在本節結束時，您將能夠

解釋保護主義及其三種主要形式
透過供求概念分析保護主義，注意其對均衡的影響
計算貿易壁壘的影響

當政府立法制定政策來減少或阻止國際貿易時，它就參與了保護主義。保護主義政策通常試圖保護國內生產商和國內工人免受外國競爭。保護主義主要採取三種形式：關稅、進口配額和非關稅壁壘。

回想一下 [/contents/4dcaa061-a5a1-47be-8e95-3a5f42797b95%405 國際貿易] ，關稅是徵收在進口商品和服務上的稅款。它們使進口商品對消費者來說更昂貴，從而抑制進口。例如，近年來，從中國進口的大型平板電視面臨著 5% 的關稅率。

另一種控制貿易的方式是透過進口配額，即對可以進口的產品數量的數字限制。例如，在 20 世紀 80 年代初，里根政府對日本汽車進口實施了配額。在 20 世紀 70 年代，包括美國在內的許多發達國家發現自己的紡織工業正在衰退。紡織生產不需要高技能工人，因此生產商能夠在發展中國家建立成本更低的工廠。為了“管理”這種工作崗位和收入的損失，發達國家建立了國際多纖維協議，該協議實質上將紡織品出口市場分給了進口商和剩餘的國內生產商。該協議從 1974 年持續到 2004 年，規定了每個發達國家從每個低收入國家接受的紡織品進口的確切配額。美國進口的糖也存在類似的情況，它們仍然受配額管制。

非關稅壁壘是指一個國家可以制定規則、法規、檢查和文書工作，以使進口產品成本更高或更難進口的任何其他方式。例如，要求某些安全標準的規則可以與高關稅或低進口配額一樣有效地限制進口。還有“原產地規則”形式的非關稅壁壘，這些規則描述了“中國製造”標籤，即產品最後一次重大變化發生的地方。希望逃避進口限制的製造商可能會嘗試改變生產流程，以便產品的最後一次重大變化發生在他們自己的國家。例如，某些紡織品在美國製造，運往其他國家，與在這些其他國家制造的紡織品結合起來製成服裝，然後重新出口回美國進行最終組裝，以逃避支付關稅或獲得“美國製造”標籤。

儘管存在進口配額、關稅和非關稅壁壘，但在美國銷售的服裝中，進口服裝的比例從 1999 年的約一半上升到今天的約四分之三。美國勞工統計局 (BLS) 估計，美國紡織品和服裝行業的就業人數從 2007 年的 666,360 人下降到 2012 年的 385,240 人，下降了 42%。然而，如果沒有關稅，美國紡織行業的就業崗位將會減少更多，但進口配額節省的國內工作崗位是有代價的。由於紡織品和服裝保護主義增加了進口成本，因此消費者每年最終要為服裝支付數十億美元。

當美國消除一個領域的貿易壁壘時，消費者會將省下的錢花在經濟中的其他地方，因此整個經濟的就業崗位不會出現總體損失。當然，世界上一些最貧窮國家的工人本來可以從事紡織品生產，如果美國減少了對紡織品貿易的壁壘，他們將會獲得相當大的收益。也就是說，對減少貿易壁壘持謹慎態度是有充分理由的。2012 年和 2013 年孟加拉國紡織廠火災導致了慘重的生命損失，這給我們本章簡化的分析帶來了挑戰。

意識到由於貿易政策而產生的國家之間的妥協，許多國家於 1947 年走到一起，形成了關稅與貿易總協定 (GATT)。（我們將在本章後面更詳細地介紹 GATT。）該協議已被世界貿易組織 (WTO) 取代，該組織的成員包括約 150 個國家和世界上大多數經濟體。它是國家之間談判其貿易規則（包括關於關稅、配額和非關稅壁壘的規則）的主要國際機制。下一節將考察這種保護主義的結果，並建立一個簡單的模型來顯示貿易政策的影響。

