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美國教育的社會和文化基礎/課程開發/標準運動

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來自華夏公益教科書，開放的書籍，開放的世界
什麼是標準運動？

改革的必要性

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不斷變化的全球環境

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傳統上，聯邦政府和州政府將他們對公立教育的權力委託給當地學區，最終將其交到教科書出版商和教師手中（Wixson 等人，70）。然而，在 1983 年《國家危難》出版後，人們對公立教育的關注成為全國關注的焦點。這份檔案警告說，我們之前在商業、工業、科學和技術創新方面的領先地位正在被國際競爭對手超越，並且“知識、學習資訊和熟練的智力是國際貿易的新原材料……”它還進一步建議聯邦政府應該對教育施加更多控制。這推動了企業領袖、政治家和教育工作者一起推動教育改革。現在，我們不僅要達到我們自己的國家標準，而且還要達到競爭國家制定的世界標準。電子媒體、國際貿易協議以及第三世界國家生產商品能力的不斷提高迫使美國重新思考和重新定義教育（Rhoads 等人，1）。

教育平等

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教育領域的平等也是推動變革的另一個主要力量。傳統上，學校資金主要來自當地房產稅，因此生活在經濟欠發達地區的學生擁有遠少得多的資源，最終導致教育不足，正如“成就差距”所證明的那樣。國家教育進步評估指出，在 20 世紀 70 年代，少數民族學生和白人學生之間存在很大差距，但在 20 世紀 90 年代再次出現。經過 70 年代和 80 年代多年的法律鬥爭，資金責任開始更多地依賴於州政府（McClure 3-4）。

標準運動

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在整個 20 世紀 80 年代，實施了多項改革努力，正如 Massell 所指出的那樣，這些改革努力在沒有明確規定內容應該包含什麼的情況下實施了要求，並被證明“‘缺乏有意義的基於學校的變革所需的實質性基礎’”（引用自 Wixson 等人，71）。此外，對於向美國兒童提供的如此豐富的課程而言，這些新的政策（每個政策都是為不同的標準和目標單獨設計的）只會加劇我們教育體系中缺乏連貫性。為了解決這些問題，在 20 世紀 90 年代開始出現了一種更加連貫和系統化的政策。為了彌補幾十年來困擾美國學校的基本技能導向，新的重點是推理、解決問題、應用知識以及提高書面和口頭交流技能的能力（Wixson 等人，71-72）。新的系統化改革努力將教學視為改變學生學習的最直接途徑，它是為全國各地的學校提供自下而上的教學改進自上而下的支援的一種手段。為了實現這一目標，教育政策研究聯盟建議，這種型別的改革必須包括三個組成部分：（a）制定具有挑戰性的學術標準；（b）協調政策，例如測試、專業發展和問責制；以及（c）重組治理體系，明確委託學校負責制定滿足州政府將對其進行問責的標準的教學方法（Wixson 等人，71）。這是我們聯邦政府透過實施標準和年度評估，然後追究各個學校的責任來使政策與結果保持一致的努力的開始。全國教育標準和測試委員會（NCEST）指出，“‘與評估掛鉤的高國家標準可以為所有學生創造高期望，並有助於更好地針對資源’”（引用自 Wixson 等人，73）。

今天，持續的標準運動仍在進行中，1996 年，威斯康星州州長湯米·湯普森說，“我們最終可能會得到國家標準。但唯一實現的方法是從下而上，透過各州聯盟”（前線）。如今，該國大多數學區都採用州標準，這是朝著正確方向邁出的的一步。儘管有些人批評企業美國對課程開發的影響力過大（前線）。在回顧最近發生的變革時，路易斯·格斯特納在 2001 年 10 月的一次大會上說：“讓我們不要忘記 1996 年教育峰會召開時的情況。對於公立教育改革來說，那是一個糟糕的時期，幾乎到了悲觀主義的地步。而關於標準的爭論——標準作為公立學校改革的核心——是在充滿街頭鬥毆般喧囂的氛圍中進行的。”因此，教育改革正在朝著正確的方向邁出堅實的一步。IBM 執行長路易斯·格斯特納說得好：“將標準付諸實施的工作很困難，而且往往很痛苦。勝利不是 45 或 50 份精心編寫的檔案，這些檔案闡明瞭高中畢業證應該代表什麼。這裡的目標——根據美國人民的說法，這是我們最重要的國家優先事項——是實現學生成績的徹底改善”（前線）。

