專業精神/詹姆斯·希誇蒂與對非洲的援助

詹姆斯·希誇蒂 是一位肯亞經濟學家和自由主義者。他以宣傳這樣一種觀點而聞名：當前向非洲提供援助的體系弊大於利，因為廉價食品的湧入往往會損害非洲農民的利益，而且許多腐敗的政府濫用援助，而不是將其直接送到需要的人手中。

背景

2007年TEDGlobal上的詹姆斯·希誇蒂

詹姆斯·希誇蒂 於1970年出生在肯亞西部的農村肯亞的一個香蕉種植園。他於1989年就讀於穆辛古高中，後來於1994年畢業於內羅畢大學，獲得藝術教育學士學位。同年，他繼續在肯亞凱里喬裂谷省的基普特威特高中教授地理、社會學和倫理學，直到2001年。在他擔任教師期間，他向美國的研究生院提交了數十份申請。他都被拒絕了，但其中一封拒絕信實際上標誌著希誇蒂生活中一個根本變化的開始，因為信中附有一本名為法律的書籍副本。

法律與自由主義

許多自由主義者認為法律與自由主義的思想高度相關，即使它是在一個多世紀前由弗雷德里克·巴斯夏撰寫的。在他書中，巴斯夏斷言，每個人都有權維護其自身、自由和財產；政府不應超出保護這些權利的範圍。在這種假設下，像援助這樣的慈善行為是無法證明正當性的，因為它們透過徵稅掠奪公民的財產。同樣，它使接受者依賴於這些慈善行為，這會干擾自由市場的益處。

自由主義 是一種強調自由、個人自由和自願結社的政治哲學。當希誇蒂透過閱讀《法律》瞭解自由主義原則時，他很快意識到外國援助對非洲經濟的危害大於益處。如果非洲想要發展其經濟，它需要停止依賴外國援助，並依靠自己的資源創造真正的價值。希誇蒂指出，非洲擁有以自然資源形式存在的巨大資本。許多自由主義者都認為，金錢是經濟成就的結果，而不是先決條件。希誇蒂認為，對人民的投資將促進自由，併為非洲帶來經濟成功。

農業補貼

美國農業補貼的歷史有助於解釋向國外提供援助的起源。1929年，胡佛政府首次收購併儲存了2.57億蒲式耳的小麥，以取悅農業集團。這種補貼給美國經濟帶來了三大好處：穩定了食品價格、確保了糧食生產，並保障了農民的收入。然而，胡佛政府在大蕭條期間產生的儲存成本成為一個問題，因此羅斯福政府開創了先例，即向農民支付報酬以減少作物種植。隨著農業方法的改進，作物供應增加，農業補貼也持續增長。到1983年，農民已高度依賴這些補貼，到2005年，僅玉米補貼就超過了70億美元。

農業補貼透過建立人工價格下限來運作，這會產生產生大量剩餘作物的負面影響。這種剩餘可以透過多種方式控制，而糧食援外計劃是在20世紀50年代為將其傳送到國外而設立的。除了將剩餘作物從國內經濟中剔除外，該計劃還為美國產品開闢了新市場，並獎勵了受青睞的第三世界政權。自糧食援外計劃誕生以來，許多其他援助計劃也應運而生，並帶來了類似的益處。。

腐敗問題

在19世紀後期，非洲的帝國主義猖獗。歐洲國家爭先恐後地劃分勢力範圍，並按照自己的政治界線進行劃分，而不是按照部落或文化界線進行劃分。這不僅分裂了許多部落，而且試圖將可能存在數代衝突的其他部落聚集在一起。即使歐洲國家在經過漫長的鬥爭和爭取獨立的探索後最終撤出，非洲仍然分裂，並且沒有任何強大的政府體系。在許多國家，這導致了暴力政變、種族滅絕、軍國主義獨裁者和政府腐敗。

這種不穩定和許多非洲國家普遍存在的腐敗現象是外國援助成功的主要障礙之一。當其他國家和組織以金錢、食物或其他資源的形式提供援助時，這些援助通常會被給予接受援助國家的政府，由其分配給人民。然而，在許多情況下，這些政府會將援助用於自身利益，然後再將其分配給人民，如果確實分配給了他們的話。在某些情況下，如果提供的援助不是經濟上的，政府會出售收到的資源，而不是免費將其分發給有需要的公民。另一種常見的濫用形式是利用援助來購買選票。當腐敗的政府領導人獲得其國家的援助時，一些人會將其作為一項激勵措施，說服公民投票支援他們以獲得一部分援助，作為維持其權力地位的一種手段。

