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SI521 "密歇根大學開放教育資源" 開放教科書/開放 ICT4D

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來自華夏公益教科書

簡介

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在過去五十年裡，技術在許多人的日常生活中扮演著越來越重要的角色。正如科技進步已經滲透到社會，它們也影響了發展中國家的經濟發展努力。在 1990 年代，這些技術增強的發展專案由於網際網路的興起而流行起來，該領域被稱為 ICT4D，即資訊通訊技術用於發展。從 1990 年代中期到 2005 年左右的 ICT4D 工作在可持續性、可擴充套件性和評估方面面臨著挑戰。為了應對這些挑戰，該領域的專家呼籲在技術發展工作中採用新的平衡、整體、參與式方法。這種新方法被稱為各種名稱：曼徹斯特大學的理查德·希克斯教授將其稱為 ICT4D 2.0，密歇根大學的史蒂夫·傑克遜教授將其稱為 I4D，加拿大發展署國際發展研究中心 (IDRC) 將其稱為開放 ICT4D。雖然開源和其他開放內容由於成本原因多年來一直是 ICT4D 工作的一部分，但直到最近，ICT4D 專案才開始探索開放倡議的其他好處。Web 2.0 和開放的參與式倡議為 ICT4D 發展工作提供了新的可能性，例如透明度以及由於社群參與而提高了專案的相關性和可持續性。ICT4D 專案中的這種開放性趨勢只是最近才開始出現，並且仍在不斷發展勢頭。本章概述了由這種對開放的探索所產生的專案。

ICT4D：簡史

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資訊通訊技術用於發展，通常縮寫為 ICT4D，是國際發展中的一個專業領域，專注於通訊技術在經濟發展和減貧中的作用。這個概念起源於 1950 年代，當時大眾媒體在發展中的作用越來越大。1966 年，經濟學家 E.F. 舒馬赫建立了一個名為“中間技術小組”的組織，該組織專注於農業或通訊領域的小型、適當技術。他強調對使用者的益處，而不是所用技術的先程序度。他在 1973 年在名為《小即美：以人為本的經濟學》的書中將這一理念編纂成冊。在 1980 年代，發展領域重新關注電信，不僅僅是大眾媒體，還包括電信的傳輸以及其他通訊方面的進展。ICT4D 術語出現在 1990 年代，對通訊渠道和技術在發展中的作用採取了更廣泛的視角。 [1]

ICT4D 專案包括電信中心、網咖、市政無線網路、社群廣播、金字塔底層創業計劃、移動銀行和微金融等等。一些更知名的專案包括麻省理工學院教授尼古拉斯·尼葛洛龐蒂的“每孩子一臺筆記型電腦”專案，[2] 肖特威斯基金會在南非的“自由烤麵包機”專案，[3] 以及孟加拉國的格萊珉電話公司。 [4] 曼徹斯特大學的理查德·希克斯將這一階段，從 1990 年代中期到 2005 年左右，稱為 ICT4D 1.0（指的是 Web 1.0 的靜態內容）。[5]

ICT4D 的動機

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當人們還有其他基本需求尚未得到滿足或幾乎得不到滿足時，為什麼還要給他們筆記型電腦和網際網路接入？理由是，在技術轉讓中加強溝通和參與對於在世界經濟中保持競爭力是必要的。這是長期經濟增長的必要組成部分。尼古拉斯·尼葛洛龐蒂經常將 OLPC 稱為“每個孩子一次教育”，將熟練掌握技術的長期益處比作教育的益處。在大多數發展專案中，發展方面的短期需求，如食物、住所或衣物，仍然優先於 ICT。希克斯教授補充說：“21 世紀的經濟、社會和政治生活將日益數字化，沒有 ICT 的人將日益被邊緣化。我們也可以給出微觀層面的答案：問問貧困社群，或者看看他們是如何花掉他們為數不多的錢的；雖然不總是這樣，但有時，他們會優先選擇 ICT 選項。” [5]

新方法

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ICT4D 1.0 努力在實現其發展目標方面遇到了三個主要障礙：可持續性、可擴充套件性和評估。由於需求服務和提供的服務不匹配，以及目標過於宏大，可持續性成為問題。雖然電信中心可以充當社群的網際網路中心，但它們不是可擴充套件的解決方案。評估也很困難，因為大多數評估包含軼事，而不是深入的定量或定性分析。 [5]

為了應對過去 10-15 年中 ICT4D 領域存在的這些缺點，該領域的許多人呼籲採取更全面、更平衡的方法。

ICT4D 2.0

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希克斯教授承認，存在著阻礙 ICT4D 1.0 努力可擴充套件性的物理和技術限制。首先，在 1990 年代，大多數網際網路連線是透過乙太網進行的，需要鋪設數英里的電纜。此外，在電信或電子產品能夠廣泛使用之前，需要解決電力供應問題，特別是在農村地區。無線網路技術的開發為可擴充套件性提供了更大的可能性。希克斯主張，為了接觸到更多人，需要一個新的分銷渠道。他建議探索行動電話，因為超過一半的非洲人可以使用行動電話。 [6].