2000 年目標：教育美國法案

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結果是 1994 年的《2000 年目標：教育美國法案》，該法案“為各州教育部門提供了聯邦贈款，以制定州課程標準”，併成為系統化改革的“基本組成部分”（McClure 4）。與此同時，聯邦政府還資助了國家標準的私人開發，其理念是州標準和聯邦標準可以融合在一起，一旦建立起來，教育的其他所有領域都可以相應地進行調整（Wixson 等人，74）。與此同時，《初等和中等教育法》的重新授權被簽署，該法案要求各州為所有兒童制定和實施標準，以便繼續獲得第一類資金。《2000 年目標》還成立了一個新的聯邦機構，即國家教育標準和改進委員會 (NESIC)。該機構被指定為認證國家內容、績效和學習機會標準（Wixson 等人，75）。聯邦政府透過讓 NESIC 批准或認證各個州的標準，同時資助私人標準的開發，希望將它們統一起來，正在朝著制定一組國家標準的方向發展。

沒有共識

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制定可接受的國家標準的努力比任何人都預期的更具挑戰性。教育專家和專業人士對內容標準應該是什麼以及如何解決這些問題持有不同的意見。歷史和英語等有爭議的學科成為達成共識的最大障礙。琳恩·切尼指責國家標準將“‘美國及其白人男性主導的權力結構描繪成一個壓迫少數民族和婦女的壓迫社會’” (Diegmueller, cited in Rhoads, et.al., 6)。另一個有爭議的主題是英語，專家們再次無法就標準應該是什麼以及如何解決閱讀、寫作、口語和文學等學科內容達成一致。其他障礙包括對教育本質和目的的不同看法。有些人認為標準將被明確說明，並反映出“基本技能和知識可以客觀地識別，透過教學直接傳遞，並透過獨立的測試進行評估”的信念。另一些人認為，情況並非如此簡單，基本技能和知識必須透過更有情境性和建設性的環境獲得，而進展將很難透過標準化測試進行充分評估 (Wixson, et al.)。儘管如此，這些努力的失敗導致了國家標準運動的衰落，並將該運動的重點重新轉移到由各州制定的標準上。隨著這種衰落，NESIC 也於 1998 年解散，取而代之的是 ACHIEVE，這是一個非政府機構，旨在指導各州建立和實施標準和評估 (Wixson, et al. 78)。

不讓一個孩子掉隊

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2002 年，喬治·W·布什總統簽署了迄今為止標準運動中最具爭議和可能最具破壞性的法案——不讓一個孩子掉隊 (NCLB)。這是對《初等和中等教育法案》的又一次重新授權，要求各州制定最低標準，進行年度評估，並展示出足夠的年度進展 (AYP)。AYP 基於由標準化評估確定的初始熟練程度，尤其是在數學和語言藝術方面，並且預計每年都會提高，直到 100% 的學生都達到熟練程度 (Gunning, 10)。在《如何修正不讓一個孩子掉隊》一文中，我們被告知，學校必須做到這一點，否則將面臨失去聯邦資金的風險，而聯邦資金佔教育支出的 9%。此外，NCLB 還將聯邦政府“帶入了前所未有的領域：告訴各州如何衡量學校的成功，為失敗制定干預措施，要求教師具備資格，甚至告訴全國如何教授閱讀” (Wallis and Steptoe, 2-3)。

結果

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高風險測試

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這使我們進入了當前的教育狀態，根據大多數評論，與我們開始時的狀況沒有太大區別。我們的目標是將我們的學校從基本技能導向轉變為更具認知性和建設性的課程，確保所有學生都能接受高質量的教育，並將我們提升到國際水平。然而，隨著 NCLB 的實施，許多教育工作者發現自己陷入了惡性迴圈，迫使他們放棄創造力和高階思維，以便更好地為學生做好年度評估的準備。NCLB 和標準運動的關鍵方面之一是內容和評估的一致性，而這一運動的主要副產品是高風險測試。高風險測試就是指一項測試，該測試決定著某種結果，例如學校是否獲得所需的資金或確定畢業資格。從理論上講，年度評估或高風險測試似乎是一個好主意。人們可能會認為，它會給教育工作者和學校提供一些動力，促使他們提高學生的成績，從而達到 AYP 並獲得聯邦資金。然而，實際上情況並非如此。全國各地的學校都在參與一項被稱為“降低測試難度”的活動。根據《如何修正不讓一個孩子掉隊》一文，非營利性托馬斯·B·福特漢姆基金會進行的一項分析發現，在 2000 年至 2006 年期間，30 個州的教育標準質量（按年級和科目詳細說明）有所下降 (Wallis and Steptoe, 6)。因此，各州並沒有提高標準，而是透過降低標準來達到目的，使其看起來像是取得了進步。

