專業性/誰是工程師？伯頓·西格爾和伊利諾伊州

西格爾在他的網站“我是工程師”上展示。

誰是工程師？

工程學是運用透過學習、經驗和實踐獲得的數學和自然科學知識，並結合判斷力，以經濟的方式開發利用自然界中的物質和力量，造福人類的職業。

工程師存在於幾乎所有領域，從設計計算機軟體到生產風力渦輪機。這使得很難判斷究竟是什麼讓一個人成為工程師。對一些人來說，工程師是指那些完成了學位要求並從信譽良好的學校獲得了工程學學位的人。對另一些人來說，工程師僅僅是指那些在與工程相關的領域擁有足夠技能的人。在大多數情況下，自稱工程師的人擁有這些技能和經驗的結合，使他們在他們感興趣的領域具有專業知識。

專業工程師（PE）認證是工程師最高級別的保證能力。它是一種質量保證，旨在“保護公眾健康、安全和福利”，證明個人擁有在特定領域工作的教育、經驗和專業知識。 PE 執照在美國主要由州政府管理，導致各州的執照要求不同。 為了在其他州執業，必須在該州獲得新執照，或者在允許的情況下支付費用來轉讓執照。

雖然專業工程師認證的既定目標是保護公眾並保證一定程度的質量保證，但也有一些理由質疑執照的完整性。在 NSPE 網站上，在“為什麼要獲得執照”下，提到的第一個要點是持有執照的“聲望”。 一些人認為，工程執照過程是各州和其他組織貶低個人工作並從建立獨家群體中獲利的途徑。 雖然對“專業工程師”的含義有一個明確的定義，但對“工程師”一詞的嘗試性規定造成了混淆。

伯頓·西格爾

伯頓·西格爾，1931 年 9 月 27 日出生，是伊利諾伊州的一位設計工程師。自伊利諾伊大學獲得機械工程學士學位以來，西格爾一直從事著成功的職業生涯。1959 年，他創辦了自己的公司 Budd Engineering。他的成就和榮譽包括獲得 123 項專利、獲得國家技術獎提名、贏得 1975 年國際擠壓設計競賽以及母校頒發的傑出校友獎。 在他的工作中，他曾短暫地擔任美國海軍兵工廠的魚雷設計師，幫助設計了 NASA 探測器相機，併為 IBM、福特和克萊斯勒等公司提供服務。

在 2000 年代初，西格爾縮減了規模，並將 Budd Engineering 公司搬到了位於伊利諾伊州斯高奇的住宅中。 他與妻子麗塔·西格爾住在一起，麗塔·西格爾曾擔任公司副總裁。

法律戰

最初的爭議和調查

2003 年，Amyriad 製造和分銷工業公司執行長哈里·巴尼特聘請 Budd Engineering 公司設計鋁製貨架支架擠壓件。在一個月後收到圖紙後，巴尼特感到不滿意，拒絕付款，並解僱了該公司。巴尼特與另一家公司簽約完成設計，據稱是在 Budd Engineering 公司工作基礎上進行的。

巴尼特繼續起訴 Budd Engineering 公司，聲稱如果他知道伯頓·西格爾不是註冊的專業工程師 (PE)，他不會聘請該公司。 繼巴尼特的舉報後，伊利諾伊州金融與職業監管部門 (IDFPR) 展開了調查，並下令西格爾停止在他的公司名稱中使用“工程”。 他們聲稱他使用該詞語違反了 1989 年的專業工程實踐法，該法規定“任何人被認為從事或提出從事專業工程... 凡從事或以口頭宣告、簽名、廣告、信箋、卡片或任何其他方式被認為是專業工程師，或透過使用“P.E.”的首字母或“工程師”的稱號或其任何衍生詞語，或其他稱號暗示其為註冊的專業工程師”。 雖然在正常情況下，州政府資源不允許調查所有違反規定的行為，但當有人關注這些行為時，他們可能會進行調查。

西格爾的辯護

雖然 Budd Engineering 公司的名稱包含“工程師”一詞，但西格爾故意從未宣稱擁有 PE 資格，並確保他的廣告不會暗示這一點。他透過建立網站“我是工程師”來回應 IDFPR 的調查，他在網站上維護了自己的信譽，並警告了此舉可能為處於他相同境地的其他專業人士設立的先例。 “它的結果可能會設立一個先例，導致數十萬其他合格的工程師無法從他們選擇的職業中謀生。”

信譽和公共安全

Budd Engineering 公司在 1989 年專業工程實踐法頒佈時已經成立了 30 年。到那時，西格爾已經獲得了人生的大部分成就，包括 100 多項專利。西格爾指出，一項旨在使用信譽指標來保護公眾安全的法律似乎有意忽略了現有工程師的背景，包括大學畢業生，這是荒謬的。 此外，最初爭議的貨架單元部件與公共安全的關係存疑。

