國家安全域性的職業道德與腐敗

在2001年之前，美國國家安全域性一直在開發檢測對國家安全嚴重威脅的方法。一個由比爾·賓尼領導的團隊，在NSA的一個秘密實驗室工作，建立了一個高效的資料收集程式，被稱為ThinThread。該程式每天跟蹤全球數十億次通訊，並進行分析以確定潛在的威脅。雖然它包含保護美國公民權利的隱私協議，但該程式被政府律師認為過於危險，並沒有被使用。在9/11恐怖襲擊之後，NSA局長邁克爾·海登授權了Trailblazer，一個昂貴且低效的系統，缺乏ThinThread中包含的隱私保護。Trailblazer不僅浪費了納稅人的錢，而且還攔截了美國公民的通訊，卻沒有得到授權。NSA和布什政府內部的許多人都支援使用該程式的決定，但有三位官員，托馬斯·德雷克、比爾·賓尼和黛安·羅克，作為職業道德的代表，站出來揭露了真相。

托馬斯·德雷克

在擔任國家安全域性（NSA）高階主管期間，托馬斯·德雷克堅持最高的職業道德標準。他對Trailblazer專案公開和私下地表示反對。他的行為表明了他的正直、勇氣、忠誠和責任感。冒著巨大的個人風險，他違抗了上司的命令，以尋找和傳播真相。

托馬斯·德雷克作為舉報人，表現出正直。當他看到Trailblazer專案中的浪費和低效率時，他試圖結束它。他在各個層面都遇到了阻力——內部是NSA，外部是國防部監察長辦公室和眾議院情報委員會。他甚至面臨著35年的監禁，但他的對真相的態度從未改變。^[1] 當他被提供認罪協議以減刑時，他回答說，“我拒絕與真相討價還價。”^[1] 這句話也證明了他的勇敢；德雷克儘管面臨著失去職業生涯和在監獄裡度過餘生的威脅，但他仍然採取了行動。聯邦調查局對德雷克的家進行了一次武裝突襲，但他當時仍然堅持自己的信念。

德雷克對誰負有忠誠，目前尚不清楚。有人可能會說，作為一名專業人士，他對他的上司和NSA負有忠誠；然而，德雷克認為他的忠誠是對美國人民的。根據NSA網站，“NSA的存在是為了保護國家。”^[2] 即使德雷克沒有將最高的忠誠度放在他的上司或NSA本身身上，他肯定對NSA的任務保持忠誠。他認識到美國人民需要從浪費的政府中得到保護，他認為阻止這種情況是他的責任。他在獲得裡登豪爾真相講述獎時解釋了他的動機，“我之所以這樣做，是因為我堅信我的責任是對美國人民的。”……“我知道……我們有責任明智地使用美國納稅人的錢。”^[3]

比爾·賓尼

比爾·賓尼作為NSA的舉報人，透過他的行動，證明了真正專業人士的非凡勇氣、正直和忠誠。比爾·賓尼曾在NSA的訊號情報自動化研究中心擔任密碼數學家，並領導了世界地緣政治和軍事分析報告小組的技術總監。他開發了ThinThread監視程式，後來揭露了與Trailblazer專案相關的腐敗以及NSA在9/11後進行的非法監視。

在9/11之後，賓尼認為他的程式ThinThread本可以阻止恐怖襲擊。他憤怒的是，ThinThread被放棄，轉而使用Trailblazer。“那些他們太晚才發現的對話片段？”賓尼說。“那永遠不會發生。我管理的方式是會發出自動警報。會是，砰！”^[1] 賓尼采取行動，舉報了與Trailblazer專案相關的腐敗。2000年初，他聯絡了眾議院常設情報委員會的黛安·羅克。^[4] 在此投訴之後，他被降職。最後，在2001年10月，賓尼從NSA退休，拒絕參與侵犯美國人民權利的行為。“我應該向美國人民道歉。它侵犯了每個人的權利。它可以用來竊聽全世界。”^[1] 這一系列行動，從不服從到自我移除，展現了面對上級和同輩壓力的勇氣。

比爾·賓尼對美國憲法的忠誠，在他離開NSA後並沒有結束。2002年9月，賓尼與他人共同簽署了一封致國防部監察長的信，信中提到了與Trailblazer專案相關的腐敗嫌疑。^[4] 在2007年聯邦調查局突襲他家時，賓尼坐下來告訴特工們他目睹的NSA進行的非法監視的一切。^[1] 除了這種“系統內部”的舉報，賓尼一直與媒體保持密切聯絡，公開譴責非法監視和資料收集。他為梅耶爾2011年《紐約客》雜誌關於托馬斯·德雷克起訴的報道做出了貢獻。^[1] 2011年，賓尼還與托馬斯·德雷克一起出現在《60分鐘》節目中。^[5] 2012年4月，他作為NSA監視專家出現在《民主現在！》節目中。^[6] 2012年7月，他在《連線》雜誌上對NSA負責人基思·亞歷山大將軍的言論表示反對。“我離開NSA的原因是他們開始監視這個國家的所有人。”^[7] 2012年8月，他與勞拉·普特拉斯合作，製作了一部關於NSA監視活動的紀錄片。^[8] 2012年12月，他在俄羅斯今日電視臺接受採訪，再次討論NSA的非法監視。^[9] 此外，他還透過在原告動議中釋出支援宣告，支援了電子前沿基金會對NSA的訴訟。^[10] 比爾·賓尼之所以是一位典範的專業人士，不僅僅是因為他的堅持。他對憲法的忠誠超越了他在NSA職位上的責任，他的正直讓他在過去十年中持續反對腐敗。

