在本節結束時，您將能夠

使用不可排他性和非競爭性作為標準來識別公共物品
解釋搭便車問題
確定幾個公共物品的來源

儘管新技術創造了正外部性，因此新發明社會效益的三分之一或二分之一可能溢位到其他人，但發明者仍然會獲得一些私人回報。如果正外部性非常廣泛，以至於私人公司無法期望獲得任何社會效益，情況會怎樣？這種商品被稱為公共物品。國防支出就是公共物品的一個很好的例子。讓我們首先定義公共物品的特徵，並討論為什麼這些特徵使私人公司難以供應公共物品。然後我們將看到政府如何介入解決這個問題。

公共物品的定義

經濟學家對公共物品有一個嚴格的定義，它並不一定包括所有透過稅收籌集資金的商品。要了解公共物品的定義特徵，首先考慮一件普通的私人商品，比如一塊比薩。比薩可以很容易地買賣，因為它是一個獨立的、可識別的物品。然而，公共物品並非以這種方式獨立且可識別。

相反，公共物品具有兩個定義特徵：它們是不可排他性和非競爭性的。第一個特徵，即公共物品是不可排他性的，意味著將某人排除在使用該物品之外是昂貴的或不可能的。如果拉里購買了一塊比薩這樣的私人商品，那麼他就可以排除其他人，比如洛娜，食用那塊比薩。然而，如果提供了國防，那麼它就包括了每個人。即使您強烈反對美國的國防政策或國防開支水平，國防仍然保護著您。您不能選擇不受保護，國防也不能保護其他人而排除您。

公共物品的第二個主要特徵，即它是非競爭性的，意味著當一個人使用公共物品時，另一個人也可以使用它。對於比薩這樣的私人商品，如果麥克斯正在吃比薩，那麼米歇爾就不能也吃；也就是說，這兩個人在消費上是競爭的。對於國防這樣的公共物品，麥克斯對國防的消費不會減少米歇爾的消費量，因此他們在這一領域是非競爭性的。

許多政府服務都是公共物品的例子。例如，提供消防和警務服務並不容易，這樣一些人就可以免受財產被燒燬和盜竊的侵害，而另一些人則沒有得到保護。保護一些人必然意味著也保護其他人。

正外部性和公共物品是密切相關的概念。公共物品具有正外部性，如警察保護或公共衛生資金。然而，並非所有具有正外部性的商品和服務都是公共物品。對教育的投資具有巨大的正外部性，但可以由私營公司提供。私營公司可以投資於新的發明，如蘋果 iPad，並從中獲利，這些利潤可能無法涵蓋所有社會效益。專利也可以被描述為試圖將新發明變成私人商品，這些商品是可排他性和競爭性的，因此在專利期限內，只有發明者可以利用它們。

公共物品的搭便車問題

私營公司難以生產公共物品。如果一種商品或服務是不可排他性的，比如國防，因此將人們排除在使用這種商品或服務之外是不可能或非常昂貴的，那麼一家公司如何向人們收費呢？

訪問此網站以瞭解搭便車者與“糟糕的音樂”之間的聯絡。

當個人做出有關購買公共物品的決定時，搭便車問題就會出現，在這種情況下，人們有動機讓其他人為公共物品付費，然後“搭便車”他人購買的商品。搭便車問題可以用囚徒困境博弈來表達，囚徒困境博弈被討論為寡頭壟斷的表示 [//contents/39ca552b-3fa3-42c4-bb17-2918df472640%406 壟斷競爭和寡頭壟斷]。假設兩個人正在考慮為公共物品做出貢獻：瑞秋和塞繆爾。當他們中的任何一個人為公共物品做出貢獻時，比如當地的消防部門，他們這樣做時的個人成本為 4 美元，而該人的貢獻的社會效益為 6 美元。由於社會的 6 美元效益大於 4 美元的成本，因此對於整個社會而言，這項投資是一個好主意。問題是，雖然瑞秋和塞繆爾支付了他們對公共物品的貢獻的全部成本，但他們只獲得了其中一半的效益，因為公共物品的效益在社會成員之間平均分配。這建立了在 [連結] 中說明的囚徒困境。

