羅得西亞的故事/羅得西亞的單方面獨立宣言

單方面獨立宣言 (UDI) 是羅得西亞內閣於 1965 年 11 月 11 日透過的一份宣告，宣佈羅得西亞，一個自 1923 年以來自治的位於南部非洲的英國領土，現在認為自己是一個獨立的主權國家。這是英國與殖民地之間曠日持久的爭端的頂峰，爭論的焦點是後者在何種條件下才能完全獨立。這是自 1776 年美國獨立宣言以來，英國殖民地首次單方面脫離英國。英國、英聯邦和聯合國都認為羅得西亞的UDI是非法的，並且對這個脫離的殖民地實施了經濟制裁，這是聯合國歷史上第一次。在幾乎完全的國際孤立中，羅得西亞在南非和葡萄牙的幫助下繼續作為一個未被承認的國家。

羅得西亞政府主要由該國約 5% 的白人少數民族成員組成，他們在英國殖民政府的變化之風去殖民化政策中感到憤怒，因為在 1960 年代初期，北部發展程度較低、沒有類似自治經驗的非洲殖民地迅速走向獨立，而羅得西亞卻在“沒有多數統治就沒有獨立”（“NIBMAR”）的新興原則下被拒絕主權。大多數白人羅得西亞人認為，在 40 年的自治統治後，他們應該獲得獨立，英國政府透過拒絕給予他們獨立而背叛了他們。這與殖民政府將權力移交給黑人羅得西亞人的強烈不情願相結合——種族緊張局勢、冷戰反共主義以及對可能出現類似剛果的可怕局面的恐懼的表現——造成了這樣的印象：如果英國不給予獨立，羅得西亞可能就有理由單方面宣佈獨立。

在 1964 年至 1965 年期間，英國首相哈羅德·威爾遜和羅得西亞首相伊恩·史密斯之間陷入僵局。爭端主要圍繞英國的條件，即獨立的條款必須是“該國全體人民可以接受的”；史密斯認為，這一點已經得到滿足，而英國和黑人羅得西亞領導人認為，這一點還沒有得到滿足。1965 年 10 月下旬，威爾遜提出，英國可能會透過撤回殖民政府的一些下放權力，來保障未來黑人在羅得西亞議會中的代表權，然後提出了進行調查的皇家委員會的條款，這些條款被羅得西亞人認為不可接受，史密斯及其內閣宣佈獨立。英國殖民地總督，漢弗萊·吉布斯爵士，稱這是叛國行為，正式解除了史密斯及其政府的職務，但他們無視他，任命了一位“代行政府職責官員”來代替他。

雖然沒有任何國家承認UDI，但羅得西亞高等法院在 1968 年認為，UDI後的政府是合法的並且擁有法理上的地位。史密斯政府最初聲稱繼續效忠於伊麗莎白二世女王，但在 1970 年放棄了這一立場，當時它宣佈成為共和國，企圖獲得外國承認，但沒有成功。羅得西亞叢林戰爭，政府與兩個由共產主義支援的黑人羅得西亞人小組之間的游擊戰，兩年後正式開始，在經過多次嘗試結束戰爭之後，史密斯在 1978 年與非戰鬥民族主義者達成了內部協議。根據這些條款，該國在 1979 年 6 月在黑人統治下重建為辛巴威羅得西亞，但這種新秩序被游擊隊和國際社會拒絕。叢林戰爭一直持續到 1979 年 12 月，辛巴威羅得西亞作為蘭開斯特府協議的一部分，撤回了其 UDI。在短暫的英國直接統治之後，該國在 1980 年以辛巴威的名義獲得國際承認的獨立。

背景

一個獨特的案例

南羅得西亞（或羅得西亞），在非洲地圖上以紅色突出顯示

羅得西亞（正式名稱為南羅得西亞） 是大英帝國和英聯邦中一個獨特的案例：雖然名義上是殖民地，但它在內部自治，從憲法上來說與自治領沒有太大區別。這種情況可以追溯到 1923 年，當時在經過英國南非公司 30 年的管理和發展之後，它被授予帝國內部的責任政府，成為一個自治殖民地。英國原本打算將南羅得西亞併入南非聯邦，成為一個新的省份，但在 1922 年政府公投中被登記選民拒絕，因此該地區被塑造成一個潛在的自治領。它被賦予權力，在幾乎所有方面管理自己的事務，包括國防。

根據 1923 年憲法，白廳對南羅得西亞的權力在紙面上是相當大的；英國王室理論上能夠在一年內否決任何透過的法案，或隨意修改憲法。這些保留權力旨在保護土著黑人免受歧視性立法，並保護英國在該殖民地的商業利益，但正如克萊爾·帕利在其關於該國憲法歷史的著作中評論的那樣，白廳很難執行這些行動，而試圖這樣做很可能會引發危機。實際上，這些權力從未被使用過。白廳與索爾茲伯裡的殖民政府和公務員之間建立了普遍的合作關係，爭端很少見。

1923 年憲法是在非種族主義的條款下起草的，它制定的選舉制度在理論上也是開放的。關於個人收入、教育和財產的投票資格，類似於開普合格特許經營權，對所有人一視同仁，但由於大多數黑人沒有達到規定的標準，因此選舉人名冊和殖民議會都主要來自約 5% 的白人少數民族。結果是黑人利益很少得到代表，即使有，也是很少的，該殖民地的大多數白人對此幾乎沒有興趣改變；他們聲稱，大多數黑人對西方風格的政治程序不感興趣，如果他們接管了，他們將無法進行適當的管理。諸如 1930 年的土地分配法等法案，將該國大約一半的土地劃歸白人所有和居住，同時將剩餘的土地劃分為黑人購買區、部落信託區和國家地區，對白人少數民族存在不同程度的偏袒。白人定居者及其後代為該殖民地提供了大多數行政、工業、科學和農業技能，並建立了一個相對平衡的、部分工業化的市場經濟，擁有強大的農業和製造業部門、鋼鐵行業和現代採礦企業。

在更廣闊的帝國背景下，南羅得西亞因其所擁有的“特殊準獨立地位”而獨樹一幟。^[11] 1925年成立的自治領事務部負責處理英國與澳大利亞、加拿大、紐西蘭、紐芬蘭、南非和愛爾蘭自由邦等自治領的關係，也負責處理南羅得西亞事務，從1932年起，帝國會議上就包括了南羅得西亞總理以及其他自治領總理。^[11] 這種獨特的安排在1944年英聯邦總理會議出現後也得以延續。^[12] 在第二次世界大戰中，所有種族的南羅得西亞人都為英國而戰，殖民政府在外交事務方面逐漸獲得了更多的自治權。^[3] 在戰後的頭幾年，南羅得西亞的政治家們普遍認為，他們實際上已經獨立了，以自治領的形式完全自治對他們來說意義不大。^[13] 戰後，主要來自英國、愛爾蘭和南非的移民湧入南羅得西亞，導致白人社群從1941年的68,954人膨脹到1961年的221,504人。在同一時期，黑人人口從140萬增長到355萬。^[8]