黛安·羅克

作為眾議院常設情報委員會的國會工作人員，黛安·羅克負責對NSA和CIA等機構進行國會監督，並能接觸到情報界的重要資訊。當她得知NSA內部可能存在違法行為時，她以專業的態度和正直的行為採取了行動，即使她的行動並沒有立即阻止Trailblazer專案。她不信任NSA領導人，認為他們“試圖隱瞞事情”^[1]，她認為自己的責任是將這些事情揭露給能夠帶來真正改變的人。黛安·羅克認為她的責任是對美國人民的，並以勇氣履行了這一責任。後來關於NSA醜聞的報道將她描述為意志堅定、偶爾會干預的人，這在那些她監督的人逃避責任時是必要的品質。她說自己是“小人物的守護者”，並與德雷克和賓尼密切合作，因為她信任他們的動機。^[11] NSA的許多人都討厭羅克。

“羅克女士會與情報界的人建立聯盟，讓他們充當她的間諜。這些間諜很容易發現——他們就是那些真正相信自己的專案是最好的，需要國會的支援的人。”^[12]

為了履行她對美國人民的職責，羅克與社群中的其他專業人士結盟。在從德雷克和賓尼那裡瞭解到“開拓者”計劃後，她試圖透過所有可能的官方渠道進行舉報。她給國會委員會成員寫了備忘錄，聯絡了首席大法官威廉·雷hnquist 的工作人員，當這些選擇都失敗後，她找到了一名副總統迪克·切尼在行政部門的律師。 當她沒有從任何級別的政府得到回覆時，她在對監察長的正式投訴上籤了字，然後辭職，感到無助。

在過去十年裡，羅克一直以正直的行為行事。她沒有立即去媒體發表宣告，並被貼上“叛徒”的標籤，而是利用了她所能使用的所有官方渠道，並在 2002 年辭職，因為她不想與一個監視自己人民的政府產生聯絡。2007 年，聯邦調查局突襲了她的住所，並帶走了她的個人物品。她從未被正式指控犯罪，儘管政府試圖討論認罪協議，但她都拒絕了，因為這些協議要求她撒謊。 政府聲稱，沒收的財產包含完全機密的資訊，然而羅克對自己無罪的信心足夠強，以至於她等了五年才起訴政府要求歸還這些物品。 德雷克和其他人對羅克抱有最高的敬意

“（羅克）對憲法和法治的堅定承諾，是她勇氣和正直的不可思議的證明，她在秘密中，在一個不受約束和無法問責的國家安全機構面前挺身而出，該機構為了自己的過度和無端的秘密目的而破壞憲法，而這樣做從未有任何理由。

結論

關於國安局的這次舉報，並沒有發生太多的事情。國防部監察長辦公室證實了舉報人的擔憂。 2011 年，十三名參議員簽署了一封致國家情報總監詹姆斯·克拉珀的信，表達了對《外國情報監視法》第 702 條對美國公民監控的影響的擔憂。 電子前沿基金會正在對國安局提起一項訴訟。該訴訟於 2008 年提起，目的是停止國安局對 AT&T 客戶通訊的非法監控。 參議員羅恩·懷登（俄勒岡州）和馬克·尤達爾（科羅拉多州）已經公開反對隱瞞《愛國者法案》關於國安局監控的法律理論。早在 2012 年 12 月，懷登參議員就在參議院發表講話。 “在《外國情報監視法》中，沒有要求法院批准收集和審查個人通訊，即使政府官員有意閱讀美國公民的電子郵件。” 在他們的網站上，國安局承認對美國人進行監控是可能的。“然而，行政命令禁止收集、保留或傳播關於美國人的資訊，除非根據機構負責人制定的並經司法部長批准的程式進行。” 更多資訊可以在此處找到：國安局無證監控爭議。

托馬斯·德雷克、比爾·賓尼和黛安·羅克以勇氣、忠誠和正直履行他們對美國人民的職責。他們認識到存在問題，並透過適當的渠道努力糾正問題，但無法創造任何真正的改變。在 2013 年 5 月 4 日接受 CNN 採訪時，前聯邦調查局探員蒂姆·克萊門特說

“不，有辦法。在國家安全調查中，我們肯定有辦法準確地瞭解那個談話中說了些什麼。這並不一定是聯邦調查局想要在法庭上提出的證據，但它可能有助於引導調查，或者導致對她進行詢問。我們當然可以查明... 所有這些東西都正在被捕捉，就像我們正在說話一樣，無論我們是否知道或喜歡。”

德雷克、賓尼和羅克遭受了大量的舉報人報復，並且直到今天仍然與政府有分歧。從這個案例中可以得到的普遍教訓是，舉報並不是一個萬無一失的改變方法。這些人為了自己的信仰犧牲了自己的事業，但他們的行為並沒有對國安局的做法或公眾意識產生任何重大改變。