微觀經濟學原理/移民
在本節結束時，您將能夠
- 分析移民的歷史模式
- 解釋移民的經濟影響
- 評估移民改革的著名提案
大多數美國人如果一項法律禁止他們搬到另一個城市或另一個州，都會感到憤怒。然而，當談話轉向跨越國界，關於其他人進入美國，阻止此類遷移的法律往往顯得更加合理。關於移民的一些緊張局勢源於對它可能如何影響一個國家的文化的擔憂，包括語言差異，以及家庭、權威或性別關係的模式。經濟學對這類文化問題沒有太多可說的。然而，關於移民的一些擔憂確實與它對工資和收入水平的影響以及它如何影響政府稅收和支出有關。關於這些主題，經濟學家有見解和研究可以提供。
移民的支持者和反對者看待相同的資料，卻看到了不同的模式。那些對美國移民水平表示擔憂的人指出像 [連結] 這樣的圖表，它顯示了二十世紀逐十年計算的移民總流入量。很明顯，近年來移民水平一直很高且在上升，達到並超過了二十世紀初的最高水平。然而，那些不太擔心移民的人指出，二十世紀初的高移民水平發生在總人口還很低的時候。由於美國人口在二十世紀期間大約翻了三倍，因此 1990 年代和 2000 年代看似高漲的移民水平在被人口除之後顯得相對較小。
移民來自哪裡？在二十世紀的頭十年，來自歐洲的移民佔總數的 90% 以上，但在世紀末，這一比例降至 20% 以下。到 2000 年代，美國約有一半的移民來自美洲其他國家，特別是墨西哥，約四分之一來自亞洲的各個國家。
移民潮可能會以多種不同的方式影響經濟。在本節中，我們將考慮移民如何可能使其他經濟受益，他們如何可能影響工資水平，以及他們如何可能影響聯邦和地方政府的支出。
為了理解移民的經濟後果，請考慮以下場景。想象一下，進入美國的移民在年齡範圍、教育程度、技能水平、家庭規模、職業等方面與現有的美國人口相匹配。這種移民將如何影響美國其他經濟？移民本身將過得更好，因為他們的生活水平在美國會更高。移民將為生產和消費的增加做出貢獻。如果給足夠的時間進行調整，工作範圍、收入、稅收和需要的公共服務將不會受到這種移民的太大影響。這就像人口只是稍微增加了一些。
現在，考慮一下最近移民到美國的現實情況。移民與其他美國人口並不相同。大約三分之一的 25 歲以上的移民沒有高中畢業證。因此，許多最近的移民最終從事餐廳和酒店工作、草坪護理和清潔工作等工作。這種移民代表著許多工作的非熟練勞動力供應的右移，這將導致這些工作的工資降低。購買這些非熟練工人服務的 中高收入家庭將從這些較低的工資中獲益。然而，必須與非熟練移民競爭工作的低技能美國工人往往會受到移民的負面影響。
關於移民的困難政策問題與其說是關於經濟整體收益，不如說是關於移民在特定勞動力市場的破壞性影響。正如剛剛提到的，一種破壞性影響是，傾向於非熟練工人的移民往往會降低國內非熟練工人的工資。邁克爾·S·克魯恩的一項研究發現，在勞動力市場上，每增加 10% 的僅有高中畢業證或以下學歷的移民就業人數，高中生的年工作時間就會減少 3%。對低技能工人工資的影響並不大，可能在下降幅度約 1% 的範圍內。這些影響很可能保持在低水平，部分原因是聯邦和州最低工資法的法律底線。此外，移民也被認為會導致對當地商品和服務的額外需求，這可以刺激當地低技能勞動力市場。也有可能，在面對大量的非熟練工人時，僱主可能會選擇比原本更勞動密集的生產過程。這些不同的因素將解釋由於移民導致的本地低技能工人觀察到的微弱負面工資影響。
另一個潛在的破壞性影響是州和地方政府預算的影響。移民造成的許多成本是州政府專案中產生的成本，例如公共教育和福利金的成本。然而，移民繳納的許多稅收是聯邦稅，例如所得稅和社會保障稅。許多移民不擁有財產（如房屋和汽車），因此他們不繳納房產稅，而房產稅是州和地方稅收的主要來源之一。雖然他們確實繳納州和地方的銷售稅，並且他們租用房產的房東繳納房產稅。根據非營利性蘭德公司的資料，移民對稅收的影響在聯邦層面總體上是正面的，但在非熟練移民眾多的地區，在州和地方層面則呈負面。