無論移動裝置、無線電、電視還是寬頻，技術僅僅是媒介。必須建立簡單、適合使用者的軟體，才能充當“資料內容處理程式、互動式通訊器、服務提供者和生產工具”，[5] 才能發揮作用。這就是 OER 等開放倡議和 Web 2.0 等參與式框架發揮作用的地方。ICT4D 1.0 失敗的原因之一是它不具有互動性，因此往往缺乏內容相關性。希克斯認為，早期的發展努力忽略了資訊通訊技術 (ICT) 並將其孤立起來。1990 年代的 ICT4D 1.0 專案走到了另一極端，即過分崇拜 ICT。現在 ICT4D 必須使用、整合和創新 ICT 來實現發展目標：“1.0 強加了預先存在的模式，並期望窮人適應它們，而 2.0 則圍繞窮人的具體資源、能力和需求進行設計。” [5] 因此，ICT4D 的未來是開放、參與和互動式的。

I4D

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密歇根大學資訊學院的史蒂夫·傑克遜教授批評 ICT4D 1.0 的努力過於關注技術方面，更多地關注寬頻連線和人均電腦數量，而忽略了發展的最終目標。 [1] 他借鑑舒馬赫的觀點，認為目標應該是提高個人福祉和經濟發展，而技術是手段，而不是目的。也許，ICT4D 不應該是資訊通訊技術（重點在於技術），而應該是資訊、通訊和技術用於發展——採取更加平衡、整體和可持續的方式。

開放式 ICT4D

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開放式 ICT4D 是一個由國際發展研究中心 (IDRC) 開發的概念，該中心是加拿大政府運營的一個發展機構。該機構於 2008 年底創造了這個詞，作為關於開放性和開放性舉措在 ICT4D 工作中的日益重要性的“假設”。 [7] 儘管 IDRC 是唯一使用該術語的發展機構，但十幾個其他發展組織或部落格引用了 IDRC 的開放式 ICT4D 檔案。這種引用表明他們這種方法越來越被接受。

IDRC 確定了三個 ICT4D 領域，這些領域將受益於開放性舉措或已經與開放性舉措重疊。第一個是普遍獲取通訊工具和資訊。這是對內容開放獲取和公平獲取技術基礎設施的融合。第二個是普遍參與，它包含 Web 2.0 技術和開放式參與式學習的概念。最後，還有開放式協作生產，類似於開放式出版。該機構將 ICT 視為開放性的推動者——這種開放性將導致發展工作中的透明度提高、合作加強和效率提升。

開放式 ICT4D 是一個新領域，還是僅僅是 ICT4D 的一個新視角？IDRC 承認，“請注意，開放性並非一個新概念，特別是在發展理論方面”。 [8] 該機構將開放性定義為兩個維度：平等主義（普遍獲取）和共享（平等參與）。他們進一步將開放式 ICT4D 定義為“利用新的 ICT 參與‘開放式’流程，以實現發展收益。更具體地說，開放式 ICT4D 是一種為實現發展利益而組織社會活動的方式。” [9] 在本文的後面，作者提到了“開放式 ICT4D 正規化”。因此，看來開放式 ICT4D 是 ICT4D 的一個新框架。過去幾年中的許多 ICT4D 舉措都包含開放許可的內容，主要目的是節省許可成本。例如，來自“為每個孩子提供一臺筆記型電腦”基金會的 XO 筆記型電腦使用名為 Sugar 的作業系統，該作業系統基於名為 Linux 的開源作業系統。它還與本地版本的維基百科和一些兒童用開放教科書一起分發。自由烤麵包機是一個用來在 CD 上分發開源軟體的亭子。

與 OER 的相關性

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值得注意的是，ICT4D 2.0、I4D 和開放式 ICT4D 並不是 OER 的一種型別。實際上，它們是涵蓋 OER 範圍遠遠超出 OER 的概念。它們——尤其是開放式 ICT4D 框架——將開放性舉措視為一個生態系統，在這個生態系統中，增加獲取內容（OER、開放式健康）、技術基礎設施（開源軟體、開放標準和網際網路或蜂窩網路）和通訊網路（Web 2.0 技術）的綜合效益可以對經濟發展和民主治理產生重大影響。它正在將開放性舉措的視野從使用者和消費者層面甚至機構層面擴充套件。它正在從微觀經濟、社群和宏觀經濟層面看待這個問題。