迴歸基礎

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標準運動也是為了擺脫基本技能課程，然而，由於只要求最低標準，並且對測試的重視程度很高，因此美國教育的質量再次下降，這一次是下降到死記硬背的技能。教師的職位保障幾乎取決於他們的學生是否達到 AYP，他們往往非常重視測試，明尼蘇達州前參議員保羅·韋爾斯通說：“高風險測試將教學引向了那種機械記憶的練習，而這並非教育” (Jehelen 4)。確實，這不是教育。有人說過，記憶或回憶事實是最低層次的思維 (Bloom, cited in Berube, 1)。除了教師過度重視教授考試外，NCLB 還只要求對學生進行數學和閱讀測試，這再次縮小了課程範圍。根據《如何修正不讓一個孩子掉隊》一文，我們瞭解到，在 300 多個學區進行的一項研究中，71% 的當地管理人員承認，他們縮減了其他領域，以便將更多精力放在數學和閱讀以及測試上。

沒有平等

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該運動原本還旨在確保所有兒童（包括少數民族、經濟困難學生，甚至有困難的學生和殘疾學生）享有平等的標準和機會。在 90 年代初，NCEST 報告稱，國家標準的目的是提高高於平均水平的學生的天花板，併為那些成功率最低的學生提升底線 (Wixson et al., 73)。然而，這一點也像標準運動的大多數其他目標一樣，讓人大失所望。來自密歇根州戰溪的初級學校教師維拉·特雷德說，她有一個孩子學習有困難，她曾試圖讓孩子參加“閱讀恢復”專案，但孩子被拒絕了。學校給出的理由是，只有那些接近透過州測試的學生才能得到幫助。讓幾個學生慘敗總比讓許多學生成績差一點好 (rethinkingschools.org 2007)。在賓夕法尼亞州費城，也發生了類似的現象，每個年級中成績處於班級最底層或最頂層的學生都被選中進行強化複習。這些學生並不急需幫助，但他們的透過考試成績將使學校在 AYP 中名列前茅。那些學習成績落後的學生，即使可能也在取得進步，但也不會在 NCLB 下得到認可，因為在年度評估中沒有體現出來 (Wallis and Steptoe, 1, How to Fix No Child Left Behind)。我們沒有將精力和資源集中在那些最需要幫助的學生身上，而是將額外幫助給了那些會影響考試成績的學生。NCLB 似乎並沒有提高教育的平等性，實際上它似乎起到了相反的作用。我們對教育的關注正在從學習轉向透過考試。

結論

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“ 毫無疑問，在我們的社會、人民和家庭生活中，沒有哪個領域比我們的學校和大學更重要。 ”

——羅納德·里根

在過去的 40 年裡，我們一直在努力重新定義和改變教育孩子的模式，以跟上全球村莊不斷變化的需求，我們已經走了一個完整的圓圈。我們在學術能力方面不僅落後於同行，而且在沃利斯和斯泰普託所說的“21 世紀技能”方面也落後於同行。他們說，我們把目標定得太低，數學和閱讀能力是微不足道的最低要求，科學和技術技能也是絕對必要的，但對於美國來說還不夠 (2 How to Bring Our Schools Out of the 20th century)。我們必須解決我們教育體系內部的問題，否則美國將在全球經濟中被“甩在後面”，因為我們正在塑造一代沒有必要的技能來競爭的孩子。教育是我們國家繁榮的基礎，應該成為每個政客和美國公民的首要任務。

選擇題

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點選檢視答案。

假設你是一名布什菲爾德小學的教師，你有一個孩子急需幫助；但是，這個孩子被拒絕了，因為只有那些接近透過強制性標準化測試的學生才能得到幫助。這將是以下哪一項的結果？
A. 教育革命。
B. 每年足夠的進步。
C. 1987 年的教育改革。
D. 21 世紀技能。
B. 每年足夠的進步。
B. 每年足夠的進步。
你的校長來找你，告訴你你班上的科學課時間將

必須將閱讀和數學課時都縮短一半，才能增加 15 分鐘。 這是因為...