保護主義的供求分析

對於非經濟學家來說，限制進口可能僅僅是將銷售額從外國生產商手中奪走，轉而給國內生產商。然而，還有其他因素在起作用，因為公司不是在真空中運營的。相反，公司將產品出售給消費者或其他公司（如果它們是企業供應商），而這些公司也會受到貿易壁壘的影響。對保護主義的供求分析表明，這不僅僅是國內收益和國外損失的問題，而是一種也會對國內造成重大成本的政策。

考慮兩個生產糖的國家：巴西和美國。每個國家都有國內的糖供求，如 [連結] 中所述，並在 [連結] 中所示。在巴西，沒有貿易的情況下，糖的均衡價格為每磅 12 美分，均衡產量為 30 噸。在沒有貿易的情況下，美國糖的均衡價格為每磅 24 美分，均衡產量為 80 噸。這些均衡點用點 E 標記。

巴西和美國之間的糖貿易
價格	巴西：供給量（噸）	巴西：需求量（噸）	美國：供給量（噸）	美國：需求量（噸）
8 美分	20	35	60	100
12 美分	30	30	66	93
14 美分	35	28	69	90
16 美分	40	25	72	87
20 美分	45	21	76	83
24 美分	50	18	80	80
28 美分	55	15	82	78

如果巴西和美國之間現在可以進行國際貿易，追求利潤的公司會發現一個機會：以低廉的價格從巴西購買糖，然後以更高的價格在美國出售。隨著糖從巴西運往美國，巴西生產的糖數量將大於巴西的消費量（多餘的產量被出口），而美國生產的糖數量將小於美國消費量（多餘的消費量被進口）。對美國的出口將減少巴西的糖供應，從而提高其價格。對美國的進口將增加糖的供應，從而降低其價格。當兩個國家的糖價格相同時，就沒有進一步貿易的動機。如 [連結] 所示，貿易後的均衡發生在每磅 16 美分的價位。在這個價位，巴西的糖農供應了 40 噸，而巴西的消費者只購買了 25 噸。

多餘的 15 噸糖產量，由巴西需求曲線和供應曲線之間的水平間隙表示，被出口到美國。在美國，在 16 美分的價位，農民生產了 72 噸，而消費者需求了 87 噸。美國消費者對 15 噸的額外需求，由 16 美分價位需求和國內供給之間的水平間隙表示，由進口糖供應。自由貿易通常會導致收入分配效應，但關鍵是要認識到貿易帶來的總體收益，如 [連結] 所示。根據 [/contents/51f2070b-4aae-4229-90e9-f4cc3842b987%406 供求] 和 [/contents/b6d17b08-3b1f-4314-b8fd-bea8cc68e2ae%407 供求和效率] 中關於消費者剩餘和生產者剩餘的概念， [連結] （a）顯示巴西生產商因以更高的價格出售更多糖而獲利，而 [連結] （b）顯示美國消費者因糖的價格更低和可獲得性更高而獲益。巴西的消費者處境更糟（將他們的無貿易消費者剩餘與自由貿易消費者剩餘進行比較），而美國的糖生產商處境更糟。貿易帶來了收益，即每個國家的社會剩餘增加。也就是說，美國和巴西都比沒有貿易時好。以下“澄清”功能解釋了貿易政策如何影響低收入國家。

訪問此網站，閱讀更多關於全球糖業貿易的資訊。

為什麼會有低收入國家？

為什麼世界上那些貧窮的國家會貧窮？原因有很多，但其中一個會讓你感到驚訝：高收入國家的貿易政策。以下是國際援助組織樂施會廣為宣傳的一個關於社會優先事項的嚴峻回顧。

世界上高收入國家，主要是美國、加拿大、歐盟國家和日本，每年向其國內農民提供約3600億美元的補貼。相比之下，這些高收入國家對世界貧困國家的總援助額約為每年700億美元，不到農業補貼的20%。為什麼這很重要？

