專業精神/喬爾·克萊門特和內政部

喬爾·克萊門特

美國內政部印章

喬爾·克萊門特 曾經是美國內政部 的最高氣候官員。2017年7月19日，在被調任至自然資源收入辦公室 之後，他向美國特別顧問辦公室 提交了一份投訴和資訊披露。他聲稱，他的調任違反了聯邦舉報人保護法，並且是對其公開談論氣候變化對阿拉斯加原住民社群構成威脅的報復。

背景

早期職業生涯

克萊門特走了一條典型的政府僱員的道路，於1984年畢業於法爾茅斯高中。 他於1984年至1988年在弗吉尼亞大學 獲得了學士學位，並在常青州立學院 獲得了環境研究碩士學位。他的環境事業抱負是由他在環境保護和意識組織中擔任的許多高層職位塑造的。從1995年到2002年，克萊門特在森林動力公司擔任實地生物學家，在那裡他“制定了實地取樣方案，並利用創新的統計分析方法更好地瞭解和描述了三個大陸的森林冠層生物群”。 七年後，他於2002年至2010年擔任威爾伯福斯基金會專案官員。在那裡，他開發了一個成功的慈善專案，專注於科學與政策的交匯點和氣候變化適應。

美國內政部

然後從2011年到2017年，克萊門特擔任美國內政部 (DOI) 政策分析辦公室主任，致力於幫助由於氣候變化而面臨失去土地和生計危險的阿拉斯加原住民社群。 正是在這裡，在內政部長萊恩·津克 的領導下，克萊門特和他的數十名同事被調任到 DOI 的其他職位，而這些職位並不適合他們。 2017年7月，克萊門特被調任為自然資源收入辦公室 的高階顧問，在那裡他將處理化石燃料公司的版稅支票。 克萊門特不再能夠從事氣候政策工作，並在《華盛頓郵報》 上揭露了他的政治性調任，並在 2017 年 7 月辭職。

現代

如今，克萊門特是關心科學家聯盟 科學與民主中心的高階研究員。 在那裡，克萊門特致力於揭露政治對科學的干預，抵制對聯邦科學的攻擊，並促進公眾瞭解獨立科學在決策中的重要性。 此外，他還擔任哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心 的高階研究員，在國際安全與外交、環境與資源問題以及科學與技術政策領域進行教學和培訓。

克萊門特的回應

克萊門特被調任後，津克作證說，調任是為了削減員工。他希望將員工調到不受歡迎的地方或職位，迫使他們辭職。然而，克萊門特認為，他之所以被針對，是因為他對氣候變化的看法，以及他在公開場合發表的關於氣候變化的言論。克萊門特針對特朗普政府提出了兩項正式投訴。

第一項投訴涉及空缺職位是否合法。根據他的研究，阿拉斯加原住民距離完全流離失所和生活方式被摧毀只有一場超級風暴。現在比以往任何時候都更需要有人擔任他的職位，幫助他們適應，甚至為最壞的情況做好準備。克萊門特認為，特朗普政府不尋找合格的人員來填補他的職位是非法的：“對阿拉斯加原住民社群的威脅不是理論上的。這不是政策辯論。對我進行報復是為了報復我透露這些資訊，這是非法的。”

他的第二項投訴是，特朗普政府針對他公開表達他對氣候變化的看法。除了他經常在公開場合談論氣候變化之外，克萊門特還認為，他經常給白宮寫信和拜訪白宮討論氣候變化也是原因所在。

克萊門特還認為，讓一名公務員從事他一無所知、無法正確執行的工作，是對寶貴的納稅人資金的巨大浪費。

道德困境

很明顯，特朗普政府反對環保政策，這種理念很可能滲透到內政部，影響了每個員工。

特朗普政府的環境政策

總統競選

從競選活動開始，唐納德·特朗普 就是化石燃料行業的熱烈支持者。他向支持者承諾，將削減奧巴馬時代的政策和法規，特別是提及清潔電力計劃。特朗普還反覆攻擊巴黎氣候協定，稱其“難以置信”等侮辱性言論，並表達了他希望消除官僚主義，促進創新，繼續利用化石燃料，因為他認為化石燃料“比可再生能源更有效”。2016年5月，在北達科他州俾斯麥舉行的石油行業會議上，他站在瀕臨消亡的能源形式一邊：“我們將讓煤炭行業重振，拯救煤炭行業。我愛那些人。”

特朗普早期的總統任期

2017年3月28日，特朗普總統簽署了關於促進能源獨立和經濟增長的總統行政命令。該行政命令被公開解讀為“全面發展”的能源政策；一位高階政府官員表示：“我們正在關注煤炭、核能、可再生能源等所有能源的儲量。”然而，很明顯，該行政命令旨在為化石燃料行業開啟大門，撤銷奧巴馬實施的法規。議程上的其中一項是審查並可能撤銷清潔電力計劃，“如果合適，儘快撤銷”。關於撤銷清潔電力計劃的討論仍在繼續，包括在全國範圍內進行了幾次公開徵求意見。2018年2月下旬，舊金山的一位家庭醫生兼前公共衛生官員表示：“如果環保局真的關心國家公眾健康和福祉，就會與上訴法院合作，維護清潔電力計劃。”眾所周知，燃煤電廠會導致心臟病、肺癌和其他呼吸系統疾病，煉油廠會釋放致癌化學物質和副產品。

