美國教育的社會和文化基礎/人員配置實踐/工會
| “ | 我們的使命是倡導教育專業人士，團結我們的成員和全國人民，以實現公共教育的承諾，為每個學生在多元化和相互依存的世界中取得成功做好準備。 | ” |
—國家教育協會 | ||
根據韋氏詞典的定義，工會是指通常由同一行業的工人組成的組織，其目的是為了在其成員的工資、福利和工作條件方面維護其成員的利益（例如透過集體談判）。工會的形成給美國勞動力系統帶來了許多改進。他們保護工人的權利和工作條件。教師工會是迄今為止最大的工會組織。他們擁有超過 300 萬名成員，佔所有教師的 80%，是一股強大的力量。相比之下，私營部門只有 11% 的人加入了工會。
19 世紀的教師在與其他教師溝通方面受到限制。15 個州成立了教育協會，希望改善教師之間的溝通。1857 年，紐約州協會主席托馬斯·W·瓦倫丁召集其他協會成員在費城會面，共同組建了國家教育協會。在接下來的 150 年裡，NEA 一直致力於改變教育和教學職業。美國教師協會 (ATA) 成立於 1904 年，當時黑人學校的教師受到約翰·羅伯特·愛德華·李的鼓勵，組建了全國協會。1916 年，他們在芝加哥更名為美國教師聯合會 (AFT)，成為一個新的全國性工會，後來成為美國勞工聯合會-產業工會聯合會 (AFL-CIO) 的分支機構。1947 年，這兩個組織開始著手聯合起來，共同努力改進公共教育體系和教學職業。經過近 20 年的談判，他們達成了協議，1966 年，這兩個強大的組織合併（NEA 網站）。
早期的教育工作者受到偏見和歧視的對待。女性和黑人在擔任相同職位的情況下，工資遠低於白人男性。工作時間很長，福利很差。工會的成立改善了教師的工作條件。工會的實施確保了教師的適當薪酬和工作福利。教師是他們工會的堅定支持者。2003 年，公共議程基金會對教師進行了一項全國性調查，結果顯示，87% 的資深教師和 79% 的新教師認為工會“絕對必要”或“很重要”。相同比例的資深教師同意“如果沒有集體談判，教師的工作條件和工資會更糟”（Kaboolian，2006）。改善教師的工作條件有利於整個教育體系。透過為教師提供發言權，工會也成為了學生的代言人。誰比教師更瞭解課堂和學校所需的改進？由於工會化和集體談判流程，教師能夠表達對教育體系的擔憂，而政府和學區必須聽取這些擔憂。強制集體談判立法是為了以下基本意圖而制定的：1）在學校公司及其認證員工之間建立和諧的合作關係，2）為學校員工提供組織的權利，以及 3）保護公眾免受對正常教育過程的任何重大幹擾（Cochren，1998）。工會為降低班級規模和教師工作時間而進行的談判使各地學生受益。2000 年，哈佛教育評論釋出了一項關於工會問題的研究（如紐約州聯合教師 [NYSUT]，2004 年所引用），這項研究揭示了教師工會與更高學術成就之間存在著強烈的正相關關係。來自印第安納大學和南卡羅來納大學哥倫比亞分校的研究小組考察了每個州教師工會化的比率，並將這些比率與州際之間 SAT 和 ACT 成績的變化情況進行了比較。即使是他們自己也感到驚訝，因為他們得出的結論是，接受工會化教師教育的學生，得分比接受非工會化教師教育的學生高。
如此強大的工會力量的存在引起了明顯的批評。集體談判立法的出現是 40 年前才出現在公共教育領域的。1975 年，美國發生了 241 起教師罷工。近年來，這一數字穩步下降，2004 年報告了 15 起罷工事件。這種下降部分原因是法律禁止教師罷工，要求進行調解或具有約束力的仲裁程式（Hess & West，2006）。然而，許多人認為，這種下降是由於許多學區和主管部門無法與工會競爭。大多數學區委員都是志願者，兼職為學區工作。管理人員、校長和學區委員往往更願意避免教育領域的對峙和干擾。另一方面，工會提供了大量可以拿到談判桌上的服務。例如，NEA 的 UniServ 系統為當地分支機構提供談判和申訴解決等方面的指導。這個遍佈全國的網路擁有 1,650 名全職員工和 200 名兼職員工，在 2001 年提供的服務價值總計 5,000 萬美元（Hess & West，2006）。許多工會的反對者指責工會缺乏問責制。雖然大多數教師都是有效率且敬業的專業人士，但也有一些人並不適合在課堂上工作。由於存在強大的工會合同，很少有人敢嘗試因不稱職而解僱教師。如果確實需要這樣做，程式就十分複雜且漫長。在許多情況下，工會合同的條款規定，資歷要比教育水平更重要。例如，在洛杉磯公立學校，一個強大的工會允許教師根據資歷而不是專業領域內的專業知識來決定他們教什麼。一名在某個學科領域內受過高度專業訓練的教師，可能因為缺乏資歷而無法教授該學科。不幸的是，許多校長在部門主任或特定課程的教師方面沒有發言權。在一些管理委員會中，校長是無投票權的成員，所有決策都是由工會成員做出的 (Ouchi，2003)。