A. 學校制定了新的改進課程。
B. “不讓一個孩子掉隊”法案。
C. 新研究的改變明確地表明，這些是未來的學科。
D. 科學系經費減少。
B. “不讓一個孩子掉隊”法案。
B. “不讓一個孩子掉隊”法案。
你在芒特維農高中開始了一份新工作，你的課程指南只包含基本技能，沒有創意思維的機會，你生活在...
A. 19 世紀。
B. 20 世紀。
C. 21 世紀。
D. B 或 C。
D. B 或 C。
D. B 或 C。
大多數學區使用哪種標準
A. 州級
B. 國家級
C. 校長
D. 地方級
A. 州級
A. 州級
湯米·湯普森在 1996 年說，標準運動將從哪裡開始
A. 加拿大。
B. 俄羅斯。
C. 夏威夷。
D. 自下而上。
D. 自下而上。
D. 自下而上。
路易斯·格斯特納指出，制定標準不是描述高中畢業證，而是
A. 描述 GED 專案。
B. 關於標準化測試。
C. 關於提高學生成績。
D. 關於開發計算機。
C. 關於提高學生成績。
C. 關於提高學生成績。

論文題

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點選檢視示例回覆。

你將如何改變我們目前的教育實踐，以便更好地為未來的領導者做好準備，讓他們跟上全球變化的面貌？
我們的教育體系需要做出很多改變。首先，我們必須制定一套國家標準，不要過分強調評估。我們需要關注孩子們在現實世界中會用到的技能，比如解決問題的能力、推理能力、獨立思考能力以及動手實踐最新技術的機會。我們需要實施重大的變革，來修復已經造成的損害。除了關注數學和閱讀之外，我還想將內容標準擴充套件到包括科學、技術和全球技能。這些可以包括學習至少兩種外語，以及熟悉和尊重其他文化。我還想讓孩子們接觸到最優質的技術，並利用這些技術參與解決問題。我還會改變評估在我們國家中的作用。現在似乎過分強調考試了，以至於我們忽略了真正重要的東西，那就是我們提供的教育質量。我不會關心誰對應該教什麼持錯誤或正確觀點，我關心的是學習。如果國家評估絕對必要，我會將其擴充套件到包括其他進步的例子，比如作品集，並且我的評估將更加全面。我還想給老師漲一大筆工資。老師上大學不是為了好玩，而是為了擁有一份有回報的職業、工作保障，最重要的是得到報酬。教育就像任何其他行業一樣，激勵才能讓你更努力地工作。我們政府選擇在所謂的“反恐戰爭”上花費數十億美元，真是太可惜了，而這些錢應該用於國內，用來改善教育和醫療保健。當我們在國際上無法達到標準，我們的生活水平下降，隨之而來的還有保衛自己的經濟能力下降時，會發生什麼呢？那時我們真的會很脆弱。——桑迪·凱維

我要解決的第一件事是，雖然我們作為一個社會可能落後於當前的教育實踐，但我們必須記住，孩子們需要做孩子。我支援教育和技術的進步，但不支援我們不再呵護孩子的程度。在教育的某些方面，我們已經走得太快了，以至於我們沒有意識到，所有孩子都有不同的學習方式，而且由於他們的學習方式沒有得到認可，所以被貼上了有殘疾的標籤。為了讓孩子們跟上，家長需要了解這些變化，以便他們能夠支援並爭取最佳的教育課程和實踐。