聯邦和改變之風

羅得西亞和尼亞薩蘭聯邦（1953–63）

總理戈弗雷·哈金斯（1933年至1953年任職）認為完全自治地位實際上只是象徵性的，“唾手可得”，^[13] 兩次無視英國暗示自治的提議，^[14] 相反，他追求與北羅得西亞和尼亞薩蘭建立一個最初半獨立的聯邦，這兩個殖民地是直接由倫敦管理的。^[14] 他希望這能推動在非洲中南部建立一個統一的自治領，效仿半個世紀前的澳大利亞聯邦。^{[n 3]} 1953年，羅得西亞和尼亞薩蘭聯邦正式成立，其憲法規定聯邦不可分割，^[16] 並由以南羅得西亞為首的三個地區進行授權，南羅得西亞是三個地區中發展水平最高的，哈金斯擔任聯邦總理，薩爾茨堡為聯邦首都。^{[17][n 4]}

在去殖民化時期伊始，由擁有自治權的南羅得西亞與兩個直接受英國統治的保護國組成的聯邦後來被英國曆史學家羅伯特·布萊克描述為“歷史上的一個反常現象——一個偏離不可避免事件程序的奇特偏差”。^[19] 該專案從一開始就面臨著來自黑人的反對，最終因 1950 年代後期和 1960 年代初期國際態度的轉變以及黑人羅得西亞人不斷增長的野心而失敗，這些變化通常被稱為“改變之風”。^[20] 在這一時期，英國、法國和比利時大大加速了從非洲的撤軍，認為殖民統治在政治和道德上都不可持續。 “多數統治前不獨立”，通常縮寫為“NIBMAR”，在英國政界獲得了廣泛的支援。^[21] 當哈金斯（最近被封為馬爾文勳爵）在 1956 年請求英國將聯邦改為自治領時，遭到了拒絕。反對的自治領黨在接下來的幾年裡反覆呼籲聯邦單方面宣佈獨立 (UDI)。^[22] 在馬爾文勳爵於 1956 年底退休後，他的繼任者羅伊·韋倫斯基爵士至少在三個場合考慮過這樣的行動。^{[n 5]}

為了推進南羅得西亞獨立的案子，特別是在聯邦解散的情況下，^[22] 南羅得西亞總理埃德加·懷特黑德爵士與英國協商制定了 1961 年憲法，他認為該憲法將取消英國對南羅得西亞法案和法令的保留權，^[24] 使該國瀕臨完全主權。^[25] 儘管該憲法沒有包含獨立保證，但懷特黑德、韋倫斯基和其他該憲法支持者將其提交給南羅得西亞選民，稱其為“獨立憲法”，如果聯邦解散，南羅得西亞將成為與澳大利亞、加拿大和紐西蘭平起平坐的自治領。^[26] 異議者包括伊恩·史密斯，他是關達議員，也是聯邦議會執政的聯合聯邦黨 (UFP) 的首席黨鞭，他反對憲法沒有明確承諾南羅得西亞在聯邦解散的情況下獨立，並最終抗議辭職。^[25] 1961 年 7 月 26 日，以 65% 的多數票通過了以白人為主的選民的公投，批准了新憲法。^[27] 憲法的最終版本包括英國增加的一些額外條款，其中一項是第 111 條，該條保留了英國政府權力，可以應英國政府的要求，透過樞密院令修改、增加或撤銷南羅得西亞憲法的某些部分。這實際上否定了該檔案其他地方所描述的英國權力放棄，但南羅得西亞人最初沒有注意到這一點。^[28]

南羅得西亞的黑人羅得西亞運動由城市黑人精英在 1950 年代後期建立和組織，^[29] 因其運動中出現的政治暴力、工業破壞和對潛在黑人選民的恐嚇而被殖民政府反覆禁止。^[30] 主要民族主義組織由布拉瓦約工會領袖約書亞·恩科莫領導，每次被禁後都會重新組織，並更名，到 1962 年初，該組織被命名為辛巴威非洲人民聯盟 (ZAPU)。^{[31][n 6]} 為了爭取黑人的政治支援，懷特黑德提議對種族歧視立法進行一些改革，包括土地分配法，並承諾如果他的 UFP 在下次南羅得西亞大選中獲勝，將實施這些改革。^[37] 但是，ZAPU 對潛在黑人選民的恐嚇阻礙了 UFP 爭取其支援的努力，^[38] 許多白人社群認為懷特黑德過於激進，對他們眼中黑人極端主義的態度過於軟弱。在 1962 年 12 月的南羅得西亞大選中，UFP 被由溫斯頓·菲爾德和伊恩·史密斯領導的新成立的保守派聯盟羅得西亞陣線 (RF) 擊敗，這被普遍認為是一個令人震驚的結果。^[39] 菲爾德成為總理，史密斯擔任副總理。^[40]

聯邦解散；不信任的根源

與此同時，支援分離的黑人羅得西亞政黨在北羅得西亞和尼亞薩蘭贏得了選舉勝利，英國哈羅德·麥克米倫的保守黨政府開始著手解散聯邦，並認為聯邦已經變得不可持續。1962 年 2 月，英國聯邦關係大臣鄧肯·桑迪斯秘密告知尼亞薩蘭民族主義領導人黑斯廷斯·班達，將允許尼亞薩蘭脫離聯邦。幾天後，他告訴韋倫斯基，"我們英國人已經失去了統治的意願"，這令韋倫斯基感到震驚。"但我們沒有"，韋倫斯基的法務部長朱利安·格林菲爾德反駁道。英國副首相兼第一國務卿 R.A. 巴特勒負責監督聯邦，於 1962 年 12 月正式宣佈尼亞薩蘭有權脫離聯邦。四個月後，他通知三個地區，他將召開一次會議，決定聯邦的未來。

由於南羅得西亞是英國在 1953 年組建聯邦的立法夥伴，因此英國在沒有南羅得西亞合作的情況下解散聯邦將是不可能的（或者至少非常困難）。因此，菲爾德可以透過拒絕參加會議來讓英國束手無策，除非英國承諾給予南羅得西亞完全獨立。據菲爾德、史密斯和其他 RF 政治家稱，巴特勒在口頭上做出了幾項此類保證，以確保他們在會議上的合作，但一再拒絕在紙面上給出任何承諾。南羅得西亞人聲稱，巴特勒以將白廳繫結在檔案而不是他的話語上違背了英聯邦的“信任精神”為由，拒絕做出書面承諾——菲爾德最終接受了這一說法。"讓我們記住你強調的信任"，根據菲爾德的描述，史密斯用手指指著巴特勒警告說："如果你違背了它，你會後悔的。" 南羅得西亞參加了從 1963 年 6 月 28 日開始，為期一週的維多利亞瀑布會議。會議達成協議，包括在年底正式清算聯邦。此後，在議會下議院，巴特勒斷然否認了關於他曾以向南羅得西亞人做出秘密承諾的方式"推動"聯邦解散的說法。

英國政府於 1963 年 10 月宣佈尼亞薩蘭將於 1964 年 7 月 6 日完全獨立，這令菲爾德政府感到震驚。雖然北羅得西亞的建國日期尚未確定，但人們普遍認為，它將在不久之後隨之獨立。史密斯立即被派往倫敦，在那裡他與新任英國首相亞歷克·道格拉斯-霍姆舉行了一輪關於南羅得西亞獨立的無果談判。大約在同一時間，南羅得西亞 1961 年憲法第 111 條的出現及其重要性，引發了政界猜測，認為未來的英國政府可能會違背之前的慣例，在沒有薩爾茨堡同意的情況下，對其進行立法，收回下放的權力，或以其他方式修改南羅得西亞憲法。由於擔心如果工黨贏得下一屆英國大選（預計在 1964 年年底舉行）會發生什麼，南羅得西亞人加大了努力，希望在英國大選之前贏得獨立，最好是在尼亞薩蘭之後。聯邦如期在 1963 年底解散。