任期首個季度結束後，特朗普總統將自己的薪酬（78,333.32美元）捐贈給了國家公園管理局，試圖平息怨氣。儘管這份禮物慷慨，但遠遠無法彌補國家公園管理局1億至2.1億美元的延誤維護積壓問題。

萊恩·津克

內政部長萊恩·津克

內政部長萊恩·津克 自2017年3月1日起就任。在他上任後的第一個完整工作日，津克撤銷了奧巴馬在聯邦土地和水域上禁止使用鉛彈的禁令，該禁令是為了保護野生動物免受鉛中毒的危害。此舉被視為槍支遊說集團的巨大勝利。2017年4月26日，特朗普總統命令津克審查過去總統根據1906年古蹟法指定的前27個最大國家紀念地，以確定是否有資格縮減面積。在實地考察和審查後，津克建議熊耳國家紀念地 縮減面積85%，大階梯-埃斯卡蘭特國家紀念地 縮減面積近46%。內政部聲稱，這是由於在指定過程中濫用權力造成的，但一些通訊表明，主要原因是為了幫助石油和採礦公司。津克在接受採訪時說：“我們對該地區的石油和天然氣潛力有相當好的瞭解——並不是很多！所以熊耳實際上與石油和天然氣無關。”然而，部門電子郵件顯示，關於該地區是否有寶貴礦產的討論很多。該地區也將出現採礦權申報熱潮，儘管採礦公司對此予以否認。猶他州土地管理局發言人邁克爾·理查森表示：“我們正在準備相關資訊和新的紀念地地圖，以供對採礦權申報感興趣的人使用，”因為他們預計會收到大量申報。根據1872年普通採礦法，申報採礦權只需在地面上打下四個樁，附上書面宣告，並在30天內向土地管理局提交正式申請；申請費僅為212美元，每年維護費僅為150美元。例如，預計鈾礦公司會提交申報，因為熊耳附近有大量鈾礦；事實上，鈾礦公司 Energy Fuels Resources (USA) 專門遊說特朗普政府，要求將熊耳國家紀念地的一些區域劃出來。

專業精神

專業人士是指

1. 獲得許可或認證的公認職業成員：例如醫生、律師、教授、牧師或註冊專業工程師 (P.E.)。
2. 與業餘愛好者相反：運動員、演員等，因其工作獲得報酬。
3. 盡職盡責的員工；例如，衣著得體，準時、禮貌、高效率的員工。
4. 精通流程的人：在工作中追求卓越，使工作成為一種享受，並將挑戰與技能相匹配。

在將自己的專業知識與上司的特殊利益和議程相抗衡的情況下，克萊門特的行動表面上看起來是出於私利。他抱怨特朗普政府對他對氣候變化立場的報復性回應，這些抱怨似乎是在為自己辯護，而他聲稱阿拉斯加人在沒有環境援助的情況下無處可去，似乎是在為自己的平臺辯護，他曾是氣候變化問題的高階官員。如今，政府機構中揭露內幕行為被描述為勇敢之舉，尤其是在2013年愛德華·斯諾登 洩露國家安全域性機密資訊之後。有人可能會說，克萊門特的動機是為了維護自己反對特朗普政府的議程，甚至是為了獲得公眾認可。

然而，克萊門特披露資訊並提出正式投訴代表了專業精神定義 4 的教科書案例。他對氣候變化充滿熱情，擁有專業知識，並瞭解政治議程是如何從他以前的位置強加於他的。看到無視阿拉斯加社群需求的危害，他選擇向政府揭露內幕，不是為了名聲，而是出於對環境意識、保護和照顧阿拉斯加人民的追求卓越。當回首他如何在內政部成為氣候變化問題高階官員時，以及注意到他在揭露內幕後的職業前景時，這一點就變得更加清晰。

克萊門特在過去 22 年裡致力於發展自己的職業生涯，並樹立了氣候政策專家的聲譽。他明白，揭露內幕會對他未來的職業選擇產生影響，但正如他自己所說，他“想徹底退出”。他更擔心“在這個問題上失去自己的聲音”，而不是政府給他安排的某個職位：他認為自己可以在政府之外做更多的事情。他對保護環境的卓越追求和熱情遠遠超過了對某些職位或頭銜的任何需求。如今，他繼續透過關注科學家聯盟和哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心傳播意識。

結論

克萊門特的經歷是一個關於職業道德的有趣調查，因為它深入探討了專業人士在政治環境中的困境。在政治氣候中，存在著多個相互競爭的議程和特殊利益，往往難以辨別一個人的動機是出於政治動機還是純粹的道德。克萊門特的職業和最終辭職，是一個罕見的政治專業人士表達真正誠信和關懷的案例，他無視其行為所帶來的職業毀滅性影響，為了實現遠高於保留工作願望的個人卓越而努力。面對一個令人生畏的政黨，克萊門特站出來說話，而他的同事卻保持沉默，為後來的氣候專業人士樹立了榜樣。