英國稅收/國民保險
國民保險是英國自 1911 年引入以來實施的一種稅收體系以及相關的社會保障福利,並在 1946 年由克萊門特·艾德禮政府進行了更廣泛的擴充套件。
“國民保險”這個名字被採用,表達了政府希望該制度在質量上區別於傳統的普通稅收,例如所得稅。
已頒佈或期望的差異包括
- 預計收入將大致相當於當前對繳款福利的支出
- 福利不進行需求測試 - 向索賠人支付的福利金額相同,無論索賠人富有還是貧窮,只取決於索賠人繳款記錄的完整性
- 對該制度的再分配範圍進行限制 - 超過一定水平的收入或利潤,將不再繳納額外繳款
- 僱主為每位僱員支付的繳款與僱員支付的繳款相當
最初,最重要的繳款福利是國家退休金和失業救濟金。
隨著僱主工資稅扣繳(即“即付即繳”或 PAYE)的引入,員工的國民保險繳款與所得稅一起徵收。這取代了以前購買繳款證書或“印花稅”的舊制度,但多年來,一些年長的英國人仍然將支付國民保險繳款稱為“支付印花稅”。
在當代英國預算中,國民保險繳款是政府收入的重要來源:2006-2007 年為 900 億英鎊,約佔政府總收入的 17%。[1]
國民保險繳款(NIC)分為多個類別。支付的 1 類、2 類和 3 類 NIC 會記入個人的國民保險賬戶,該賬戶決定個人對某些福利的資格 - 包括國家養老金。1A 類、1B 類和 4 類 NIC 不計入福利資格,但如果應付,仍然必須支付。
1 類繳款由僱員和僱主支付。這些繳款由僱主從僱員的工資總額中扣除,僱員無需採取任何行動。僱主也會匹配這些繳款(以下除外)。有三個里程碑數字決定了要支付的 NIC 費率:最低收入限額 (LEL)、收入門檻 (ET) 和最高收入限額 (UEL)。
- 低於 LEL,不支付 NIC。
- 在 LEL 和 ET 之間,不支付 NIC,但會像支付一樣記入賬戶。
- 在 ET 和 UEL 之間,僱員按收入的 11% 支付 NIC,僱主按收入的 12.8% 支付 NIC。
- 超過 UEL,僱員按收入的 1% 支付 NIC,僱主按收入的 12.8% 支付 NIC。
與所得稅不同,普通僱員的 1 類 NIC 限額是按月計算的。但是,公司董事的限額是按年計算的。
1A 類繳款由僱主按公司汽車和其他實物福利的價值支付,這些福利屬於其僱員和董事,繳款率為實物福利價值的 12.8%(來自他們的 P11D)。
1B 類繳款於 1999 年 4 月 6 日引入,無論何時僱主就稅收達成“即付即繳”結算協議(PSA),都應支付。1B 類 NIC 僅由僱主支付,支付不提供任何個人福利資格。
2 類繳款是自僱人士支付的固定周金額。無論交易利潤或虧損如何,都應支付這些繳款,但收入較低(較低)的人可以申請免繳,收入較高且對 1 類或 4 類負有責任的人可以申請延遲繳款。雖然金額是按周計算的,但通常是按月或按季度支付。在大多數情況下,與 1 類不同,它們不構成對基於繳款的求職者津貼的合格繳款記錄的一部分。
3 類繳款是自願繳款的 NIC,由希望填補繳款記錄中空白的人支付,這些空白可能是由於沒有工作或收入過低而造成的。支付 3 類 NIC 的主要原因是確保個人繳款記錄得到保留,以便獲得國家養老金,通常一個人需要 10 年或 11 年才能獲得最低國家養老金(具體取決於性別和出生日期),儘管在某些情況下可能需要更少的時間。
4 類繳款由自僱人士按其利潤的一部分支付,在年底與所得稅一起計算,基於 SA100 稅務申報表中提供的數字。低於收入門檻,不應支付 4 類 NIC。在收入門檻以上且最高收入限額以下,4 類 NIC 的繳款率為交易利潤的 8%。超過最高收入限額,4 類 NIC 的繳款率為交易利潤的 1%。它們不構成任何福利的合格繳款記錄的一部分,包括國家退休金。
