職業操守/沃爾特·塔莫薩蒂斯和漢福德基地

沃爾特·塔莫薩蒂斯與漢福德基地法律戰的時間線

概述

漢福德基地

1943 年，美國戰爭部命令華盛頓州東南部居民在 30 天內撤離一個面積為 586 平方英里的地區，否則將被強行驅逐。51,000 名工人將這片土地變成了漢福德基地，這是一個核設施，其目的是在曼哈頓計劃中生產武器級鈽。 漢福德基地處理了 110,000 噸核燃料，直到 1987 年關閉。 停產兩年後，美國和華盛頓州政府認識到該基地剩餘的固體和液體廢物對該地區造成的風險，特別是附近的哥倫比亞河。這導致華盛頓州生態部、美國能源部 (DOE) 和美國環境保護署建立了三方協議。該協議透過制定數百個里程碑，開始清理該基地，使停產的漢福德基地符合環境法規。

清理

漢福德的清理工作正在進行中，該基地被美國能源部稱為“美國最具挑戰性的清理基地”。美國能源部估計，超過 4500 億加侖的液體核廢料被排放到土壤中，5300 萬加侖的放射性廢料被儲存在 177 個已知的大型地下罐中，以及未知數量的固體核廢料被埋葬在整個基地。 由於大量的核廢料以及尋找未記錄廢料的需要，政府已在清理該基地方面花費了超過 1200 億美元，目前該專案有 11,000 名工人。從這項投資中，大部分清理工作已成功完成：

• 九個反應堆中的六個已成功用鋼和水泥包裹，以使反應堆中的放射性安全下降。
• 100% 的乏燃料現已安全存放在安全的乾式儲存庫中。
• 沿哥倫比亞河岸的 798 個已知廢物堆放點已得到整治。
• 已移除了 12,000 立方米的地下儲存廢物，以供處置。
• 所有單殼地下儲罐中的液體廢物已轉移到更安全的雙殼儲罐中。
• 已處理了 80 億加侖的受汙染地下水。

但是對於液體廢物，所做的只是透過將廢物從土壤堆放和單殼罐轉移到雙殼罐來確保洩漏風險降低。真正處理這些廢物的關鍵在於建立一個現場玻璃化設施。確保該設施安全設計是沃爾特·塔莫薩蒂斯被聘用的目的。

沃爾特·塔莫薩蒂斯

沃爾特·塔莫薩蒂斯是一位擁有超過 40 年核廢物管理和化學品經驗的工程師。他獲得了系統工程博士學位以及工程管理學位。從 2003 年開始，塔莫薩蒂斯在美國能源部僱用的政府承包商之一URS 公司為漢福德基地工作。他擔任基地未來玻璃化工廠的研究與技術經理，該工廠被稱為廢物處理廠或“WTP”。 玻璃化是將核廢料汙泥轉化為穩定固體形式的過程，方法是將其與矽和其他成分混合，形成玻璃。這項技術是開創性的，是漢福德基地研究和資金的主要領域。塔莫薩蒂斯專門負責“識別和解決技術問題，並向管理層提出有關工程和工藝問題的擔憂，這些問題可能影響 WTP 的安全、高效和有效執行”。

在漢福德基地工作時，塔莫薩蒂斯開始關注幾個重要的安全問題。其中第一個是在基地核廢料儲存罐內氫氣積聚。這帶來了爆炸風險，對整個工廠工作人員和當地社群構成威脅。第二個是核廢料管道的堵塞，這些管道將核廢料輸送到儲存罐中。這也對該基地構成爆炸風險。這些擔憂突出了該設施正在進行的不安全操作，塔莫薩蒂斯認為，這可能會影響 WTP 的未來設計。 塔莫薩蒂斯擔心，如果這些安全問題得不到解決，WTP 的建設只會加劇現有問題。當被施壓簽署一項推進 WTP 專案的流程時，塔莫薩蒂斯拒絕了，放棄了 600 萬美元的獎金。最終，塔莫薩蒂斯被降職，不再擔任 WTP 經理，並被調到地下辦公室，與兩臺影印機和一臺印表機共用一個辦公室。最終，他被貝克特國際（管理該基地的另一家承包商）從 WTP 解僱，他們扣留了他的遣散費，直到他同意給予他們法律豁免權。他從未放棄，也從未收到過這筆錢。

