查爾斯·格蘭迪森·芬尼，他是一位律師，曾經歷過宗教頓悟，並開始傳講福音。他的復興運動以精心策劃、表演和廣告為特點。芬尼在 1820 年代和 1830 年代初期，在“被燒燬的地區”傳教，然後在 1835 年搬到俄亥俄州，在歐柏林學院擔任神學教授，後來成為該學院的校長。
美國另外兩個重要的宗教教派——摩門教和第七日安息日會——也是在“被燒燬的地區”發起的。
在阿巴拉契亞地區，復興運動呈現出與前一個世紀的大覺醒類似的特點。但在這裡，復興的中心是野營集會，這是一種持續數天的宗教儀式，一群人因距離家太遠而不得不就地避難。人口稀少的邊遠地區，拓荒者將野營集會視為逃離邊疆孤獨生活的避難所。與數百甚至數千人一起參加宗教復興的純粹興奮感，激發了與這些活動相關的跳舞、喊叫和唱歌。可能規模最大的野營集會是 1801 年 8 月在肯塔基州的肯尼迪格舉行的一次；有 10,000 到 25,000 人參加。
這場偉大的復興迅速蔓延到肯塔基州、田納西州和俄亥俄州南部，衛理公會和浸信會是其主要受益者。每個教派都有其資產，使其能夠在邊疆地區蓬勃發展。衛理公會組織非常有效，依靠傳教士——被稱為巡迴傳教士——他們去偏遠的邊疆地區尋找人。巡迴傳教士來自普通百姓中，與他們希望改宗的邊疆家庭之間有著融洽的關係。浸信會沒有正式的教會組織。他們的農民傳教士都是那些從上帝那裡“得到呼召”的人，他們學習聖經，創立了教會，然後任命他們為牧師。其他傳道候選人從這些教會中脫穎而出，並在更遠的荒野中建立了影響力。浸信會採用這種方法，在所有邊境州和幾乎整個南方地區佔據主導地位。
第二次大覺醒對美國曆史產生了深遠的影響。浸信會和衛理公會的數量相對於殖民時期占主導地位的教派——聖公會、長老會和公理會——來說有所增加。美國新教內部日益增長的差異反映了一個不斷擴充套件的國家的發展和多樣性。