立場和動機

英國政府立場

英國政府拒絕根據 1961 年憲法授予南羅得西亞獨立，這主要是由於“改變之風”帶來的地緣政治和道德轉變，以及英國希望避免在聯合國 (UN) 和英聯邦中受到指責和聲望損失。這個問題在非洲和全世界引起了廣泛關注，成為殖民化和種族主義問題的焦點。到 20 世紀 60 年代初，後殖民時代的聯合國——特別是聯合國大會，共產主義集團和亞非集團在其中具有很強的集體力量——普遍譴責一切形式的殖民主義，並支援共產主義支援的黑人民族主義運動在整個南部非洲蔓延，將它們視為種族解放運動。在冷戰期間，英國反對蘇聯和中國的影響力向非洲蔓延，但知道如果公開表達保留意見或在南羅得西亞問題上退縮，它將成為國際上的棄兒。一旦南羅得西亞問題在聯合國和其他機構中，特別是非洲統一組織 (OAU) 中被提上議程，即使維持現狀也被認為在國際上是不可接受的，這給英國政府帶來了極大的尷尬。

在英聯邦的背景下，英國也知道，僅僅給予南羅得西亞獨立是不可能的，因為許多亞非國家也是英聯邦成員國。在沒有多數人統治的情況下，薩爾茨堡獲得國家地位將分裂英聯邦，並可能導致英聯邦解體，這對英國外交政策來說是一個災難性的前景。英聯邦一再呼籲英國在南羅得西亞繼續抵抗的情況下直接干預，而英國的自由主義者擔心，如果任其發展，薩爾茨堡可能會走向南非式的種族隔離。白廳渴望避免在南羅得西亞和英聯邦之間做出選擇，試圖在兩者之間進行協商，但最終將國際因素置於首位，認為它們更為重要。

在政黨層面上，工黨在 1964 年 10 月之前一直處於反對派，公開反對根據 1961 年憲法給予南羅得西亞獨立，並出於意識形態和道德上的原因支援黑人羅得西亞運動。自由黨在議會中只佔有少量席位，也採取了類似的立場。保守黨雖然也奉行去殖民化政策，但對南羅得西亞政府的立場更加同情，其中包括公開支援南羅得西亞政府的成員。

南羅得西亞政府觀點

南羅得西亞政府認為英國從北羅得西亞和尼亞薩蘭建立獨立國家非常奇怪，這兩個地區發展程度較低，幾乎沒有自治經驗，而卻拒絕給予南羅得西亞主權國家地位，南羅得西亞是聯邦的資深成員，已經自治了四十年，也是非洲最繁榮和最發達的國家之一。南羅得西亞人認為多數人統治原則與這種明顯的矛盾無關。^[60] 他們認為，在聯邦解散的情況下，他們將是第一個獲得獨立的國家，而無需對 1961 年憲法進行重大調整，而之前政府間通訊，特別是他們聲稱從巴特勒那裡得到的口頭承諾，也證實了他們的這種印象。當獨立沒有如期而至時，他們感到被騙了。^[61] 索爾茲伯裡認為，其以白人為主的立法機構比沒有經驗的黑人羅得西亞領導人更有資格獲得獨立，因為它已經透過數十年的自治證明了自己的能力。^[62]

羅得西亞聯邦聲稱，血腥的內戰、軍事政變和其他災難困擾著位於北部的新的以黑人為主的非洲國家，其中許多國家在獨立後不久就變成了腐敗、專制或共產主義的一黨制國家。^[63] 這些事件表明，黑人羅得西亞領導人還沒有準備好執政。在來自剛果的逃往南方的白人難民的強烈影響下，羅得西亞聯邦描繪了黑人羅得西亞統治下的南羅得西亞可能出現的混亂的末日景象，特別是對於白人社群來說。^[span>64] 羅得西亞聯邦的支持者淡化了黑人羅得西亞人關於土地所有權和種族隔離的抱怨，並認為，儘管國內政治中存在種族失衡——白人占人口的 5%，但佔註冊選民的 90% 以上——但選舉制度並非種族主義，因為選舉權是基於經濟和教育資格，而不是種族。^[span>65] 他們強調了該殖民地為英國做出的光榮戰績，^[66] 並表示希望在冷戰的背景下，與南非和葡萄牙一起，在非洲形成反共、親西方的陣線。^[span>67]

這些因素與羅得西亞聯邦的政客和支持者眼中的英國腐敗、欺詐和背叛相結合，構成了他們提出的理由：單方面宣佈獨立（UDI），儘管在法律上存在爭議，並且很可能引發國際上的強烈反對，但在他們看來，如果無法與英國政府達成妥協，為了國家和地區的利益，這可能是合理的和必要的。^[span>68]

走向單方面宣佈獨立

菲爾德領導下的第一步

菲爾德未能確保在聯邦結束的同時獲得獨立，導致他的內閣在 1963 年末和 1964 年初對其支援動搖。^[50] 1964 年 1 月，羅得西亞聯邦黨在議員大會上表達了對菲爾德的普遍不滿，理由是英國人似乎正在耍他。首相面臨著巨大的壓力，要求他贏得殖民地的獨立。^[span>68] 菲爾德在那個月晚些時候前往英國，向道格拉斯-霍姆和桑迪斯施壓，要求獨立，並幾次提到了單方面宣佈獨立的可能性，但他於 2 月 2 日空手而歸。^[span>69]

在桑迪斯寫信警告他單方面宣佈獨立可能引發的英聯邦反應後，羅得西亞聯邦黨團結起來支援菲爾德，但首相隨後因為未能繼續推進律師兼羅得西亞聯邦黨格威洛議員德斯蒙德·拉德納-伯克設計的至少實現事實上的獨立的路線而失去了黨內的信任。在 1964 年 3 月，索爾茲伯裡的立法議會審議並通過了拉德納-伯克的動議，要求總督漢弗萊·吉布斯爵士向女王提交一份請願書，要求修改 1961 年憲法第 111 條，以便其中描述的皇家同意應在南羅得西亞政府的要求下行使，而不是其英國對應方的要求。這將消除英國立法干預的可能性，併為透過樞密院令試圖獲得獨立鋪平道路。^{[n 11]}

羅得西亞聯邦黨的意圖部分是為了測試英國是否會在吉布斯批准該法案後試圖阻止該法案，^[span>72] 但這一問題從未升級，因為桑迪斯說服菲爾德不要將該法案提交給吉布斯批准，理由是該法案沒有獲得一致透過。^[span>73] 索爾茲伯裡勳爵是南羅得西亞在英國的主要支持者之一，他對菲爾德缺乏行動感到絕望，他告訴韋倫斯基，在他看來，“宣佈獨立的最佳時機，無論對錯，都應該是聯邦結束的時候”。^[span>71] 羅得西亞聯邦黨的領導層將菲爾德的最新讓步解釋為，他不會認真挑戰英國在獨立問題上的立場，並於 1964 年 4 月 13 日迫使他辭職。^[span>71] 史密斯接受了內閣提名，接替他的職位。^[span>74]

