專業/劉世奇和美國國家科學基金會

劉世奇博士是美國國家科學基金會的前任專案主管，被指控透過雙重收取與工作相關的費用來欺詐他的僱主。

美國國家科學基金會標識

背景

劉博士出生於 1939 年。他於 1960 年在國立臺灣大學獲得土木工程學士學位，並分別於 1964 年和 1967 年在加州大學伯克利分校獲得土木工程碩士學位和博士學位。他從 1975 年到 2011 年在美國國家科學基金會工作。 他在其任期內擔任過各種專案主管職位，大部分職業生涯都在地震災害減輕計劃中擔任專案主管，然後成為感測器和感測系統計劃的主管。 劉博士因其在美國國家科學基金會的工作而享譽國際。他發表了許多論文和科學期刊，並促進了美國、日本、中國、歐洲、印度、韓國和臺灣之間在地震工程、智慧結構技術、仿生感測和驅動方面的合作。 中國哈爾濱國際地震工程大會稱劉博士是“富有魅力和創造力的領導者，利用多邊合作來提高我們社會的安全性和民用基礎設施的可靠性，並在世界各地的工程師和科學家之間建立國際理解和友誼”。

劉博士的個人道德觀以學術為中心，並尋求工作與和諧之間的平衡。他教授他的學生孔子提出的“五常”，並喜歡用陰陽來做類比，將它們作為東西方文化的代表。他欣賞他所觀察到的東方文化中更傳統的、以社群為中心的價值觀，與他認為的西方文化中更以自我為中心的價值觀形成對比。

專業違規行為

與美國公民及移民服務局的敵意

2005 年，劉博士的一位同事（他正試圖讓這位同事在美國國家科學基金會找到工作）被美國公民及移民服務局拒絕了移民簽證。劉博士對這一決定提出上訴，稱他的同事所尋求的工作對美國國家利益至關重要。劉博士在上訴信中表現出敵意，指責他的同事的審查人員“懶惰或無能”，並且“在英語（l）方面既不會閱讀也不會寫作”。美國公民及移民服務局注意到他的信件中有許多拼寫錯誤和語法錯誤。儘管美國公民及移民服務局承認他的同事將要從事的工作很重要，但劉博士的上訴信被駁回，理由是移民簽證必須根據個人的資格授予，而不是根據從事重要工作的能力。 劉博士對美國公民及移民服務局的咄咄逼人態度可能在這一決定中發揮了作用。

從國家科學基金會竊取

在五年時間裡，劉博士透過偽造的旅行報銷單和發票從美國國家科學基金會竊取了超過 15,000 美元。從 2006 年 9 月到 2010 年 6 月的六次以上不同場合，劉博士向科羅拉多州一所未指明的認可大學開具了未提供服務的費用和已由國家科學基金會支付的旅行費用的發票。這些付款並未向國家科學基金會報告。每年，劉博士都需要提交一份關於任何旅行報銷和超過一定金額的禮品的財務披露報告。為了掩蓋自己的行為，劉博士提交了偽造的報告，這些報告沒有顯示他收到的各種款項。他向科羅拉多州大學傳送了虛假的發票以獲取大學資金，或者向大學和國家科學基金會都開具了相同的費用。

劉博士於 2012 年 5 月 30 日受審。他承認對在美國地方法院法官詹姆斯·C·凱奇里斯面前作偽證的一項指控認罪。他於 2012 年 8 月 22 日在聯邦法院被判刑，面臨最高五年的監禁和 250,000 美元的罰款。 劉博士沒有入獄，而是支付了罰款並被判緩刑。截至 2017 年 5 月，他在中國擔任東南大學和南京理工大學的兼職教授。

分析

雙重計費

劉博士為其旅行費用向科羅拉多州大學和國家科學基金會雙重計費。在法律上，雙重計費違反了美國律師協會《職業行為規範》中的兩項標準。第 8.4 條和第 1.5 條分別禁止不誠實和不合理的收費。 在醫學領域，當醫療服務提供者對 Medicare/Medicaid、私人保險公司或患者直接收費超過一次時，可能會出現雙重計費。 這種行為可能違反民事和刑事法律，並可能導致鉅額罰款或監禁。

在政府合同中，一家律師事務所將這種行為描述為“越來越普遍”，因為“合同工作的範圍廣泛，內容龐大”。 這些行為根據《虛假申索法》被禁止，《虛假申索法》於 1863 年頒佈，旨在防止內戰期間國防承包商欺詐。該法案自此被修改，允許進行qui tam訴訟，在這種訴訟中，舉報人可以代表政府起訴，並獲得政府損失的一部分。