這很重要，因為對高收入國家農民的支援對低收入國家農民的生計造成了毀滅性的打擊。即使他們的氣候和土地非常適合棉花、水稻、糖或牛奶等產品，低收入國家的農民也難以競爭。高收入國家的農業補貼導致這些國家的農民增加了產量。供應量的增加導致世界農產品價格降至生產成本以下。正如《華盛頓郵報》的邁克爾·格森所說：“（這些影響）在西非的棉花種植區非常顯著……讓數百萬非洲人處於營養不良的邊緣。在地球上一些最貧窮的國家，棉花種植戶是那些最貧困的人，每天的收入約為一美元……誰從現有的補貼體系中獲益？大約有20,000名美國棉花種植戶，他們的平均年收入超過125,000美元。”

好像補貼還不夠，高收入國家往往還會阻止低收入國家出口農產品。在某些情況下，情況會變得更糟，因為高收入國家的政府購買了過量的農產品，並支付了這些農產品，然後將這些農產品贈送給貧困國家，從而完全擠垮了當地農民。

例如，歐盟向牙買加運送過量的牛奶，給牙買加乳製品農民帶來了巨大的困難。美國向海地運送過量的稻米，使海地數千名低收入稻米種植戶破產。保護主義的機會成本不僅由國內消費者承擔，而且也由外國生產者承擔，而對於許多農產品而言，這些外國生產者是世界上最貧困的人。

現在，讓我們來看看保護主義會帶來什麼結果。美國糖種植戶可能會爭辯說，如果他們能免受巴西進口的糖的競爭，美國國內的糖產量就會更高，糖業的就業機會就會更多，美國糖種植戶將獲得更高的價格。如果美國政府對進口糖徵收足夠高的關稅，或者將進口配額設定為零，那麼最終結果可能是國家之間糖的交易量減少到零，每個國家的糖價都會回到允許貿易之前的水平。

只阻止部分貿易也是可能的。假設美國通過了一項糖進口配額，為七噸。美國不會進口超過七噸的糖，這意味著巴西最多隻能向美國出口七噸的糖。因此，美國糖的價格將為每磅20美分，這是需求量比國內供應量多七噸的價格。反過來，如果巴西只能出口七噸的糖，那麼巴西糖的價格將為每磅14美分，這是巴西國內供應量比國內需求量多七噸的價格。

一般而言，當一個國家設定較低或中等關稅或進口配額時，均衡價格和數量將介於無貿易和完全自由貿易之間。以下“動手實踐”探討了這些貿易壁壘的影響。

貿易壁壘的影響

讓我們仔細看看關稅或配額的影響。如果美國政府徵收足以消除與巴西貿易的關稅或配額，將會發生兩件事：美國消費者將支付更高的價格，因此購買的糖會更少。美國生產者將獲得更高的價格，因此他們會出售更多的糖。關稅對美國生產者和消費者的影響可以用在[連結]中介紹的兩個概念來衡量：消費者剩餘和生產者剩餘。

步驟 1. 檢視[連結]，該連結顯示了美國糖的供求關係的假設版本。

步驟 2. 注意，當自由貿易時，糖市場處於均衡狀態，在點 A，國內需求量 (Qd) = 供應量（國內 Qs + 從巴西進口的糖），價格為 P_Trade。

步驟 3. 還請注意，進口量等於點 C 和點 A 之間的距離。

步驟 4. 回想一下，消費者剩餘是消費者在購買產品時獲得的超過支付金額的價值。從圖形上看，它是需求曲線下方但高於價格的區域。在本例中，美國消費者剩餘是由點 P_Trade、A 和 B 形成的三角形的面積。

步驟 5. 回想一下，生產者剩餘是利潤的另一個名稱，它是生產者獲得的超過生產成本的收入，這裡用供應曲線表示。在本例中，有貿易時的生產者剩餘是由點 P_trade、C 和 D 形成的三角形的面積。