聯合國開發計劃署 (UNDP) 每年釋出一份關於使用人類發展指數 (HDI) 的國家發展水平的報告。除了人均 GDP 等財務指標外，HDI 還考慮了健康、糧食安全、教育、預期壽命以及福祉的其他維度。資訊學者約西亞·本克勒觀察到，基於共享的活動和同行生產模式與 HDI 中使用的許多指標之間有著密切的聯絡。他指出，每個指標“都是獲取資訊、知識和資訊嵌入式商品和服務的函式”。 [10]

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本克勒關於資訊和基於共享的活動對人類發展指數的影響的圖表。CC BY NC SA 約西亞·本克勒 (網路財富)

ICT4D 領域開放性舉措的維度

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本節將探討開放式 ICT4D 努力的三個維度：社會、技術和內容。 [11]

社會維度

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社會維度考慮文化、制度、政治和經濟結構以及它們之間的相互作用。

文化結構在發展方法中必不可少——尤其是那些從國外發起的專案。為了讓發展中國家參與開放資源（教育資源或其他資源）的生產和消費，這些資源必須具有情境適應性。例如，這些資源應該以當地語言提供，或者以允許和鼓勵翻譯以及其他形式的重複使用和改編的方式獲得許可。

特色專案：知識共享許可證套件

知識共享許可證套件解決了可能會阻礙創意作品合法共享和改編的制度和政治知識產權制度。關於版權的章節詳細介紹了透過知識共享許可證提供的各種許可證。由於知識共享提供透過其未移植許可證實現的國際許可選項。這些未移植許可證應該在國家之間最具可移植性。此外，知識共享在 51 個司法管轄區/國家提供許可證，還有 8 個正在進行中。從 2004 年到 2007 年，知識共享為發展中國家提供了一種特殊許可證。 [12] 該許可證允許共享和重複使用，只要給予署名，並且重新分發和重複使用僅發生在發展中國家。它類似於目前的署名 3.0 許可證 [13]，但僅將這些權利許可給發展中國家，而不是普遍授權。2007 年 6 月，知識共享選擇停止提供該許可證，理由是，“不允許在全球範圍內進行非商業性逐字共享，需求不足。” [14]

技術維度

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到 2007 年，發展中國家只有 20% 的人口擁有網際網路接入。然而，45% 的人擁有手機。 [15] 這些手機沒有網際網路接入，但被廣泛用於語音和簡訊通訊。這種媒介的變化為資訊和資源的分發帶來了新的挑戰，但也提供了極大的自由。無線網路（例如用於行動電話的無線電頻譜）比傳統的有線網路更容易擴充套件。如果政策制定者將無線電頻譜作為公共資源或開放頻譜提供，那麼將能夠實現普遍的網際網路接入，並有可能出現新的創新型服務。IDRC 補充說，“特別是，個人和本地無線網路級別的開放頻譜可以解決網際網路基礎設施目前不存在的地區或不穩定和社會經濟問題使物理基礎設施的開發、維護和保養存在問題的地區的最後一公里問題……儘管語音和簡訊占主導地位，但這些使用者被排除在更廣泛的網際網路及其所有相關益處之外。” [16]

標準（例如管理透過網路傳送的資料結構的標準）也可以阻礙或促進網路的使用。使用開放式中立標準（例如 TCP/IP 或 XML）可以實現協作，並使其更加公平。

內容維度

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IRDC 報告確定了 8 個與 ICT4D 發展工作交叉的開放式內容領域

  1. 開源軟體
  2. 開放政府
  3. 開放教育
  4. 開放健康
  5. 開放式知識/科學
  6. 開放社會
  7. 開放式商業模式
  8. 開放式資本

由於本書的主題，本節將重點介紹開放式教育和開放式健康。（關於開放式資料的章節涉及了許多與開放式知識/科學相關的概念。）

關於 基礎 和 開放式課程 章節，闡述了開放教育資源的一些全球性優勢。簡而言之：

  • OER 提高了全球範圍內獲取優質教育資源的機會。這對發展中國家尤為重要，因為這些國家獲取這類資源的機會十分有限。
  • OER 提高了教育機構的透明度和問責制。如果機構公開其材料，就會受到更多審查 - 內部審查（教職工、行政人員和學生）和外部審查（納稅人、其他機構的學者）。這種額外的關注往往會提高材料的質量，以及教師向學生展示這些材料的方式。