雖然工會和管理人員之間一直是條崎嶇的路，但他們正在採取措施來改善這種關係。在 20 世紀 90 年代後期，NEA 前主席鮑勃·蔡斯呼籲“新的工會主義”，他在其中倡導改變態度，工會成員曾經將中央辦公室視為對手，現在可以與管理人員協作，以促進學校的改進。1996 年，一些工會領導人組建了一個名為教師工會改革網路 (TURN) 的網路，以尋求創新方法來提升教育，並讓工會參與到改善教育的工作中。TURN 的聯合創始人亞當·烏爾班斯基將他的組織描述為“治療”和“大聲思考的安全環境”。全國許多學區正在利用 TURN 中提出的想法來制定教師績效工資計劃和同行評審計劃。NEA 教育政策副主任湯姆·布蘭福德表示：“參與 TURN 的許多地方分支機構都處於許多教育改革問題的最前沿，他們正在真正探索工會如何才能成為促進優質教育的合作伙伴。這對我們來說非常寶貴”（Honowar，2006）。
工會的形成是所有領域勞資關係的一個關鍵點。總的來說，教育質量的提高在很大程度上得益於工會代表的出現。已經制定了教師和管理人員之間解決分歧的計劃，並且必須實施這些計劃，以便實現教育的真正目標。畢竟，所有相關方都希望看到每個孩子都能接受最好的教育。
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- A. 認罪協商
- B. 集體談判
- C. 誘餌和轉換
- D. 課程審查
- A. BSA
- B. UAW
- C. AFT
- D. YMCA
- A. 80%
- B. 5%
- C. 100%
- D. 33%
- A. 阻止教師加入工會。
- B. 利用工會資源尋找創新方法來提高教育。
- C. 從合同談判中消除集體談判。
- D. 鼓勵教師加入工會。
- A. 0
- B. 200
- C. 15
- D. 100
- A. 1962
- B. 2002
- C. 1998
- D. 1916
- A. 美國教師聯合會
- B. 美國人才聯合會
- C. 美國聯邦教師
- D. 美國聯邦教師
- A. 改善工作條件並提供醫療保健等福利。
- B. 取消了所有教師的福利。
- C. 建立新的學校。
- D. 削減教師的資金。
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- 美國教師聯合會網站。檢索日期：2007 年 11 月 10 日。www.aft.org/index.htm
- Cochren, J. (1998) 教師工會：職業教育工作者的視角 [電子版] 當代教育 69 pp.214-217。檢索日期：2007 年 9 月 18 日，來自 WilsonWeb 資料庫。
- Honowar, V. (2006 年 2 月) 工會煽動者 [電子版] 25 pp.28-30。檢索日期：2007 年 9 月 15 日，來自 ERIC 資料庫。
- Hess,F.&West,M. (2006) 罷工恐懼症 [電子版] 教育下一代 6 pp. 38-48。檢索日期：2007 年 9 月 18 日，來自 WilsonWeb 資料庫。
- Kaboolian, L. (2006) 閒聊 [電子版] 教育下一代 6 pp. 14-17。檢索日期：2007 年 9 月 18 日，來自 WilsonWeb 資料庫。
- 韋氏法律詞典。檢索日期：2007 年 9 月 16 日，來自 Dictionary.com 網站：http://dictionary.reference.com/browse/laborunion
- 全國教育協會網站。檢索日期：2007 年 9 月 6 日，來自全球資訊網：http://www.nea.org/index.html
- 紐約州聯合教師 (2004)。工會如何有利於孩子：新的研究揭穿了關於工會的謠言。見Pro/Con 教育（第 118-121 頁）。康涅狄格州丹伯裡：Grolier
- Ouchi,W. (2003)讓學校運轉：讓你的孩子獲得他們需要的教育的革命性計劃。 紐約：Simon & Schuster