由於某些原因無法工作的人可能能夠申領 NIC 抵免。這些抵免相當於 1 類 NIC,但無需支付。它們要麼授予在沒有工作的情況下維持繳款記錄的人,要麼授予那些申領福利且繳款記錄僅略低於這些福利要求的人。在後一種情況下,它們無法用於填補某些福利的繳款記錄中的“空白”。
國民保險號碼卡由前衛生和社會保障部頒發。出生並居住在英國的兒童會被分配一個國民保險號碼(在內部稱為 NINO),並在他們 16 歲生日之前不久收到一張與信用卡尺寸類似的塑膠卡,卡正面會印有號碼,並建議他們妥善保管該卡(一生中只可以簽發一張替換卡)。但是,分配這個號碼可能發生在這個時間點很久以前(通常可以從使用的字首字母確定日期),而且兄弟姐妹的號碼可能是連續的 - 這取決於兒童津貼的支付情況。
希望在英國工作的外籍人士,或者那些在兒童時期沒有最初分配號碼的人,可以透過工作和養老金部 (DWP) 申請號碼。使用的字首通常與正常執行中使用的字首不同。
號碼的格式是兩個字母、六位數字和一個可選字母。使用的示例通常是 AB123456C。通常將數字配對 - 這種分隔符在政府部門使用的表格中(內部和外部,特別是 P45)都有出現。
在 AB 12 34 56 C 的情況下,第一個和第二個字母不能是 D、F、I、Q、U 和 V。第二個字母也不能是 O。六位數字是按順序頒發的(相隔幾年的兄弟姐妹可能會注意到,當數字一起頒發時,他們的號碼是連續的),字尾字母是 A、B、C、D 或缺失。沒有最後一個字母,這個號碼是唯一的 - 如果有 AB 12 34 56 C,那麼就不會有 AB 12 34 56 D(儘管有可能有 AB 12 34 57 D)。在包含個人國民保險號碼的文件中,一個常見的錯誤是最後一個字母不正確,不過這個錯誤不是致命的,因為即使沒有最後一個字母也可以識別個人。
值得注意的是,雖然個人在完全丟失原始號碼後可能會被頒發第二個國民保險號碼,但這些號碼永遠不會更改。一些會計師經常錯誤地建議客戶更改號碼,特別是在後綴字母方面,其中 A 代表就業,B 代表自僱等。字尾字母的實際含義可以追溯到 NIRS 之前(見下文),指的是個人年度記錄卡應退回的季度,並且大致(但不直接)與他們的出生日期相關聯。
由於英國(目前)還沒有個人身份證系統,而且並非所有人都有護照,因此國民保險號碼與NHS號碼一起,構成了英國唯一為所有成年人提供編碼的系統。 因此,國民保險號碼有時會被用作其他與原有國民保險目的無關的識別目的。 儘管國民保險卡背面明確宣告它不是身份證明。
所有英國居民和一些非居民的國民保險繳款都使用NIRS計算機軟體包(National Insurance Recording System,發音為“nurse”)進行記錄。 NIRS目前處於第二代,在公務員系統中被稱為NIRS/2(“nurse two”)。
最初的NIRS是一個更為古老的系統,首次使用於1975年,使用者無法直接訪問其記錄。 公務員需要向繳款辦公室(NICO)申請個人賬戶的紙質列印件,這可能需要兩週的時間才能收到。 要新增到賬戶中的新資訊將以紙質形式傳送給專門的資料錄入人員,以便輸入到NIRS中。
NIRS/2是一個基於微軟Windows的系統,包含多個應用程式。 這些應用程式包括訪問或更新個人國民保險賬戶的應用程式、檢視僱主國民保險計劃的應用程式以及通用工作管理應用程式。
自1996年NIRS/2系統推出以來,一直存在一些爭議,當時新系統出現的問題引起了廣泛的媒體關注。 由於計算機問題,原本每年都會發送的欠款通知在1996年停止傳送。 截至2004年8月,英國稅務與海關總署正在按照支付總長的指示,進行一項追趕1996-97年至2001-02年稅收年度欠款通知積壓的活動。 該活動預計將在2005年3月完成。 從2004年10月起,欠款通知將恢復每年傳送一次。