微觀經濟學原理/政府如何鼓勵創新
在本節結束時，您將能夠
- 解釋智慧財產權對社會和私人回報率的影響。
- 識別三種美國政府政策，並解釋它們如何鼓勵創新
許多不同的政府政策可以增加創新的激勵措施，包括：保證智慧財產權、政府協助研發成本以及大學和公司之間的合作研究專案。
增加新技術的一種方法是保證創新者對該新產品或工藝的獨佔權利。智慧財產權包括專利，它賦予發明者在有限時間內製造、使用或銷售該發明的獨佔法律權利，以及版權法，它賦予作者對文學作品、音樂、電影/影片和圖片的獨佔法律權利。例如，如果一家制藥公司對一種新藥擁有專利，那麼在沒有專利持有公司許可的情況下，其他公司就不能在 21 年內製造或銷售該藥。如果沒有專利，這家制藥公司將不得不面對其任何成功產品的競爭，並且只能賺取正常利潤率。有了專利，公司能夠在一段時間內在其產品上賺取壟斷利潤——這為研發提供了激勵。一般來說，“一段時間”可以持續多久？“澄清說明”討論了一些您可能聽說過的作品的專利和版權保護期限。
米老鼠被複制保護了多久？
所有專利和版權都將在某一天到期。2003 年，米老鼠的版權保護期限即將到期。一旦版權到期，任何人都可以複製米老鼠卡通或繪製和銷售新的卡通。然而，1998 年，國會通過了《索尼·博諾版權期限延長法案》。對於公司或其他實體擁有的版權，它將版權從出版後 75 年延長或延長至 95 年。對於個人擁有的版權，它將版權保護範圍從死亡後 50 年延長或延長至 70 年。除了保護米老鼠另外 20 年外，版權延長還影響了大約 400,000 本書籍、電影和歌曲。
[連結] 說明了隨著網際網路的發明，提交給美國專利商標局的專利申請總數以及授予的專利總數在 1990 年代中期激增，並且至今仍在持續增長。
雖然專利透過保護創新者來提供創新的激勵，但它們並不完美。例如
- 在已經擁有專利的國家，經濟研究表明，發明者只獲得了其發明總經濟價值的三分之一到一半。
- 在生物技術或半導體設計等快速發展的科技行業，專利可能幾乎毫無意義，因為技術發展速度非常快。
- 並非每個新想法都能獲得專利或版權保護——例如，一種新的工廠組織方式或一種新的員工培訓方式。
- 專利有時可能覆蓋範圍過廣或過於容易獲得。在 1970 年代初期，施樂公司獲得了 1,700 多項關於影印機各個方面的專利。每次施樂改進影印機時，它都會獲得一項改進專利。
- 21 年的專利期限在一定程度上是任意的。理想情況下，專利應該涵蓋足夠長的時間，讓發明者獲得良好的回報，但也不要太長，以至於讓發明者能夠永久地收取壟斷價格。
由於專利並不完美，並不適用於所有情況，因此需要採用其他方法來提高新技術發明者的回報率。以下部分介紹了其中一些可能的替代政策。
如果私營部門沒有足夠的動力進行研發，政府可以考慮直接資助此類工作。政府支出可以為大學和學院、非營利研究機構以及有時為私人公司以及政府實驗室的研發 (R&D) 提供直接的財政支援。雖然政府研發支出產生了廣泛可供公司使用的技術，但它花費了納稅人的錢，有時也會出於政治原因而不是科學或經濟原因而被引導。
訪問 NASA 網站 和 美國農業部 網站，瞭解由於外部性而不會發生在公司裡的政府研究。
第一列 [連結] 顯示了美國研發總支出的來源；第二列顯示了每個來源的研發資金總額。第三列顯示，相對於總資金量，26% 來自聯邦政府，大約 67% 的研發由工業界完成，不到 3% 由大學和學院完成。（由於四捨五入，下面的百分比並不完全加起來。）
| 研發資金來源 | 金額（十億美元） | 佔總額的百分比 |
|---|---|---|
| 聯邦政府 | $133.6 | 32% |
| 產業 | $249 | 60.2% |
| 大學和學院 | $12.5 | 3% |
| 非營利組織 | $15.1 | 3.6% |
| 非聯邦政府 | $3.8 | 0.91% |
| 總計 | $414 |
在 1960 年代，聯邦政府支付了全國約三分之二的研發費用。隨著時間的推移，美國經濟對工業資助的研發越來越依賴。聯邦政府一直試圖將其直接研發支出集中在私營企業不那麼活躍的領域。直接政府支援研發的困難之一是，它不可避免地涉及到關於哪些專案值得的政治決策。關於研究是否值得的科學問題很容易與諸如研究資金被用於的國會選區位置等因素糾纏在一起。