為公共物品做出貢獻作為囚徒困境
	塞繆爾 (S) 貢獻	塞繆爾 (S) 不貢獻
瑞秋 (R) 貢獻	R 支付 4 美元，獲得 6 美元，淨收益 +2 美元 S 支付 4 美元，獲得 6 美元，淨收益 +2 美元	R 支付 4 美元，獲得 3 美元，淨收益 -1 美元 S 支付 0 美元，獲得 3 美元，淨收益 +3 美元
瑞秋 (R) 不貢獻	R 支付 0 美元，獲得 3 美元，淨收益 +3 美元 S 支付 4 美元，獲得 3 美元，淨收益 -1 美元	R 支付 0 美元，獲得 0 美元 S 支付 0 美元，獲得 0 美元

如果瑞秋和塞繆爾都沒有為公共物品做出貢獻，那麼公共物品將不會產生任何成本或收益。然而，假設只有瑞秋做出貢獻，而塞繆爾沒有做出貢獻。瑞秋承擔了 4 美元的成本，但只獲得了 3 美元的收益（社會總收益 6 美元的一半），而塞繆爾沒有承擔任何成本，但他仍然獲得了 3 美元的收益。在這種結果中，瑞秋實際上損失了 1 美元，而塞繆爾獲得了 3 美元。類似的結果，儘管角色相反，也會發生在塞繆爾做出貢獻，而瑞秋沒有做出貢獻的情況下。最後，如果雙方都做出貢獻，那麼每個人都承擔了 4 美元的成本，每個人都獲得了 6 美元的收益（社會總收益 12 美元的一半）。然而，囚徒困境存在一個困境。請參閱“做一做”功能。

囚徒困境的問題

囚徒困境的難點在於每個人都在思考自己的戰略選擇。

步驟 1. 瑞秋這樣推理：如果塞繆爾不做出貢獻，那麼我就是一個傻瓜，如果我做出貢獻。然而，如果塞繆爾做出貢獻，那麼我可以透過不做出貢獻而獲勝。

步驟 2. 無論哪種方式，我應該選擇不做出貢獻，而是希望我可以成為一個搭便車者，使用塞繆爾支付的公共物品。

步驟 3. 塞繆爾對瑞秋的推理方式相同。

步驟 4. 當兩個人都這樣推理時，公共物品永遠不會建立，並且不會有任何行動轉向每個人都合作的選擇，這實際上對所有各方都是最好的。

政府在支付公共物品方面的作用

支付公共物品的關鍵見解是找到一種方法，確保每個人都會做出貢獻，並防止搭便車者。例如，如果人們透過政治過程走到一起，並同意繳稅並就公共物品的數量做出集體決定，他們可以透過法律要求每個人做出貢獻來克服搭便車問題。

然而，政府支出和稅收並非提供公共物品的唯一途徑。在某些情況下，市場可以生產公共物品。例如，想想廣播。它是不可排除的，因為一旦廣播訊號開始廣播，阻止某人接收它將非常困難。它是不可競爭的，因為一個人收聽訊號並不阻止其他人收聽。由於這些特點，直接向收聽者收取收聽傳統廣播的費用實際上是不可能的。

廣播通過出售廣告找到了收集收入的方式，這是一種“收費”聽眾的間接方式，它佔用了一些聽眾的時間。最終，購買廣告商品的消費者也在為廣播服務付費，因為廣告成本已計入產品成本。在最近的發展中，衛星廣播公司（如 SiriusXM）對無廣告的流媒體音樂收取定期訂閱費。然而，在這種情況下，產品是可以排除的——只有那些付費訂閱的人才能接收廣播。

一些公共物品也將混合提供免費的公共供應以及一些用途的收費，例如一個免費使用的公共城市公園，但政府對停車收費、對預訂特定野餐場所收費以及對在飲料攤出售的食物收費。

閱讀這篇文章，瞭解經濟學家認為政府應該支付什麼費用。

在其他情況下，社會壓力和個人呼籲可以用來減少搭便車者的數量，併為公共利益籌集資源，而不是法律的力量。例如，鄰居有時會組成協會，以開展美化專案或在夜間巡邏他們的區域，以阻止犯罪。在低收入國家，社會壓力強烈鼓勵所有農民參與，該地區的農民可能會聚集在一起，共同完成一項大型灌溉專案，該專案將使所有人受益。許多籌款活動，包括為當地慈善機構和大學捐贈籌款，也可以被視為利用社會壓力來阻止搭便車行為併產生產生公共利益的結果的嘗試。