後果

國會證詞

2014 年 3 月，塔莫薩伊蒂斯與其他幾位因舉報漢福德核安全問題而被解僱的人員一起，在美國國會作證。在作證過程中，塔莫薩伊蒂斯認為，負責運營漢福德基地的政府承包公司沒有動力去做正確的事情。他聲稱“貝克特和 URS 為應對僱員的法律訴訟所產生的所有法律費用，都是透過納稅人的錢持續報銷的。然後，如果公司被認定有罪，他們可能會被要求償還。那麼，他們會怎麼做呢？他們會在償還之前進行和解。他們沒有被認定有罪，也不需要支付任何費用。” 承包商從未被迫承擔其不安全行為的後果。他還認為，現場的政府承包商只關心獲得政府資金，為此他們必須在專案上取得穩定進展。當員工提出安全問題時，這些公司往往會對他們進行報復，而不是傾聽他們的意見。

訴訟

塔莫薩伊蒂斯於 2010 年 7 月 2 日被從廢物處理廠移除。他懷疑自己的“吹哨人活動是其被從漢福德基地移除的主要原因”，因此他在 2010 年 7 月 30 日向勞工部（DOL）提交了一份投訴。投訴指控違反了《1974 年能源重組法》的吹哨人條款，該法禁止僱主解僱或歧視通知其存在違反《1954 年原子能法》行為的員工。此投訴促使能源部健康、安全和保障 (HSS) 辦公室、國防核設施安全委員會 (DNFSB) 和能源部監察長 (IG) 展開調查。然而，由於這些調查沒有產生賠償結果，塔莫薩伊蒂斯於 2010 年 9 月 13 日在華盛頓州法院對貝克特和 URS 提起了訴訟，指控他們“串謀和惡意干擾其在 WTP 的僱傭關係”。 該訴訟最初被美國法官朗尼·蘇科駁回，但 2014 年，一個上訴法院小組恢復了該案，因為它裁定塔莫薩伊蒂斯“提供的證據足以構成一個可審議的問題，即他的吹哨人活動是否是其被從 WTP 移除的促成因素”。

塔莫薩伊蒂斯還在聯邦法院對 URS 和能源部提起了訴訟，指控他們“違反能源重組法進行報復，並要求賠償損失”。。然而，地區法院“批准了能源部駁回該案的動議，因為‘塔莫薩伊蒂斯在向其機構投訴中指明能源部後，沒有等待整整一年，因此沒有窮盡其對能源部的行政救濟措施。’ ” 法院還以缺乏行政程式為由，判決 URS敗訴，並“認為塔莫薩伊蒂斯在將被告從 URS 公司更改為 URS 公司和 URS E&C 之前，必須等待一年才能在聯邦法院提起訴訟。”。這是對“塔莫薩伊蒂斯沒有法定或憲法權利享受陪審團審判”這一更大裁決的一部分。

塔莫薩伊蒂斯最終在 2013 年 10 月因“裁員原因”被 URS 解僱。。塔莫薩伊蒂斯不接受這種解釋，因此他向 DOL 提出了第二份吹哨人投訴。進展緩慢，直到 2015 年 8 月，塔莫薩伊蒂斯最終同意與 URS 達成 410 萬美元的和解協議。該和解協議“完全且永遠地釋放、赦免、解除和駁回 URS 在其工作報復索賠方面所做或未做的一切行為或遺漏，這些索賠導致塔莫薩伊蒂斯博士被從 WTP 移除以及塔莫薩伊蒂斯博士被 URS 解僱。”