史密斯取代菲爾德；與道格拉斯-霍姆會談

伊恩·史密斯於 1964 年 4 月接替溫斯頓·菲爾德擔任南羅得西亞總理，並承諾在獨立問題上挑戰英國。

史密斯是來自中部的塞盧克威鎮的農民，曾在二戰期間在英國皇家空軍服役時嚴重受傷，是南羅得西亞首位土生土長的總理。^{[span>n 12]} 在英國政界人士看來，他是一個“粗魯的殖民地人”——在他接任時，史密斯對英國的個人經歷僅限於四次短暫的訪問——他承諾在獨立談判中比菲爾德採取更強硬的立場。^[span>74] 羅得西亞聯邦黨用史密斯取代菲爾德的行為引起了英國工黨的批評，工黨領袖哈羅德·威爾遜稱此舉“野蠻”，^[span>78] 而恩科莫將新的史密斯內閣描述為“敢死隊……不關心所有人民的福祉，只關心他們自己”。^[span>79] 史密斯表示，他正在尋求黑人羅得西亞統治和種族隔離之間的中間路線，這樣“白人”在南羅得西亞仍然會有“一席之地”；^[span>80] 他聲稱，這也會使黑人受益。^[span>81] 他認為，政府應該“以能力為基礎，而不是以膚色或民族主義為基礎”，^[span>81] 並堅持認為，在他有生之年，“這裡不會有非洲民族主義政府”。^[span>82]

薩爾茲伯裡對改變風向的直截了當的拒絕導致了南羅得西亞軍隊的傳統英國和美國供應商實施了非正式的禁運， 並在同一時期促使白廳和華盛頓停止向南羅得西亞提供財政援助。1964年6月，道格拉斯-霍姆告知史密斯，儘管薩爾茲伯裡自1932年以來一直參加會議，但南羅得西亞將不會參加當年的英聯邦總理會議， 因為一項新的政策規定，只有完全獨立國家的代表才能參加會議。這一決定，由英國做出，是為了先發制人地避免在會議上與亞洲和黑人非洲領導人發生公開衝突，深深地冒犯了史密斯。 馬爾文勳爵將英國取消南羅得西亞的會議席位比作“將我們踢出英聯邦”， 而韋倫斯基則對他說的話感到震驚，他將這描述為“對一個國家，自其成立以來，以一切可能的方式堅定地支援英國和英聯邦，進行的輕率對待”。

英國首相亞歷克·道格拉斯-霍姆於1964年9月在倫敦會見了史密斯。

1964年9月初，在唐寧街10號，道格拉斯-霍姆和史密斯在如何衡量南羅得西亞黑人公眾輿論的最佳方式上產生了僵局。英國南羅得西亞政策的關鍵支柱是，獨立的條件必須“為該國全體人民所接受”——史密斯同意了這一點，他建議可以透過對已登記選民進行全民公決來衡量白人和城市黑人的意見，而農村黑人的觀點可以透過全國性的indaba（部落會議）來收集，參加者為酋長和族長。道格拉斯-霍姆告訴史密斯，雖然這個提議讓他個人滿意，但他不能接受，因為他認為英聯邦、聯合國或工黨也不會接受。他強調，採取這種與史密斯和解的行動可能會損害保守黨在下個月英國大選中的勝算，並建議史密斯最好等到大選結束後再繼續談判。史密斯接受了這一論點。道格拉斯-霍姆向史密斯保證，保守黨政府將在一年內與他達成協議，並給予獨立。

為了試圖建立一個可行的白人反對黨來對抗羅得西亞陣線，聯合聯邦黨圍繞韋倫斯基重新建立起來，更名為羅得西亞黨，並參加了1964年10月1日舉行的阿倫德爾和阿沃代爾補選。由於擔心要在議會中面對以反對派領袖身份出現的政治巨頭韋倫斯基，羅得西亞陣線投入了大量資源來贏得這兩個前聯合聯邦黨的安全席位，並在阿倫德爾派出了史密斯的副手克利福德·杜邦與韋倫斯基競爭。 羅得西亞陣線輕鬆地贏得了這兩個席位，而羅得西亞黨很快便銷聲匿跡。在這一成功的鼓舞下，史密斯組織了在10月22日舉行的indaba，並宣佈在1964年11月5日舉行獨立公決。 與此同時，威爾遜給南羅得西亞的黑人寫了許多信，向他們保證“工黨完全反對在南羅得西亞政府仍然由白人少數派控制的情況下給予該國獨立”。

威爾遜工黨政府；薩爾茲伯裡的民意測試

哈羅德·威爾遜於1964年10月取代道格拉斯-霍姆，成為史密斯的強大對手。

1964年10月15日，工黨在英國大選中以4個席位的優勢擊敗了保守黨，並在第二天組建了政府。工黨和保守黨都告訴史密斯，indaba的積極結果不會被英國視為人民的代表，而保守黨也拒絕了薩爾茲伯裡派觀察員的邀請。史密斯堅持己見，他告訴議會，他將要求部落酋長和族長“以傳統的方式諮詢他們的族人”，然後按計劃舉行indaba。 10月22日，來自全國各地的19位酋長和426位族長聚集在薩爾茲伯裡東北部的多姆博沙瓦，開始了他們的討論。史密斯希望英國，過去曾參與過此類indaba，可能會在最後一刻派出一個代表團，但沒有一個代表團到達，這讓他很惱火，尤其是因為英國政府的英聯邦秘書亞瑟·博特利當時就在贊比西河對岸的盧薩卡。

當酋長們正在商議的時候，北羅得西亞於1964年10月24日獨立為尚比亞，效仿三個月前實現國家地位的尼亞薩蘭，尼亞薩蘭成為了馬拉維。由於認為在沒有北部對應方的前提下，不再需要自稱為“南部”，南羅得西亞開始將自己簡單地稱為羅得西亞。 同一天，羅得西亞軍隊司令約翰·“喬克”·安德森少將辭職，公開宣佈他辭職是因為他反對UDI，他說他不能接受UDI，因為他的宣誓效忠物件是女王。威爾遜將此解讀為史密斯打算在公決結果支援多數的情況下宣佈獨立的跡象，他在10月25日給史密斯寫了一封措辭強硬的信，警告他UDI的後果，並要求“立即給出明確的保證，你不會試圖單方面宣佈獨立”。 史密斯對自己的行為惹惱了威爾遜感到困惑，並對此置之不理。

當indaba在10月26日結束時，酋長和族長一致決定支援政府根據1961年憲法實現獨立的立場，他們在報告中證明“那些住在遙遠地方的人不瞭解我們國家的困難”。 這一判決被民族主義運動駁回，理由是酋長們領取政府的薪水；酋長們反駁說，在議會中反對政府的黑人議員也領取政府的薪水，但仍然反對政府。 馬爾文，由於羅得西亞陣線的行為而變得越來越不安，將indaba斥為“騙局”，聲稱酋長們已經不再擁有任何實際權力；英國人只是完全忽視了整個事件。 10月27日，威爾遜發表了一份關於英國將對UDI採取的回應的堅定宣告，警告說，如果史密斯政府繼續實施UDI，羅得西亞與英國、英聯邦和世界上大多數國家的經濟和政治聯絡將立即被切斷，同時還會進行制裁。 這樣做是為了阻止白人羅得西亞人在公決中投票支援獨立， 羅得西亞陣線的競選口號是“是意味著團結，而不是UDI”。 當威爾遜的首席對手道格拉斯-霍姆在眾議院讚揚這份宣告“粗暴但正確”時，他感到很高興。 1964年11月5日，羅得西亞以89%的多數支援率投票支援根據1961年憲法實現獨立， 這促使史密斯宣佈英國關於可接受性的條件已經得到滿足。