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1990 年代的國會喬丹委員會建議降低移民總水平，並將美國移民政策的重點重新放在優先考慮技能水平較高的移民。在勞動力市場，專注於高技能移民將有助於防止對低技能工人工資的任何負面影響。對於政府預算，高技能工人的工作速度更快，收入更高，繳納的稅收也更多。幾個其他移民友好國家，特別是加拿大和澳大利亞，擁有移民制度，在這些制度中，受教育程度高或擁有工作技能的人更容易獲得移民許可。對於美國來說，高科技公司經常要求更寬鬆的移民政策，以接納更多高技能工人。此外，當前的移民問題涉及尚未透過國會的所謂“夢想法案”立法，該立法將為 16 歲之前被帶到美國的非法移民提供一條公民身份途徑。然而，一些州議會，如加州，已經通過了自己的“夢想法案”。
如果美國決定大幅減少移民，經濟損失可能會相對於整個經濟而言很小。如果美國決定大幅增加移民，美國經濟當然足夠大，可以負擔得起對低收入工人或可能受到移民不利影響的地方政府提供一些額外援助。無論移民水平是增加、減少還是保持不變，透過明確認識誰從移民中獲得經濟利益以及誰承擔了移民的成本，移民政策辯論的質量將得到提高。
威斯康星州的集體談判
我們應該結束政府僱員的集體談判權嗎？為了減少預算赤字，威斯康星州的一項有爭議的法律禁止大多數公職人員就除工資以外的任何事項進行集體談判。威斯康星州的立法者認為，公共安全非常重要，因此公共安全工作者應該免除這項規定。他們不能冒著消防員和警察罷工的風險。所有公司和僱員都知道養老金和福利很昂貴；威斯康星州有 36 億美元的預算赤字，沃克州長和立法者希望減少赤字。一個揮之不去的問題是：工會是否應該更願意承擔更多這些福利成本的負擔？這個問題表明，問題是成本，而不是工會本身的角色。畢竟，工會的成立是為了減少單一僱員在與僱主談判時所面臨的劣勢。由於政府僱員中有如此多的人是工會成員，因此集體談判對他們來說更加重要。
最終，工會的益處在於它們對經濟生產力和產出的影響。工會工人由於集體談判而變得越有生產力，經濟狀況就會越好。
威斯康星州法律的長期影響還有待觀察。由於該法案，威斯康星州公共部門員工的工資增長必須高於通貨膨脹率才能獲得投票。想象一下，你正在為威斯康星州政府工作，並且能夠在私營部門找到薪酬更高的工作。你會怎麼做？如果你因為其他選擇更好而決定離開，那麼政府就必須替換你。政府將如何找到工人來代替你？對於政府的某些部門來說，減少工人數量可能意味著更高的效率。然而，對於其他部門而言，減少政府僱員數量可能意味著減少服務。
如果以絕對數字衡量，美國最近的移民水平處於歷史高位，但如果以人口比例衡量，則並非如此。移民給美國經濟帶來的總體收益是真實的，但相對較小。然而，移民也會造成一些影響，比如低技能工人的工資略微下降，以及某些州和地方政府的預算問題。
如果移民減少，對低技能勞工的工資有什麼影響？解釋一下。
如果很大一部分移民的技能相對較低，那麼減少移民數量將使低技能勞動力的供給曲線向左移動，這將傾向於提高低技能勞動力的均衡工資。
近年來，美國移民水平相對較高還是較低？解釋一下。
你預計以低技能工人為主的移民將如何影響美國低技能工人？
什麼因素可以解釋低技能移民對低技能工人工資的影響相對較小？
如果美國允許更多數量的高技能工人，這對高技能員工的平均工資會有什麼影響？
如果所有國家都取消所有移民障礙，全球經濟增長會增加嗎？為什麼或者為什麼不？
Clune，Michael S. “移民的財政影響：加州案例研究”。在 移民辯論：關於移民經濟、人口和財政影響的研究，由 James P. Smith 和 Barry Edmonston 編輯。華盛頓特區：國家科學院出版社，1998 年，120–182。http://www.nap.edu/openbook.php?record_id=5985&page=120。
Smith，James P. “移民改革”。 蘭德公司：蘭德評論。http://www.rand.org/pubs/periodicals/rand-review/issues/2012/fall/leadership/immigration-reform.html。
美國國土安全部：移民統計辦公室。“2011 年移民統計年鑑”。2012 年 9 月。http://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/immigration-statistics/yearbook/2011/ois_yb_2011.pdf。