監督

司法部指出，在 2020 年“追回”的 22 億美元虛假申索中，有 16 億美元來自此類qui tam訴訟。大約 70% 的追回的虛假申索源於舉報人，這表明政府缺乏必要的監督，而劉世奇是政府的僱員。劉博士在美國國家科學基金會工作了將近 45 年，並擔任專案主管的高階職位。當他擔任感測器和感測系統計劃的主管時，劉博士可以從該計劃每年 550 萬美元的預算中撥款高達 50,000 美元的撥款，無需主管批准。 就像柏拉圖的《理想國》中“吉格斯之戒”中的吉格斯一樣， 劉博士在美國國家科學基金會的位置上擁有某種隱形戒指。這個故事認為，擁有這種隱形戒指，任何人都不會“堅定地站在正義一邊”，而劉博士並沒有。

國家科學基金會資助指南

劉世奇博士被列為“有機電子學、光電子學和磁學”中“提案請求”的作者，國家科學基金會將為此提供資金。在審查一項研究活動時，該檔案列出了提案必須回答的幾個問題，包括

這項活動在促進教學、培訓和學習的同時，對發現和理解的推動作用有多大？它將在多大程度上加強科研和教育的基礎設施，例如設施、儀器、網路和合作關係？其成果將以何種方式廣泛傳播，以提高科學和技術理解？

雖然這並非研究活動，但其雙重報銷的差旅費用與以他名字命名的基金分配規則不符。

相關研究欺詐案例

在 NSF

2012 年，NSF 監察長詳細介紹了一起專案官員向不同客戶（其中之一為 NSF）重複報銷差旅費的事件，報銷次數高達兩到四次。^[14] 監察長透過正在進行調查的一所大學獲悉此事，估計超額報銷的差旅費超過 17 萬美元。由於“給美國政府造成的損失很小”，因此進行了州級指控而非聯邦指控；然而，該僱員已被 NSF 解僱。

1995 年，康奈爾大學的一名教授在被調查出五起向 NSF 重複報銷差旅費用的事件後辭職，總計 5000 美元非法資金。^[15] 未提起任何指控。

2014 年，摩根州立大學教授 Manoj Kumar Jha 因透過欺詐手段從 NSF 獲得 20 萬美元的撥款資金並用於個人開支，被判犯有電信詐騙、郵寄詐騙、偽造記錄和盜竊政府財產罪。^[16] 他被判處三年監禁。^[17]

盜竊研究經費

2020 年 10 月，前石溪大學教授 Geoffrey Girnun 博士因盜竊超過 20 萬美元的癌症研究經費用於償還個人住房抵押貸款和學費，被判處一年零一天監禁。^[18] 他於 2020 年 1 月認罪，並同意向美國國立衛生研究院和石溪大學支付 22.5 萬美元的賠償金。

2009 年，佛羅里達大學核工程教授 Samim Anghaie 被發現透過欺詐手段從 NASA 獲得數百萬美元的政府合同，並將資金用於購買豪華轎車和房地產。^[19] 他向大學提交了虛假髮票，並低薪支付研究人員，或者根本不支付薪酬。他被判處六個月監禁。^[20]

結論

這些白領貪汙罪雖然在道德上不可取，但似乎避開了法律的全部制裁力量。劉博士最終只被判處緩刑和罰款，而相關案件的判決也類似。NSF 資助的線上倫理中心的運營機構——弗吉尼亞大學的榮譽守則^[21] 禁止“撒謊、作弊或偷竊”，並且按照這個順序排列。^[22] NSF 網站的倫理部分主要關注科學和學術誠信，其次是資源濫用。^[23] 或許是因為學術不端行為或撒謊被認為比資源濫用或偷竊更嚴重的罪行。學術不端行為會損害機構聲譽，而機構的使命是“促進科學進步”，^[24] 而偷竊則是可以更容易修復的物質損失。

未來研究

未來的研究人員應該研究更多關於 NSF 的研究或撥款欺詐案例，因為關於劉世池的額外資訊很少。重複報銷是一個廣泛的話題，可以撰寫多個關於該主題的案例研究章節。NSF 有自己的關於撥款欺詐的手冊，^[25] 對於未來研究人員在研究 NSF 員工如何違反該手冊時，參考該手冊將很有用。關於劉博士寫給美國公民及移民服務局的信件，可以對研究人員試圖利用其工作的重要性來獲得其他人不享有的特權的案例進行更多研究。