史密斯和威爾遜之間陷入僵局

公決結束後，史密斯給威爾遜寫信，請求他派遣博特利前往薩爾茲伯裡進行會談。威爾遜回覆說，史密斯應該來倫敦。 在接下來的幾個月裡，英國和羅得西亞人交換了大量充滿對抗性的信件。威爾遜駐薩爾茲伯裡的高階專員J·B·約翰斯頓在12月23日給羅得西亞內閣秘書傑拉爾德·B·克拉克寫信時，提到了英國承諾給予薩爾茲伯裡的財政援助，作為聯邦解散協議的一部分，信中寫道：“談論單方面宣佈獨立肯定會給兩國政府之間未來的財政關係蒙上陰影”。 史密斯勃然大怒，他認為這是勒索，他在1965年1月13日給威爾遜寫信說：“我對你的高階專員信件中的論調感到非常憤怒，所以我直接回復你……英國政府做出的任何承諾似乎都是毫無價值的……英國政府這種不道德的行為使我無法繼續與你談判，因為我無法相信我們的公平競爭、誠實和體面的標準會佔上風。”

唐寧街10號，威爾遜於1965年1月在那裡接見了史密斯

1965 年 1 月下旬，兩位總理在倫敦舉行會面，當時史密斯前往倫敦參加溫斯頓·丘吉爾爵士的葬禮。葬禮結束後，史密斯沒有被邀請參加白金漢宮的午餐會，此事引發了一段插曲。女王注意到羅得西亞人的缺席，便派了一名皇家侍衛前往史密斯的酒店接他，據傳此事令威爾遜十分惱火。兩位總理在唐寧街 10 號進行了毫無結果的辯論。他們在大多數問題上意見不一致，但同意在下個月派博特姆利和首席法官加德納勳爵前往羅得西亞，以瞭解民意並會見政治和商業界人士。 博特姆利和加德納從 2 月 22 日到 3 月 3 日訪問了羅得西亞，收集了來自各行各業的意見，包括一些來自黑人羅得西亞人的意見。回到英國後，他們向議會報告稱，他們“對找到一種能贏得所有族裔支援、併為所有羅得西亞人帶來獨立和繁榮的解決方案並不絕望”。 博特姆利還譴責黑人之間的政治暴力，並駁斥了透過軍事力量引入多數統治的觀點。

羅得西亞陣線黨 (RF) 宣佈在 1965 年 5 月舉行新的大選。該黨以獨立為競選承諾，贏得了所有 50 個“A”卷席位（選民主要是白人）。 聯合人民黨領袖約西亞·貢多成為羅得西亞第一位黑人反對黨領袖。6 月 9 日，吉布斯在議會開幕式上告訴立法議會，羅得西亞陣線黨 (RF) 鞏固了多數席位，這“意味著該黨有權領導國家走向完全獨立”。他還宣佈，新政府已通知他，該黨打算在里斯本開設自己的外交使團，與英國駐里斯本大使館分開。英國和羅得西亞就薩爾茨堡單方面採取的這一行動進行了爭論，歷史學家 J·R·T·伍德將其描述為“真正逆風之舉”。 除了獨立問題，兩國還就此事爭論不休，直到 9 月下旬葡萄牙接受了該使團，這令英國大為憤怒，羅得西亞則歡欣鼓舞。 威爾遜的內閣大臣們故意拖延並阻撓羅得西亞政府的談判，試圖藉此讓史密斯屈服。 1965 年，羅得西亞再次被排除在英聯邦總理會議之外。英國拒絕提供援助、里斯本使團事件、非正式武器禁運以及其他問題，再加上上述事件，加劇了羅得西亞政府與英國和英聯邦之間的疏遠感。 史密斯在回憶錄中指責英國“訴諸於權宜之計和綏靖政策”。 與此同時，威爾遜對羅得西亞的僵化態度感到惱火，他將兩國政府之間的差距描述為“不同世界、不同世紀之間的差距”。

單方面宣佈獨立的最後步驟

在羅得西亞即將單方面宣佈獨立的傳聞再次出現後，史密斯於 1965 年 10 月初前往倫敦與威爾遜會面，他對媒體表示，他打算一勞永逸地解決獨立問題。 英國人和羅得西亞人都對史密斯訪問期間大批英國民眾出來支援他感到驚訝。 史密斯接受了英國廣播公司 (BBC) 的邀請，將在其《二十四小時》晚間新聞和時事節目中露面，但唐寧街在最後一刻阻止了此事。 在與威爾遜進行了一系列基本上毫無結果的談判後，羅得西亞總理於 10 月 12 日飛回國內。 為了避免羅得西亞單方面宣佈獨立，威爾遜兩週後前往薩爾茨堡繼續談判。

在這些討論中，史密斯多次提到單方面宣佈獨立是最後的辦法。 儘管他表示希望找到其他方法來擺脫困境。他提議擴大選舉人資格範圍，按照“一納稅人一票”的原則增加黑人立法代表人數——這將使大約 50 萬人獲得選舉權，但仍會讓該國的大多數人無權投票——以此換取獨立。 威爾遜說這還不夠，他反駁說，英國退出殖民政府，放棄自 1923 年以來一直擁有的決定議會規模和組成的權力，或許可以更好地保護未來黑人的代表權。羅得西亞人對此感到震驚，尤其是威爾遜提出的這個建議，在他們看來，這相當於取消了維持現狀的最後防線。 在 1965 年 10 月 30 日英國首相離開羅得西亞之前，他提議成立一個皇家委員會，以調查該殖民地關於在 1961 年憲法框架下獨立的民意，該委員會的委員長可能是羅得西亞首席大法官休·比德爾爵士，並將把調查結果報告給英國和羅得西亞內閣。 威爾遜在兩天後的議會中確認，他打算對羅得西亞議會結構實施直接的英國控制，以確保朝著多數統治邁進。

僵局越來越近，羅得西亞內閣決定，既然威爾遜已經排除了維持現狀的可能性，他們剩下的唯一選擇就是相信皇家委員會或者宣佈獨立。 當向史密斯提出皇家委員會訪問的條款時，他發現，與英國首相訪問期間討論的情況相反，皇家委員會將以 1961 年憲法不受英國政府接受為前提開展工作，而且英國不會承諾接受最終報告。史密斯說，這些條件相當於“在他們開始工作之前就對他們投下了不信任票”，因此他拒絕了這些條款。 11 月 5 日，他在寫給威爾遜的信中寫道：“你讓我們相信你會竭盡全力解決我們的憲法問題，但這完全是一種錯覺。看來你現在終於關上了你公開宣稱已經開啟的門。”

在比德爾和其他雙方人士拼命努力恢復皇家委員會工作之際，羅得西亞政府在同一天宣佈進入緊急狀態，理由是據稱有黑人羅得西亞叛亂分子進入該國。史密斯否認這是單方面宣佈獨立的前兆。 但是，他在報紙上發表給威爾遜的信引起了全世界對羅得西亞即將宣佈獨立的猜測。 史密斯於 11 月 8 日再次寫信給威爾遜，要求他根據他們在薩爾茨堡達成的協議任命皇家委員會，並承諾英國政府將接受其裁決，但威爾遜沒有立即回覆。 11 月 9 日，羅得西亞內閣致信伊麗莎白二世女王，向她保證，無論發生什麼，羅得西亞將永遠忠於她本人。