步驟 6. 假設貿易壁壘已經建立，進口被排除在外，價格上漲到 P_NoTrade。看看生產者剩餘和消費者剩餘發生了什麼變化。在更高的價格下，國內供應量從 Qs 增加到點 E 的 Q。由於生產者以更高的價格出售了更多的產品，生產者剩餘增加到三角形 P_NoTrade、E 和 D 的面積。

步驟 7. 比較兩個三角形的面積，你會發現生產者剩餘的增加。

步驟 8. 檢查消費者剩餘。消費者現在正在支付更高的價格來獲得更少的商品（Q 而不是 Qd）。他們的消費者剩餘縮減到三角形 P_NoTrade、E 和 B 的面積。

步驟 9. 確定淨影響。生產者剩餘增加了 P_trade、C、E、P_NoTrade 的面積。然而，消費者剩餘的損失更大。它佔 P_trade、A、E、P_NoTrade 的面積。換句話說，由於貿易壁壘，消費者損失的比生產者獲得的更多，美國社會的剩餘價值更低。

誰受益，誰買單？

使用供求模型，考慮保護主義對兩國生產者和消費者的影響。對於像美國糖種植戶這樣的受保護的生產者來說，限制進口顯然是積極的。在不需要面對進口產品的情況下，這些生產者能夠以更高的價格出售更多產品。對於擁有受保護商品的國家的消費者來說，在本例中是美國糖的消費者來說，限制進口顯然是消極的。與沒有貿易時的均衡價格和數量相比，他們最終購買的商品更少，而且支付的價格更高。以下“澄清”功能考慮了一個國家即使是針對國內產品也會將工作外包的原因。

為什麼美國產品救生糖果不在美國生產？

救生糖果，這種中間有洞的硬糖，是 1912 年由克利夫蘭州克利夫蘭的克拉倫斯·克萊恩發明的。從 20 世紀 60 年代後期開始，在之後的 35 年中，每年有 460 億顆救生糖果，共計 2 億卷，由密歇根州霍蘭的一家工廠生產。但在 2002 年，卡夫食品公司宣佈關閉密歇根州的工廠，並將救生糖果生產轉移到邊境另一邊的加拿大蒙特利爾。

一個原因是加拿大工人的工資略低，特別是在醫療保健和保險成本方面，這些成本在加拿大與就業無關。另一個主要原因是，美國政府為了使糖種植戶受益，透過政府價格底線計劃和對進口糖的嚴格配額，將糖價保持在高位。據糖業改革聯盟稱，從 2009 年到 2012 年，美國精製糖的價格比世界價格高出 64% 到 92%。救生糖果的生產每天使用超過 100 噸糖，因為這些糖果 95% 都是糖。

許多其他糖果公司也減少了美國生產，並擴大了國外生產。事實上，從 1997 年到 2011 年，糖果行業約 127,000 個工作崗位，即糖生產總就業人數的 7 倍以上，被取消了。雖然糖果行業受糖價的影響尤其大，但這些成本卻更為廣泛地傳播。由於糖價上漲，美國消費者每年支付約 10 億美元的食品價格上漲。與此同時，低收入國家的糖生產商被迫破產。由於對國內生產商的糖補貼和對進口的配額，他們無法在美國市場上以有利可圖的價格，甚至根本無法出售他們的產品。

保護主義推高了實施這種保護主義的國家的消費者價格這一事實並非總是公開承認，但它並沒有被質疑。畢竟，如果保護主義沒有使國內生產者受益，那麼制定這種政策就毫無意義。保護主義只不過是一種要求消費者補貼生產者的方式。這種補貼是間接的，因為它是消費者透過更高的價格支付的，而不是政府用從納稅人那裡收取的資金支付的直接補貼。但無論如何，保護主義就像補貼一樣有效。美國諷刺作家安布羅斯·比爾斯在他的 1911 年著作《魔鬼的詞典》中這樣定義“關稅”：“關稅，名詞。對進口商品徵收的稅收，旨在保護國內生產者免受其消費者貪婪的侵害。”