開放教育

教育除了對個人有積極的發展作用之外，還可以產生其他積極的影響。例如，當一個孩子接受教育時，他們不僅學習學術知識，還會學習個人衛生和健康知識。這個孩子的家庭透過在家裡的談話中受益於這種教育。教育還與開放政府相關聯，因為從長遠來看，它可以培養出受教育程度更高的公民，進而選出更好的政府領導人。人們普遍認為教育會導致 GDP 層面的經濟增長，儘管實證結果喜憂參半。研究表明，教育會導致個人收入增加，文化鑑賞力加深，以及培養出受教育程度更高的公民和當選的政府官員。出於這些原因，普及初等教育是千年發展目標之一。聯合國教科文組織特別將其“全民教育”運動作為其發展工作的重中之重。

OER 消除了傳統智慧財產權和成本障礙，讓優質教育資源實現免費和普遍獲取。透過降低材料成本，學校和機構可以將資金重新分配到其他需求，例如聘用更多教師或降低學生的學費。

過去十年，OER 專案已為全球教師、學生、專業人士和自學者提供了數千種高質量的教育資源。雖然大部分材料是高等教育水平的英文材料，但 K-12 級別資源和非英語材料的比例正在不斷增加。撒哈拉以南非洲教師教育 (TESSA) 專案就是一個例子，該專案進行“研究和開發，為該地區 [K-12] 教師和教師教育工作者創造開放教育資源”。 [11]

開放健康

健康是發展工作中必不可少的要素。一個人的健康不僅會影響他在工作場所和經濟中的生產力，還會影響他照顧家人和參與社群的能力。關於 開放健康 在 OER 中發揮的作用的章節解釋了聯合國成員、非政府組織 (NGO) 和機構對健康在 千年發展目標 中的重要性。發展健康 OER 以及發展中國家醫療保健專業人員對其的採用，提高了獲取優質教育健康資源的機會。它還有可能改善學生（進而患者）的結果，減少全球醫療保健工作者短缺，並推動醫療保健專業朝著更好的國際健康科學教育標準邁進。

結論

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本章簡要概述了 ICT4D（資訊通訊技術促進發展）領域。開源倡議，特別是開源軟體，在過去十年一直是 ICT4D 專案不可或缺的一部分，這主要歸功於它們提供的成本節約優勢。該領域的一些專家最近呼籲在 ICT4D 中增加開源 - 開源體現在透明度、參與度、可訪問性和智慧財產權方面。OER 有可能增強 ICT4D 努力在教育和衛生領域的具體內容方面，以及在治理和科學方面的具體內容方面。雖然這些開放式 ICT4D 概念還處於起步階段，但它們開始在發展領域獲得動力。

參考文獻

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  1. ↑ a b Steve Jackson，2008 年 10 月 31 日在社群資訊軍團研討會上發表演講。
  2. ↑ http://laptop.org/
  3. ↑ http://www.freedomtoaster.org/
  4. ↑ http://www.grameenphone.com/
  5. ↑ a b c d e Richard Heeks，“ICT4D 2.0：將資訊通訊技術應用於國際發展的新階段”，《計算機》，第 41 卷，第 6 期，第 26-33 頁，2008 年 6 月，http://doi.ieeecomputersociety.org/10.1109/MC.2008.192
  6. ↑ www.id21.org/ insights/insights69/insights69.pdf
  7. ↑ IDRC。“開放式 ICT4D” 摘要。2008 年 11 月。 http://www.iconnect-online.org/News/open-ict4d
  8. ↑ IDRC。“開放式 ICT4D”。2008 年 11 月。 http://www.idrc.ca/uploads/user-S/12271304441Open_ICT4D_Draft.pdf，4
  9. ↑ IDRC。“開放式 ICT4D”。2008 年 11 月。 http://www.idrc.ca/uploads/user-S/12271304441Open_ICT4D_Draft.pdf，5
  10. ↑ Benkley, Yochai。網路財富：社會生產如何改變市場和自由。新港，耶魯大學出版社。
  11. ↑ a b IDRC。“開放式 ICT4D”。2008 年 11 月。 http://www.idrc.ca/uploads/user-S/12271304441Open_ICT4D_Draft.pdf
  12. ↑ http://creativecommons.org/licenses/devnations/2.0/
  13. ↑ http://creativecommons.org/licenses/devnations/2.0/
  14. ↑ http://creativecommons.org/retiredlicenses
  15. ↑ IDRC，開放式 ICT4D 工作檔案，17
  16. ↑ IDRC，開放式 ICT4D 工作檔案，19

進一步閱讀建議

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附錄 1：參與開放式倡議的 ICT4D 組織部分列表

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