草案、透過和簽署

羅得西亞人以美國獨立宣言為藍本起草了他們的單方面宣佈獨立宣言。

1965 年 11 月 5 日，羅得西亞司法和治安部長德斯蒙德·拉德納-伯克向內閣其他成員提交了獨立宣言草案。當旅遊和資訊部長傑克·豪曼表示他也在準備一份草案時，內閣決定等待檢視他的版本。部長們一致同意，如果釋出獨立宣言，他們都會簽署它。 11 月 9 日，內閣共同制定了獨立宣言檔案的提綱以及史密斯將要發表的配套宣告。 獨立宣言的最終版本由以內閣秘書傑拉德·克拉克為首的公務員小組起草， 以 1776 年美國獨立宣言為模板，這是英國殖民者釋出的唯一一份此類宣言。 羅得西亞人大量借鑑了托馬斯·傑斐遜的文字，並逐字逐句地引用了一句話——“尊重全人類的意見”——但沒有提及“人人生而平等”的斷言，也沒有提及“人民的同意”，這兩個省略後來被許多評論員強調。

獨立宣言附有一份經修改後的 1961 年憲法副本，該副本已針對具體情況進行了修改，成為 1965 年憲法。 在史密斯政府看來，這份檔案消除了英國政府對羅得西亞剩餘的權力，使羅得西亞成為一個法律上的獨立國家。然而，史密斯政府仍然宣稱效忠於伊麗莎白二世，因此該檔案將羅得西亞重組為一個自治領，伊麗莎白為“羅得西亞女王”。新憲法創造了效忠“羅得西亞憲法”的概念，並引入了“政府行政官”職位，該職位是一個副王職位，有權代表君主簽署已透過的立法，如果她沒有任命總督。

羅得西亞內閣在 11 月 9 日餘下時間和第二天都無功而返地等待著威爾遜的答覆。約翰斯頓在 11 月 10 日晚些時候與史密斯簡短會面後， 當晚警告威爾遜，羅得西亞人似乎準備在第二天早上宣佈獨立。英國首相多次試圖給史密斯打電話，但直到史密斯在 11 月 11 日上午 8 點左右（倫敦時間 6 點）主持內閣會議討論獨立問題時才打通電話。威爾遜試圖說服史密斯放棄單方面行動，告訴他現狀可以繼續下去，兩人就擬議中的皇家委員會爭論不休，沒有達成一致。史密斯回到內閣會議，向他的部長們報告了談話內容，經過一番辯論，內閣得出結論，威爾遜只是試圖拖延時間，沒有任何進展的跡象。史密斯問羅得西亞是否應該宣佈獨立，並讓每位內閣部長依次回答。根據史密斯的描述，“每個人都安靜而堅定地、毫不猶豫地說：‘是的’”。

1965 年 11 月 11 日，停戰日，當地時間上午 11 點，在傳統的默哀兩分鐘悼念兩次世界大戰陣亡將士期間，史密斯宣佈羅得西亞獨立，並簽署了獨立宣言檔案，杜邦和其他 10 位內閣部長緊隨其後。這一時機旨在強調羅得西亞在戰時為英國做出的犧牲。 正如肯·弗勞爾後來所說，“叛亂被偽裝成不是叛亂”。 史密斯和他的部長們仍然宣誓效忠於伊麗莎白二世女王，他們簽署宣言時，女王的官方肖像醒目地掛在他們身後；宣言的結尾甚至寫著“上帝保佑女王”。 內閣的四位初級成員——蘭斯·史密斯、伊恩·迪倫、安德魯·鄧洛普和 P K 範德比爾——沒有簽署，但被包括在官方照片中。

獨立宣言文字

宣言

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鑑於人類事務程序中，歷史表明，一個民族可能需要解決他們與另一個民族的政治關係，並在其他民族中取得他們應得的獨立平等地位。

鑑於在這種情況下，尊重全人類的意見要求他們向其他民族宣佈促使他們承擔自身事務全部責任的原因。

因此，我們羅得西亞政府特此宣佈

自 1923 年以來，羅得西亞政府一直行使自治權，並負責人民的進步、發展和福祉，這是一個不容辯駁且公認的歷史事實；

羅得西亞人民在兩次世界大戰中對英國王室以及他們在英國和其他地方的親人表現出忠誠，並準備為了他們認為是熱愛自由的人民的共同利益而流血犧牲和奉獻一切，但現在他們看到他們所珍惜的一切即將在權宜之計的岩石上粉碎；

羅得西亞人民目睹了一個破壞文明在原始國家建立的那些基本原則的過程，他們看到了西方民主、負責任的政府和道德標準在其他地方崩潰，但他們仍然堅定不移；

羅得西亞人民完全支援他們的政府關於主權獨立的要求，但他們目睹了英國政府一直拒絕接受他們的請求；

英國政府因此證明他們不願意以羅得西亞人民能夠接受的條件授予羅得西亞主權獨立，從而堅持對羅得西亞行使不正當的管轄權，阻撓與其他國家簽訂的法律和條約以及與其他國家進行事務，拒絕同意為公共利益必要的法律，所有這一切都損害了羅得西亞未來的和平、繁榮和善政；

羅得西亞政府長期以來一直耐心地並且真誠地與英國政府談判，以消除對他們的剩餘限制，並獲得主權獨立；

由於認為拖延和延誤會損害甚至摧毀民族的生命，羅得西亞政府認為羅得西亞必須毫不拖延地獲得主權獨立，其正義性毋庸置疑；

因此，我們羅得西亞政府，在對掌控民族命運的全能上帝的謙卑順服中，意識到羅得西亞人民一直對女王陛下表現出堅定不移的忠誠和奉獻，並真誠地祈禱我們和羅得西亞人民不會在我們決心繼續行使我們毋庸置疑的權利以表現出同樣的忠誠和奉獻的過程中受到阻礙，並努力促進共同利益，以確保所有人的尊嚴和自由，特此透過本宣言，透過、頒佈並給予羅得西亞人民本附錄中的憲法；

上帝保佑女王

本宣言於公元一九六五年十一月十一日在索爾茲伯裡簽署。

• 總理: 伊恩·史密斯
• 副總理: 克利福德·杜邦
• 部長們: 威廉·哈珀、蒙特羅斯、菲利普·範·赫爾登、傑克·豪曼、傑克·馬塞特、約翰·拉瑟爾、德斯蒙德·拉德納-伯克、喬治·魯德蘭、伊恩·麥克林、亞瑟·菲利普·史密斯

宣佈和反應

宣佈

在政府的推動下，羅得西亞廣播公司告知公眾，請待命收聽總理在當地時間下午 13:15 發表的重要宣告。史密斯首先前往政府大樓告知吉布斯他的內閣已經宣佈獨立， 然後前往索爾茲伯裡東部的口袋山工作室向全國宣佈單方面宣佈獨立。他大聲朗讀了獨立宣言，然後表示獨立已經宣佈，因為“已經非常清楚，英國政府的政策是敷衍我們，沒有真正打算達成一個我們可以接受的解決方案... 我向這個國家的人民承諾，我將繼續談判到底，我將竭盡全力確保達成一個榮譽的、雙方都能接受的協議；現在我必須告訴你們，談判已經結束”。