公共資源和“公地悲劇”

有一些商品不能完全歸類為私人商品或公共商品。雖然將披薩歸類為私人商品，將城市公園歸類為公共商品很容易，但像女王鳳螺這樣的既不可排除又可競爭的物品呢？

在加勒比地區，女王鳳螺是一種大型海洋軟體動物，生活在海草淺水區。這些水域非常淺，而且非常清澈，以至於一名潛水員可以在一天內收穫很多鳳螺。鳳螺肉不僅是當地的美味佳餚，也是當地飲食的重要組成部分，而且大型精緻的貝殼被用於藝術，可以製作成樂器。由於幾乎任何擁有小船、潛水鏡和麵罩的人都可以參加鳳螺捕撈，因此它本質上是不可排除的。同時，捕撈鳳螺是可競爭的；一旦潛水員捕撈了一隻鳳螺，其他潛水員就無法捕撈了。

不可排除且可競爭的商品被稱為公共資源。由於加勒比海的水域對所有鳳螺漁民開放，而且你捕獲的任何鳳螺都是我無法捕獲的鳳螺，因此像鳳螺這樣的公共資源往往被過度捕撈。

過度捕撈公共資源的問題並不新鮮，但生態學家加勒特·哈丁在 1968 年發表在《科學》雜誌上的文章中將這個問題命名為“公地悲劇”。經濟學家認為這是一個財產權問題。由於沒有人擁有海洋，或者擁有在海底沙地上爬行的鳳螺，因此沒有人有動力保護該資源並負責任地捕撈它。為了解決過度捕撈鳳螺和其他海洋漁業的問題，經濟學家通常主張使用簡單的措施，例如捕魚許可證、捕撈限制和更短的捕撈季節。當某個物種的數量下降到極低水平時，政府甚至會禁止捕撈，直到生物學家確定該物種的數量已恢復到可持續水平。事實上，鳳螺的情況就是這樣，自 1986 年以來，鳳螺在美國的捕撈實際上已被禁止。

訪問這個網站，瞭解更多關於女王鳳螺產業的資訊。

公共衛生計劃中的正外部性

在過去幾個世紀中，生活水平最顯著的變化之一是人們的壽命越來越長。幾千年前，人類的預期壽命據信在 20 到 30 年之間。到 1900 年，美國的平均預期壽命為 47 年。到 2015 年，預期壽命為 79 年。人類歷史上大部分的預期壽命增長都發生在 20 世紀。

預期壽命的提高似乎源於三個主要因素。首先，提供清潔水和處理人類廢物的系統有助於防止許多疾病的傳播。其次，公共行為的變化促進了健康。例如，在 20 世紀早期，人們瞭解了在將瓶子用於食物儲存和嬰兒牛奶之前對瓶子進行煮沸、洗手以及保護食物免受蒼蠅侵害的重要性。最近的行為變化包括減少吸菸人數以及採取預防措施來限制性傳播疾病。第三，醫學發揮了重要作用。白喉、霍亂、百日咳、結核病、破傷風和黃熱病的免疫接種是在 1890 年至 1930 年間開發的。青黴素於 1941 年被發現，導致了一系列其他抗生素藥物用於控制傳染病。在最近幾十年中，降低高血壓風險的藥物對延長壽命產生了顯著的影響。

這些公共衛生進步都與正外部性和公共物品密切相關。公共衛生官員在 20 世紀初向母親教授衛生習慣，並在 20 世紀後期鼓勵減少吸菸。許多公共衛生系統和雨水溝渠由政府資助，因為它們具有公共物品的關鍵特徵。在 20 世紀，許多醫學發現來自於政府或大學資助的研究。專利和智慧財產權提供了對私人發明者的額外激勵。從經濟學角度來說，要求接種疫苗的原因是它可以防止疾病傳播給他人——以及幫助接受疫苗接種的人。

旅行者一號帶來的益處仍在延續

雖然我們讚賞美國宇航局太空專案帶來的技術溢位效應，但我們也應該承認，這些益處並非均等共享。喬治·梅森大學教授泰勒·考恩等經濟學家越來越多地發現，那些能夠接觸到快速發展技術的人與那些無法接觸到技術的人之間的差距正在擴大。根據考恩最近出版的書籍《平均值已過：在偉大停滯時代之後推動美國前進》的作者，技術和資訊獲取方面的這種不平等將加深技能不平等，最終加深工資和全球生活水平的不平等。