保護言論自由

西格爾還質疑像 NSPE 這樣的私人貿易協會如何推翻他認為是第一修正案權利的內容。1989 年的專業工程實踐法僅允許透過 NSPE 的專業工程師考試來獲得認證並使用“工程師”的稱號，他認為這賦予了該組織對像他這樣的專業人士的言論自由過分的權力。

伯頓·西格爾訴哈里·巴尼特

後來，西格爾和巴內特的關係進一步惡化。2016 年，西格爾聲稱巴內特從 2010 年開始「不斷騷擾」他的家人和公司（在家中經營）。巴內特的行為包括舉著煽動性的標語、貶低西格爾的年齡、在網路上發布狂言等等。這讓西格爾一家人的壓力大到需要改變生活習慣；這些改變包括減少邀請客人、避免在街上停車以防被破壞，以及安裝安全系統。西格爾成功地對巴內特發出了一個禁止騷擾的禁令。^[10]

分析

雖然這與西格爾作為工程師的資格沒有直接關係，但這樁案件表明，巴內特舉報巴德工程公司給伊利諾伊州職業與金融監管部（IDFPR）的動機是個人恩怨，而不是為了維護公共健康和安全，或其他利他主義原因。可以將西格爾的法律鬥爭視為不僅是受到不公正法律的影響，而且是這種法律如何被利用以謀取私利的一種體現。

相關研究

工程是眾多受州政府監管的職業之一。政府監管的普遍理由是，它能提高公共安全，因為在該領域，不合格者冒充專業人士可能導致損害；正如弗吉尼亞大學博士畢業生 S. David Young 所說：“支援許可的論點一直是它可以保護公眾免受不稱職者、騙子和庸醫的侵害。”他還指出，“然而，主要的影響僅僅是限制進入並減少許可職業的競爭。然而，從美國曆史上現代專業運動的開始直到 20 世紀 70 年代，許可的增長几乎沒有遇到反對。許可可能被用來提高專業收入和權力，這種可能性被認為是服務公眾利益的附屬物。”^[15] 這清楚地表明瞭分析職業監管的挑戰：何時是純粹為了公眾的安全，而何時是主要為了專業人士的安全？

醫生

“醫生”這一稱號受到嚴格監管。例如，俄勒岡州法律規定：“從事醫療保健職業的個人不得在與該職業相關的場合使用“醫生”這一頭銜，除非該個人……獲得了醫療保健專業監管委員會的許可，可以從事該個人獲得博士學位的特定醫療保健職業；或正在受委員會批准的住院協議的監管下工作，並正在受醫療保健專業監管委員會許可的監督員的許可下工作，可以從事該個人獲得博士學位的特定醫療保健職業。”^[16] 透過限制使用該詞，可以維護該職業的名稱和標準。然而，這種監管的主要原因最有可能確保公眾安全。幾乎在所有使用“醫生”這一頭銜的情況下，都存在對個人或公眾造成傷害的可能性。大多數人會同意，這種監管既有利於公共利益，也有利於該職業的利益。

貿易許可

像電工和管道工這樣的貿易專業人員通常需要獲得州政府的許可才能進行廣告宣傳和從事他們的職業。^[17][18] 這些職業，就像許多醫療職業一樣，對公共安全有直接影響。大多數電氣工程如果操作不當，都可能造成傷害。管道工程也是如此；如果操作不當，可能導致重大財產損失，甚至人身傷害。貿易專業人員帶來的另一個額外好處是，最新的實踐方法和專業人員之間的協同性減少了事故發生的可能性。

結論

在伯頓·西格爾與伊利諾伊州的案件中，針對巴德工程公司的最初訴訟判決支援西格爾，裁定在所提供的服務中使用“工程師”不屬於 PE 法案所監管的服務。^[12] 由於他的服務不受 PE 法案的監管，西格爾使用“工程師”這一詞語受美國言論自由法的保護，這是此類訴訟的常見結果。^[7] 此外，法院發現 PE 法案“過於寬泛，在第一修正案下違憲”。^[19]

圍繞“工程師”一詞的缺乏清晰度導致了那些可以從某些解釋中獲益的人之間的分歧。工程師和註冊工程師之間的區別是出於正當目的：確保與公眾福祉相關事宜的質量和安全。但是，許多“工程師”一詞的應用並不處於影響公共安全的能力範圍內。最終，工程職業在與其他專業許可者相比時，帶來了一個截然不同的監管問題。缺乏定義，加上職業的多樣性，在嘗試同時監管整個職業時會造成複雜性。

對此的一種可能的解決方案是學科特定的工程監管，這在一些州已經實施。土木工程等學科，其公共安全幾乎總是處於危險之中，會受到監管；而軟體工程師可能沒有這樣的要求。美國國家專業工程師協會（NSPE）對此持明確反對態度，認為全面認證是確保公眾安全所需的全部措施，並且“每位專業工程師都有義務僅在其勝任領域執業。”^[20] 這種方法可以確保公眾安全。然而，它沒有為未經許可的工程師或那些不適用 NSPE 認證和考試的工程師提供一種方式，讓他們在其專業領域進行宣傳，說明他們的真實身份：工程師。