詹姆斯·希誇蒂

詹姆斯·希誇蒂認為，非洲缺乏資金並不是該大陸苦苦掙扎的原因。他認為，當資金被給予人們時，就會限制其用途。例如，如果一個農民的屋頂漏水，可以給他錢修理屋頂，但他可能認為這筆錢花在其他地方更好。然而，由於這筆錢給了他，所以做什麼的權力在於捐贈者，因此唯一的辦法就是修理屋頂。希誇蒂認為，這就是為什麼捐贈金錢對改善非洲大陸幾乎沒有幫助的原因。相反，希誇蒂希望年輕人意識到他們可以將非洲問題轉變為機遇。在養活估計的2億人、消滅數十億導致瘧疾的蚊子以及發展基礎設施方面存在著創業機會。他還希望非洲人利用該大陸豐富的自然資源，這將使他們能夠在許多不同的行業（包括手機行業）中具有競爭力。希誇蒂希望非洲人民基本上投資於非洲。

批評

約翰·坦普爾頓基金會建立了一個由八位來自不同領域的專家組成的智庫，其中包括詹姆斯·希誇蒂，並提出了一個問題：金錢能否解決非洲的發展問題？專家們對這個問題都有不同的回答。一些人認為金錢會有所幫助，而另一些人則強烈反對。

表示同意的專家

• 阿什拉夫·甘地是國家效力研究所的主席，也是阿富汗前財政部長。他認為，需要將資金投入到非洲的繁榮與穩定中，以創造基礎設施，以便非洲能夠走向全球化。還必須消除阻礙企業家創辦企業的障礙。為了在非洲創造發展，非洲大陸必須能夠克服腐敗和濫用權力、鑽石行業等採掘業的掠奪性行為，以及改善資源管理。他強調，非洲的發展是一項至少10年到20多年的長期工作，各國必須相應地進行規劃。

• 伊克巴爾·誇迪爾是孟加拉國Grameen Phone的創始人，也是麻省理工學院萊格塔姆發展與創業中心的創始人兼執行董事。他認為，金錢需要用於促進增長。他認為，當人民擁有金錢時，而不是政府像壟斷者一樣控制金錢時，變革才有可能。誇迪爾主張投資於人民，而人民反過來會創造企業和就業機會，從而帶來發展。。
• 詹姆斯·圖利是東方環球教育基金會的總裁。他認為，給予非洲的資金是有益的，但需要將其用作投資，特別是在改善教育方面，因為非洲存在猖獗的文盲現象。他希望投資於私立學校，因為它們比公立學校更好，而且對於住在貧民窟的孩子來說仍然足夠便宜。由於它們是私營的，因此這些學校也為企業家提供了有吸引力的商業機會，反過來將有助於創造更多就業崗位並刺激經濟。。

持反對意見的專家

• 唐納德·卡貝魯卡博士是非洲開發銀行行長，曾任盧安達財政部長。他指出，僅僅靠金錢無法解決非洲的問題，因為人民不信任政府。他確實認為，仍然需要資金來改善基礎設施、教育兒童和抗擊艾滋病。。
• 愛德華·格林是哈佛大學人口與發展研究中心艾滋病預防研究專案的主任。格林先生認為，已經捐贈了數十億美元，但收效甚微。殖民主義給窮人灌輸了一種觀念，即他們所有的問題都將由富裕國家解決。。
• 邁克爾·費爾班克斯是OTF集團和七基金的聯合創始人，這兩個基金為解決貧困的企業解決方案提供贈款。據他所說，如何使用這筆錢的權力掌握在捐贈者手中。因此，捐贈者，即西方大國政府，對這筆錢的用途擁有過多的控制權，可能無法使人民從中獲得足夠的好處。人民也必須願意為了國家的利益而接受更少的資金。。
• 威廉·伊斯特利是紐約大學的經濟學教授。他認為需要企業家，並以中國和印度為例，在這些國家，自由企業已經證明在發展地區取得了成功。。

包括詹姆斯·希誇蒂在內的所有專家都同意，僅僅向非洲輸送資金並不能解決其發展問題。他們都同意，資金必須交給人民而不是政府，並且應該用於促進創業和創造企業。最重要的是，所有人都同意，沒有短期解決方案可以解決非洲的發展問題。他們都建議，為了使援助計劃取得成功，必須實施長期計劃並持續到完成。。

可推廣的教訓

短期解決方案與長期解決方案的問題是職業道德中反覆出現的衝突。這在非洲很明顯，西方政府向非洲政府提供數十億美元，卻沒有制定任何明確的長期計劃來處理這些資金。美國政府在其國內也實施了類似的專案。農業補貼和社會保障都是政府提供資金來解決問題，但沒有制定明確的長期解決方案的專案。公司也做同樣的事情。像安然、安達信和世通這樣的公司都為了獲得短期的大額收益而犧牲了自身的長期穩定性和生存能力。大型銀行在房地產市場也做了同樣的事情，提供高風險抵押貸款而不是確保其長期收益。對於個人和公司來說，記住他們今天的行為會對未來產生什麼影響非常重要。

參考文獻

http://www.nytimes.com/2006/11/18/us/politics/18thinktank.html?_r=1