保護主義對外國生產者和消費者的影響很複雜。當使用進口配額來實施部分保護主義時，巴西的糖生產商會從他們出售給巴西的糖中獲得更低的價格，但會從他們被允許出口到美國的糖中獲得更高的價格。事實上，請注意，在這種情況下，國內消費者承擔的部分保護主義負擔最終落到了外國生產者手中。巴西糖的消費者似乎從美國的保護主義中獲益，因為它降低了他們支付的糖價。另一方面，至少這些巴西糖的消費者中的一部分人也從事糖種植，因此他們的收入和工作機會減少了。此外，如果兩國之間的貿易消失，巴西消費者將錯過進口商品更優惠的價格，而這些價格沒有出現在我們關於糖保護主義的單一市場示例中。

儘管保護主義對外國的影響不容忽視，但保護主義要求國內產品（消費者可以是家庭或其他公司）的國內消費者支付更高的價格，以使國內生產者受益。此外，當一個國家實施保護主義時，它將失去透過比較優勢、專業學習和規模經濟，這些概念在[連結]中討論的，本可以實現的經濟收益。

關鍵概念和總結

限制貿易流通的工具有三種：關稅、進口配額和非關稅壁壘。當一個國家對來自國外的進口商品設定限制時，無論它使用關稅、配額還是非關稅壁壘，都稱為實行保護主義。保護主義將提高國內市場受保護商品的價格，導致國內消費者支付更多，但國內生產商獲得更多收益。

自測題

解釋關稅降低如何導致進口均衡數量增加，而均衡價格下降。 提示： 參考動手實踐 “貿易壁壘的影響”。

這是動手實踐功能的相反情況。關稅降低就像生產成本降低，這表現為供應曲線向下（或向右）移動。

解釋對像糖這樣的農產品進行補貼如何不利地影響進口糖的外國生產者的收入。

補貼就像成本降低。這會使供應曲線向下（或向右）移動，從而降低糖的價格。如果補貼足夠大，糖的價格可能會降到外國生產商面臨的生產成本以下，這意味著他們生產和出售的任何糖都會虧損。

複習題

保護主義保護誰？它保護他們免受什麼影響？

列舉並定義三種實施保護主義的政策工具。

保護主義如何影響國內市場受保護商品的價格？

批判性思維題

用圖形說明對於任何關稅，都存在一個等效的配額，能夠產生相同的結果。那麼，這兩種型別的貿易壁壘有什麼區別？提示: 這不是從圖中就能看出來的。

從動手實踐 “貿易壁壘的影響”中，可以看出關稅會提高進口商品的價格。有趣的是，價格上漲幅度小於關稅的金額。那麼，剩餘的關稅金額由誰支付？你能用圖形說明這一點嗎？

問題

假設有兩個國家，泰國（T）和日本（J），只有一個商品：相機。泰國和日本的相機需求 (d) 和供應 (s) 由以下函式描述

P 是以兩種國家都使用的共同貨幣，例如泰銖，來衡量價格。

計算每個國家在沒有貿易的情況下，均衡價格 (P) 和數量 (Q)。
現在假設自由貿易發生。自由貿易價格為 56.36 泰銖。誰出口和進口相機，數量是多少？

參考文獻

美國勞工統計局。“行業概覽”。訪問於 2013 年 12 月 31 日。http://www.bls.gov/iag/。

樂施會國際組織。訪問於 2014 年 1 月 6 日。http://www.oxfam.org/。

詞彙表

進口配額: 對可以進口的產品數量進行的數字限制

非關稅壁壘: 一個國家可以制定規則、法規、檢查和檔案，以增加進口產品的成本或難度

保護主義: 政府政策，旨在減少或阻止進口

世界貿易組織 (WTO): 旨在協商降低貿易壁壘並裁決有關違反國際貿易政策投訴的組織；關稅與貿易總協定 (GATT) 的繼任者