個人後果

塔莫薩伊蒂斯的經歷表明，做一名吹哨人有多麼困難。在他被從 WTP 移除後，塔莫薩伊蒂斯“被分配到不需要他經驗水平的專案”，並在連線到清潔工供應室的地下室裡被分配了一個辦公室，辦公室裡有 2 臺極其吵鬧的影印機。他經常受到同事和經理的虐待。在他的 2010 年 9 月訴訟中，塔莫薩伊蒂斯聲稱他的經理杜安·施莫克告訴他，“如果你繼續（提起訴訟），你的長期利益將會受到威脅。”當“塔莫薩伊蒂斯博士問他是否意味著他的生命、健康或工作”時，“施莫克沒有回答”。 塔莫薩伊蒂斯聲稱，這種虐待導致他“生活樂趣喪失、痛苦和折磨、精神痛苦、情緒困擾、名譽受損和羞辱”。塔莫薩伊蒂斯還聲稱他“失去了朋友，並將‘在餘生中失去收入和職業機會’ ”。

今天的漢福德基地

儘管塔莫薩伊蒂斯做出了犧牲，但漢福德的這些問題並沒有得到解決。早在 2018 年 11 月，“一個核安全專家小組[警告]，在華盛頓州東南部漢福德基地正在建設的危險廢物處理設施，仍然存在設計缺陷。” DNFSB 特別警告稱，WTP“可能發生爆炸或導致不受控制的核鏈式反應。在這兩種情況下，危險程度的放射性物質很可能汙染哥倫比亞河、三城地區和大量的農業生產區。” DNFSB 還發現，WTP 原定於 2001 年至 2008 年間建成，預計要到 2036 年才能開始運營。

倫理考量

塔莫薩伊蒂斯和吹哨人

吹哨人是指披露組織內不當行為的人。吹哨人會公開任何被認為是非法或不道德的行為資訊。吹哨人可以是內部的，也可以是外部的。在本例中，塔莫薩伊蒂斯是一名內部吹哨人。

員工應該能夠提出擔憂，而不必擔心遭到報復。反對政府承包商的做法給塔莫薩伊蒂斯帶來了情感上的傷害。在 2011 年的一篇國家公共廣播出版物中，塔莫薩伊蒂斯表示，“真正瞭解誰是你的朋友，是與吹哨人相關聯的最大教訓”。專門從事核工業吹哨人案件的華盛頓律師大衛·科拉普恩託解釋說，“職業變化、家庭糾紛和經濟[貧困]”可能因提出有關安全操作的擔憂而導致。

在漢福德分包商 URS 同意以 410 萬美元的價格解決塔莫薩伊蒂斯的訴訟後，URS 仍然“強烈不同意它以任何方式對[塔莫薩伊蒂斯]進行報復”。。根據三城先驅報 2015 年的出版物，塔莫薩伊蒂斯希望他的勝利能“向……那些擁有正直、誠實、並有勇氣堅持到底的年輕工程師傳遞一個資訊，那就是正義將得以伸張。”。他還為吹哨人辯護，聲稱“只有當好人沉默不語時，錯誤才會得逞。”

許多人讚揚了塔莫薩伊蒂斯的行為和和解，包括湯姆·卡彭特。卡彭特是漢福德挑戰的負責人，這是一個位於西雅圖的漢福德工人倡導組織。卡彭特將塔莫薩伊蒂斯描述為“一個將自己的職業生涯押上賭注，為了揭露可能導致災難的核安全問題而成為英雄”。

概括和未來工作

塔莫薩提斯在受到權威人士的壓力或被數百萬美元的獎金收買時，並沒有違背自己的道德原則。專業人士必須誠實，並能夠維護道德。工程師承擔著特殊的影響力工作，必須瞭解如果他們沒有正確地完成工作所帶來的後果。工程師在其職業生涯中可能會面臨許多道德問題。有些問題可能是技術性的，但很可能許多問題將更廣泛地與商業實踐相關。工程師不僅要意識到他們的技術責任，還要了解他們的職責如何融入企業和整體商業行為。

未來的研究可能包括塔莫薩提斯揭發事件對核部門的影響。漢福德核設施的不道德行為是否改變了公眾對核工程的看法？另外的研究可以考察政府資助是如何應對漢福德核設施不安全狀況而發生變化的。