關鍵概念和摘要

公共物品具有兩個關鍵特徵：不可排除性和不可競爭性。不可排除性意味著一個使用者在使用該商品時，要排除其他人使用該商品的成本很高或不可能。不可競爭性意味著，當一個人使用該商品時，不會阻止其他人使用該商品。市場在生產公共物品時往往比較困難，因為搭便車者會試圖使用公共物品而不付費。搭便車問題可以透過確保公共物品使用者付費的措施來解決。這些措施包括政府行動、社會壓力和市場發現收取費用的特定情況。

自檢問題

以下哪些商品或服務是不可排除的？

警察保護
來自衛星傳輸節目的流媒體音樂
道路
基礎教育
手機服務

一旦公民受到犯罪保護，就很難將某人排除在保護範圍之外，因此它是不可排除的。
一些衛星廣播服務，如 SiriusXM，透過訂閱費銷售，因此是可以排除的。
一旦修建了道路，就很難將人們排除在外，儘管收費公路可以排除不付費的人。
基礎教育可以由私營公司提供，因此是可以排除的。
公司銷售手機服務，並排除那些不付費的人。

以下商品在消費上是否不可競爭？

一片披薩
筆記型電腦
公共廣播
一個冰淇淋蛋筒

兩個人不能同時享受同一塊披薩，因此私人商品，如一片披薩，是可競爭的。
兩個人不能同時使用一臺筆記型電腦，因此它們在消費方面是競爭的。
任何有收音機的人都能聽到公共廣播，因此許多人可以同時收聽——這種商品是非競爭性的。
兩個人很難同時吃一個冰激凌，因此它在消費方面是競爭的。

複習題

公共物品的兩個關鍵特徵是什麼？

說出兩種公共物品，並解釋為什麼它們是公共物品。

什麼是搭便車問題？

解釋一下為什麼聯邦政府資助國防。

批判性思維問題

像 PBS 這樣的公共電視臺如何試圖克服搭便車問題？

為什麼 ESPN 上的足球比賽是準公共物品，而 NBC、CBS 或 ABC 上的比賽是公共物品？

舉出兩個例子，說明即使由聯邦政府提供，也歸類為私人商品/服務的商品/服務。

廣播電臺、龍捲風警報器、燈塔和路燈都是公共物品，因為它們都是非競爭性的和非排他性的。那麼，為什麼政府提供龍捲風警報器、路燈和燈塔，而不提供廣播電臺（除了 PBS 電臺）？

問題

貝基和莎拉是姐妹，她們共用一個房間。她們的房間很容易變得亂七八糟，她們的父母總是叫她們打掃。以下是貝基和莎拉抽出時間打掃房間的成本和收益：如果貝基和莎拉都打掃，她們每個人要花兩個小時，並且能得到一個乾淨的房間。如果貝基決定不打掃，而莎拉打掃所有房間，那麼莎拉要花 10 個小時打掃（貝基花 0 小時），但莎拉會筋疲力盡。如果莎拉決定不打掃，貝基也會遇到同樣的情況——貝基要花 10 個小時，並且會筋疲力盡。如果兩個女孩都決定不打掃，她們都將有一個髒房間。

貝基和莎拉最好的結果是什麼？最糟糕的結果是什麼？（構建一個囚徒困境表會對你有所幫助。）
不幸的是，我們知道最佳結果很可能不會發生，而最糟糕的結果很可能會被選擇。解釋一下貝基和莎拉的推理方式，為什麼導致她們都選擇了最糟糕的結果。

參考文獻

科溫，泰勒。平均值已過：在偉大停滯時代之後推動美國前進。達頓成人，2013 年。

哈丁，加勒特。“公地的悲劇”。科學162 (3859): 1243–48 (1968)。

詞彙表

搭便車者: 那些希望其他人為公共物品付費，然後自己打算使用這種物品的人；如果許多人像搭便車者一樣行事，公共物品可能永遠不會提供。

非排他性: 當從使用這種物品中排除某人既昂貴又不可能，因此難以收費時。

非競爭性: 即使一個人使用這種物品，其他人也可以使用。

公共物品: 非排他性和非競爭性的商品，因此市場生產者難以向個體消費者出售。