史密斯說，他認為如果他讓羅得西亞繼續“處於目前令人癱瘓的不確定狀態中”，他將失職，並且在英國放棄聯邦之後，他的政府決心“這裡永遠不會發生同樣的事情”。他聲稱單方面宣佈獨立並沒有標誌著“我們非洲人民在羅得西亞進步和繁榮的機會減少”，並將“非洲種族和諧”描述為他的議程的一部分，並譴責黑人羅得西亞的活動是試圖“勒索英國政府... 將國家交給不負責任的統治”。然後，他試圖消除人們對經濟制裁可能摧毀經濟的擔憂，並要求羅得西亞人堅守陣地：“先驅者的責任落在了我們的肩上... 在大多數國家的生命中，都會有一個時刻需要為原則而戰，無論後果如何。羅得西亞現在到了這個時刻... 在過去二十年裡，第一個說‘到此為止’的西方國家。” 他最後斷言，獨立宣言是“為了維護正義、文明和基督教而發出的打擊”。

國內反應

當史密斯和杜邦抵達政府大廈拜見吉布斯時，白廳已經指示總督以叛國罪正式解僱史密斯及其內閣成員。吉布斯毫不猶豫地照辦。史密斯和他的內閣成員對此置之不理，他們認為根據 1965 年的新憲法，吉布斯“在羅得西亞不再擁有任何行政權力”，他解僱他們的保留權力也不復存在。 羅得西亞政府希望吉布斯鑑於自身無力狀況而順從地辭職，但他沒有辭職；按照倫敦的命令，他仍然留在政府大廈。吉布斯告訴羅得西亞軍隊的高階軍官，其中一些人對在女王和國家之間做出選擇感到不安，讓他們留在自己的崗位上維護法律和秩序。 威爾遜短暫地考慮過派遣蒙巴頓勳爵前往羅得西亞，作為女王的直接代表支援吉布斯，但當吉布斯要求派一位“更高”的皇室成員時，這個想法就被放棄了。 “不可能”，威爾遜反駁道。

羅得西亞政府在宣佈單方面獨立的同時採取了緊急措施，他們聲稱這些措施旨在防止恐慌、動亂以及人員和資本外逃。他們實施了新聞審查和汽油配給，取消了進口許可證，並將移民津貼削減至 100 英鎊。除了在布拉瓦約郊外的黑人居住區發生了一些零星的事件，例如路過汽車被石頭砸，宣佈單方面獨立的訊息總體上被當地民眾平靜地接受。一些預期的反對者被逮捕，其中最著名的是恩科莫的律師利奧·巴倫，當局認為他與黑人羅得西亞人和共產主義者的聯絡是“顛覆性的”。 巴倫是科學家雅各布·布朗諾夫斯基的弟弟，在宣佈單方面獨立後九分鐘被捕。

是什麼讓一個面積是英國兩倍、人口是倫敦一半的國家敢於挑戰世界輿論的強大壓力？撇開是非曲直，單方面獨立的舉動本身就令人讚歎——羅得西亞記者菲利帕·貝林評價單方面獨立}}

反對單方面獨立的韋倫斯基表示，他認為“每個有責任感的羅得西亞人都應該支援革命政府”，因為他認為唯一的替代方案就是陷入無政府狀態。 駐索爾茲伯裡的葡萄牙總領事若昂·德弗雷塔斯·克魯茲對這一訊息感到無比興奮；當天晚些時候，他訪問了史密斯的住所，並宣稱“只有羅得西亞人才能做到這一點！” 當時身在倫敦的非洲人民聯盟（ZAPU）的賈森·莫約發表宣告，譴責單方面獨立是“叛國和叛亂”行為，並斷言“特別是 400 萬手無寸鐵的非洲人的生命處於危險之中”。 辛巴威非洲民族聯盟（ZANU）的戴維斯·麥格貝表示，“對於所有珍惜自由和有意義生活的民眾來說，單方面獨立已經設定了不可改變的碰撞路線。[它] 標誌著爭取自由的鬥爭從憲政和政治鬥爭轉變為主要依靠軍事鬥爭的轉折點。” 該國大多數主要的基督教派別領導人公開反對單方面獨立，以及它聲稱維護基督教的論調，除了當地荷蘭改革教會，它聲稱自己不參與政治，此後不再發表評論。

宣佈單方面獨立一週後，史密斯政府宣佈副總理杜邦辭去內閣職務，以接受 1965 年憲法設立的代行政府職務。 史密斯試圖維護自己聲稱的作為女王羅得西亞首相的權力，他給女王寫信建議任命杜邦為總督，以取代吉布斯。這封信被忽略了。 然而，杜邦實際上取代了總督。史密斯政府將總督的官方住所政府大廈分配給了他，但並沒有試圖強行驅逐吉布斯及其隨行人員；宣佈單方面獨立後的政府表示，代行政府職務的人將住在總督官邸，直到“政府大廈目前被私人物業的漢弗萊·吉布斯爵士暫時佔用，可用後，才將其歸還”。

羅得西亞議會主席 A·R·W·斯騰布林斯於 11 月 25 日重新召集立法議會，他認為如果他不這樣做，就會陷入混亂。他擔心吉布斯可能會戲劇性地走進會議室，試圖阻止議事程式，但吉布斯並沒有這樣做。反對派在會議開始時詢問議會是否合法。 唯一的白人反對派議員阿恩·帕利宣佈，在他看來，“某些議員串通一氣，撕毀了這個議會召開依據的憲法。議事程式沒有任何法律效力。” 斯騰布林斯否決了這一反對意見以及帕利提出的另外兩次打斷，並建議任何有保留意見的成員都可以離開。 帕利繼續大聲抗議，直到被禮賓官強行趕出去，他大喊“這是非法的集會！上帝保佑女王！” 貢多和其他 8 名反對派議員也跟著帕利走了出去； 他們 10 個人都於 1966 年 2 月重返立法議會。

吉布斯收到了來自羅得西亞民眾的恐嚇信，1965 年 11 月 26 日，史密斯政府切斷了政府大廈的電話，撤走了儀仗隊、公務車“甚至打字機”，伍德記錄道。 然而，吉布斯拒絕辭職或離開政府大廈，他發表宣告稱，他將繼續留在那裡，“作為羅得西亞合法總督，直到憲政政府恢復，我希望這種情況很快就會發生。” 他一直堅守自己的崗位，被宣佈單方面獨立後的政府忽視，直到 1970 年宣佈成立共和國。

英國和國際社會的反應；制裁

威爾遜對史密斯的行為感到震驚，他發現宣佈單方面獨立的時機與停戰紀念日默哀的時機相吻合，這令他深感侮辱。 英國首相將索爾茲伯裡描述為“決心走上非法自我毀滅的道路”， 他得到了自由黨和大多數保守黨的支援，呼籲羅得西亞人無視宣佈單方面獨立後的政府。 在宣佈單方面獨立後幾個小時內，聯合國大會以 107 票對 2 票通過了一項譴責決議——南非和葡萄牙投了反對票，法國棄權——譴責羅得西亞的行為，並呼籲英國結束“索爾茲伯裡非法當局的叛亂”。 聯合國安理會第二天通過了第 216 號決議，譴責單方面獨立宣言是非法和種族主義的，並呼籲所有國家拒絕承認和援助羅得西亞政府。安理會隨後於 11 月 20 日通過了第 217 號決議，譴責單方面獨立宣言是“種族主義殖民者少數派非法篡奪權力”的行為，並呼籲各國既不承認其認為“非法政權”，也不與之進行外交或經濟關係。這兩項措施都以 10 票贊成，0 票反對，法國棄權的方式獲得透過。