支援研發的一種補充方法是不涉及政府對具體專案的仔細審查，而是根據企業進行多少研發來給予企業減稅。聯邦政府將這項政策稱為研究與實驗 (R&E) 稅收抵免。據財政部稱：“……R&E 抵免也是刺激額外私營部門投資的成本效益政策。最近的大多數研究發現，透過 R&E 稅收抵免而放棄的每美元稅收都會導致企業在研發方面至少投資一美元，一些研究發現其效益成本比為 2 或 2.96。”
訪問 此網站 瞭解更多關於 R&E 稅收抵免如何鼓勵投資的資訊。
州和聯邦政府以多種方式支援研究。例如，為國家衛生研究院 (NIH) 尋求資金的團體的聯盟 “聯合醫療研究” 稱：“僅在 2011 年，NIH 支援的研究就為我們的 GDP 增加了 690 億美元，並支援了 700 萬個工作崗位。”美國仍然是醫療相關研究的主要資助者，2011 年支出達到 1,170 億美元。其他機構，如國家科學院 和 國家工程院，獲得了聯邦撥款用於創新專案。美國農業部的 “農業和食品研究倡議 (AFRI)” 向將最佳科學應用於最重要農業問題的專案頒發聯邦撥款，從食品安全到兒童肥胖。政府資助的大學、學院和私營部門之間的合作可以促進產品創新，並創造全新的行業。
關於技術的公共政策往往需要在不同因素之間取得平衡。例如，專利為發明家提供了激勵，但它們應該僅限於真正的新發明，並且不應無限期地延長。
政府擁有各種政策工具來提高新技術回報率並鼓勵其發展，包括：直接政府資助研發、研發稅收優惠、保護智慧財產權以及建立大學與私營部門之間的合作關係。
當一個社群被清理乾淨並保持整潔時，會產生許多積極的溢位效應：更高的房產價值、更少的犯罪、更快樂的居民。政府可以採取哪些政策來鼓勵社群進行清理？
政府可以實施的政策包括：直接支付社群清理費用，或為那些清理或修復自己房產的人提供減稅。也很容易想象一個城市如何允許其企業組成一個群體，為社群清理付費並進行管理。
教育既為接受教育者提供了私人利益，也為整體經濟提供了更廣泛的社會利益。思考政府可以採取哪些政策來解決技術方面積極溢位效應的問題，然後提出政府可以採取的一系列類似政策，來解決教育方面的積極外部性問題。
政府可以直接支付教育費用，或者為教育提供貸款或減稅，這些計劃都可以產生積極的溢位效應。一個城市可以允許其企業組成一個群體，協調企業與學校以及當地學院和大學之間的合作，使學生能夠在所選領域獲得實際經驗，併為企業提供熱情、訓練有素的員工。
為什麼私人市場可能傾向於提供過少的激勵，來推動新技術的發展？
政府可以採取哪些措施來鼓勵新技術的發展？
政府必須參與支援新技術投資，這是不可避免的嗎？
下圖展示了生產節能汽車的企業邊際私人成本和邊際私人收益（顯示均衡價格 P_market 和均衡數量 Q_market）。政府希望將節能汽車的生產和銷售數量增加到 Q_social。政府可以嘗試增加節能汽車生產量的一種方法是，透過補貼生產來降低生產成本。在同一張圖上，展示增加節能汽車均衡數量到 Q_social 所需的補貼金額。提示：政府試圖透過成本而不是收益來影響生產。
美國財政部。“研發稅收抵免”。2013 年 11 月訪問。http://www.treasury.gov/press-center/news/Pages/investing-in-us-competitiveness.aspx。
美國專利商標局。2015 年。“美國專利統計：1963-2014 年”。2015 年 4 月 10 日訪問。http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/us_stat.pdf。
聯合醫療研究。“繁榮概況：NIH 支援的研究如何推動私營部門的增長和創新”。引言。2014 年 1 月訪問。http://www.unitedformedicalresearch.com/wp-content/uploads/2013/07/UMR_ProsperityReport_071913a.pdf。
- 智慧財產權
- 包括專利、商標、版權和商業秘密法的法律體系，保護髮明人生產和銷售其發明的權利