我要做出的第一個改變是讓所有孩子都有機會上幼兒園，無論他們住在哪裡。無論孩子來自富裕家庭、中產階級家庭還是低收入家庭，他們都可以開始上幼兒園。沒有接觸過基本幼兒園實踐的孩子被認為是有殘疾的。一個孩子在某個年齡段之前沒有接觸過這些實踐，這不會讓他們餘生都過得很艱難。孩子們像海綿一樣吸收資訊，特別是如果以一種有趣和引人入勝的方式呈現給他們。第二件事是停止教學生死記硬背考試。如果你想測試學生以前的知識，那很好。我認為應該在這些標準化考試中加入論文或“你認為如何”型別的問題，以顯示學生是否具有強大的批判性思維能力。最後一件事（還有很多）是即時補救措施。在任何孩子離開一個年級之前，他們應該確保他們理解所學的內容，並理解自己的錯誤。如果一個孩子或成年人不能理解為什麼他們會犯錯誤，他們就會重複犯錯。如果我們想看到我們的教育課程發生改變，我們需要來自家長、金錢的支援，以及老師的努力，以確保所有學生都以相同的水平畢業。我認為這只是在我們邁向全球課程的下一級之前的第一步。——A. 蘭卡斯特
我們的教育體系需要做出很多改變。首先，我們必須制定一套國家標準，不要過分強調評估。我們需要關注孩子們在現實世界中會用到的技能，比如解決問題的能力、推理能力、獨立思考能力以及動手實踐最新技術的機會。我們需要實施重大的變革，來修復已經造成的損害。除了關注數學和閱讀之外，我還想將內容標準擴充套件到包括科學、技術和全球技能。這些可以包括學習至少兩種外語，以及熟悉和尊重其他文化。我還想讓孩子們接觸到最優質的技術，並利用這些技術參與解決問題。我還會改變評估在我們國家中的作用。現在似乎過分強調考試了，以至於我們忽略了真正重要的東西，那就是我們提供的教育質量。我不會關心誰對應該教什麼持錯誤或正確觀點，我關心的是學習。如果國家評估絕對必要，我會將其擴充套件到包括其他進步的例子，比如作品集，並且我的評估將更加全面。我還想給老師漲一大筆工資。老師上大學不是為了好玩，而是為了擁有一份有回報的職業、工作保障，最重要的是得到報酬。教育就像任何其他行業一樣，激勵才能讓你更努力地工作。我們政府選擇在所謂的“反恐戰爭”上花費數十億美元，真是太可惜了，而這些錢應該用於國內，用來改善教育和醫療保健。當我們在國際上無法達到標準，我們的生活水平下降，隨之而來的還有保衛自己的經濟能力下降時，會發生什麼呢？那時我們真的會很脆弱。——桑迪·凱維

我要解決的第一件事是，雖然我們作為一個社會可能落後於當前的教育實踐，但我們必須記住，孩子們需要做孩子。我支援教育和技術的進步，但不支援我們不再呵護孩子的程度。在教育的某些方面，我們已經走得太快了，以至於我們沒有意識到，所有孩子都有不同的學習方式，而且由於他們的學習方式沒有得到認可，所以被貼上了有殘疾的標籤。為了讓孩子們跟上，家長需要了解這些變化，以便他們能夠支援並爭取最佳的教育課程和實踐。

我要做出的第一個改變是讓所有孩子都有機會上幼兒園，無論他們住在哪裡。無論孩子來自富裕家庭、中產階級家庭還是低收入家庭，他們都可以開始上幼兒園。沒有接觸過基本幼兒園實踐的孩子被認為是有殘疾的。一個孩子在某個年齡段之前沒有接觸過這些實踐，這不會讓他們餘生都過得很艱難。孩子們像海綿一樣吸收資訊，特別是如果以一種有趣和引人入勝的方式呈現給他們。第二件事是停止教學生死記硬背考試。如果你想測試學生以前的知識，那很好。我認為應該在這些標準化考試中加入論文或“你認為如何”型別的問題，以顯示學生是否具有強大的批判性思維能力。最後一件事（還有很多）是即時補救措施。在任何孩子離開一個年級之前，他們應該確保他們理解所學的內容，並理解自己的錯誤。如果一個孩子或成年人不能理解為什麼他們會犯錯誤，他們就會重複犯錯。如果我們想看到我們的教育課程發生改變，我們需要來自家長、金錢的支援，以及老師的努力，以確保所有學生都以相同的水平畢業。我認為這只是在我們邁向全球課程的下一級之前的第一步。——A. 蘭卡斯特

參考文獻

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取自 "https://wikibook.tw/w/index.php?title=Social_and_Cultural_Foundations_of_American_Education/Curriculum_Development/Standards_Movement&oldid=4097469"
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