羅得西亞黑人民族主義者及其海外支持者，尤其是非洲統一組織，紛紛要求英國透過軍事入侵來推翻史密斯政府，但英國拒絕了這一選擇，原因是存在各種後勤問題、引發羅得西亞對尚比亞的先發制人的打擊的風險，以及在史密斯所說的“兄弟鬩牆”的戰爭中，英國軍隊與羅得西亞軍隊發生衝突可能帶來的心理問題。 威爾遜決定透過經濟制裁來結束羅得西亞的叛亂；這些制裁主要包括將羅得西亞驅逐出英鎊區，禁止進口羅得西亞的糖、菸草、鉻和其他商品，以及對羅得西亞實施石油禁運。當羅得西亞人繼續獲得石油時，威爾遜試圖直接切斷他們的主要供應線，即位於莫三比克的貝拉和洛倫索·馬克斯港口，為此，他在 1966 年 3 月將一支皇家海軍艦隊部署到莫三比克海峽。這種封鎖行動被稱為“貝拉巡邏”，並在次月得到了聯合國安理會第 221 號決議的認可。 聯合國隨後透過安理會第 232 號決議（1966 年 12 月）和第 253 號決議（1968 年 4 月），開始實施歷史上首次強制性貿易制裁，要求成員國停止與羅得西亞的所有貿易和經濟聯絡。

威爾遜在 1966 年 1 月預測，各種抵制行動將迫使史密斯在“幾周內而不是幾個月內”屈服，但英國和聯合國的制裁對羅得西亞影響甚微，主要原因是南非和葡萄牙繼續與脫離殖民地進行貿易，為其提供石油和其他關鍵資源。 與其他國家的秘密“逃避制裁”貿易也在繼續，最初規模較小，而外國競爭對手的減少幫助國內產業緩慢成熟和擴張。 因此，羅得西亞避免了威爾遜預測的經濟崩潰，並逐漸變得更加自力更生。 羅得西亞政府在瑞士、盧森堡和列支敦斯登設立了一系列空殼控股公司，以幫助保持貿易暢通，並取得了一定成功；此前從英國進口的商品已被日本、法國和西德的同類產品取代。 甚至許多非盟國家，雖然對羅得西亞大加斥責，但仍繼續進口羅得西亞食品和其他產品。 美國在 1971 年的拜德修正案中為其禁運創造了一個正式例外，根據該修正案，美國用羅得西亞鉻礦取代了從蘇聯進口的鉻。 這一違反聯合國制裁的行為，是在反共冷戰考慮的推動下由美國國會透過的，受到國會中一些白人南方人的熱烈歡迎；它幫助了羅得西亞經濟直到 1977 年，新當選的總統吉米·卡特成功地推動國會廢除了它。

承認

外國

羅得西亞大廈，即羅得西亞駐倫敦高階專員公署，代表史密斯政府在英國活動，直到 1969 年，它成為政治活動人士的常年目標。

其他國家正式承認羅得西亞的獨立地位是羅得西亞的關鍵，因為這是它恢復因單方面宣佈獨立而失去的國際合法性的唯一途徑。 英國本身透過雙邊協議承認羅得西亞將是“頭等大事”，用史密斯的話說，因為它將結束制裁和憲法上的模稜兩可，並使外國接受，至少在西方，更有可能。 考慮到他們的國家在冷戰中是一個潛在的重要角色，是一個“抵禦共產主義的堡壘”在南部非洲， 羅得西亞政府推測，一些西方國家可能會承認單方面宣佈獨立，即使沒有事先進行英羅和解。 特別是，它預計南非和葡萄牙會承認其外交關係，並認為法國可能會承認羅得西亞以激怒英國，併為魁北克獨立創造先例。 但是，儘管南非和葡萄牙在經濟、軍事和有限的政治方面支援單方面宣佈獨立後的政府（法國和其他國家也支援，程度較低），但無論是它們還是其他任何國家都沒有承認羅得西亞為一個事實上的獨立國家。 羅得西亞為贏得西方支援和承認而做出的不成功嘗試包括 1966 年和 1967 年向美國政府提出的提議，該提議被林登·約翰遜政府忽略，要求羅得西亞軍隊與美國和其他反共力量一起在越南作戰。

英國在單方面宣佈獨立後的幾天內撤回了駐索爾茲伯裡的大多數高階專員公署人員，只留下一支小規模的骨幹人員來管理一個“剩餘使團”，旨在幫助吉布斯向英國政府通報當地發生的事情。 許多國家效仿英國的做法，關閉了駐索爾茲伯裡的領事館，其中一個突出的例外是美國，它保留了駐單方面宣佈獨立後羅得西亞的總領事館，將其改名為“美國聯絡處”，以規避外交承認的問題。 南非和葡萄牙在索爾茲伯裡維持了“認證外交代表”辦公室，實際上是大使館，而羅得西亞則保留了單方面宣佈獨立前的駐比勒陀利亞、里斯本和洛倫索馬克思的海外使團。 羅得西亞政府的非官方代表處也存在於美國、日本和西德，而一名比利時公民被僱傭來代表羅得西亞在那裡進行活動。 位於倫敦斯特蘭德的羅得西亞大廈，即羅得西亞駐倫敦高階專員公署，仍然在單方面宣佈獨立後的政府控制之下，實際上成為其在英國的代表處。 就像特拉法爾加廣場上的南非大使館一樣，羅得西亞大廈成為政治示威的常年目標。 即使在英國迫使該辦公室在 1969 年關閉後，這些示威活動仍在繼續。

由於單方面宣佈獨立聲稱使羅得西亞在女王統治下成為一個事實上的自治領而獨立，因此許多國家為他們在不承認該國的情況下保留駐羅得西亞的使團辯護，指出這些使團的認證是針對女王而不是史密斯政府本身。 但是，羅得西亞在 20 世紀 60 年代後期放棄了作為君主立憲制國家的最初獨立路線，轉而走向共和制，希望消除其聲稱的憲法地位上的歧義，並引起外國的正式承認。 1970 年 3 月，在選民在上一年的全民公決中投票贊成新憲法和放棄與女王的象徵性聯絡後，史密斯政府宣佈羅得西亞為共和國。 這並沒有促成承認，反而導致除葡萄牙和南非以外的所有國家撤回了其領事館和使團，因為女王認證的理由不再適用。 葡萄牙在 1974 年發生康乃馨革命後，羅得西亞駐里斯本使團於 1975 年 5 月關閉，其駐洛倫索馬克思的對應機構於一個月後在莫三比克獨立後關閉。 葡萄牙還從羅得西亞撤回了其剩餘官員，使南非成為唯一與索爾茲伯裡有聯絡的國家。 羅得西亞的外交活動此後大幅減少。

司法

羅得西亞高等法院的九名上訴和普通法庭法官最初既沒有拒絕單方面宣佈獨立，也沒有公開支援它。 上訴法庭首席大法官休·比德爾爵士只是宣佈，法官們將繼續“依照法律”履行職責。 這種最初不置可否的態度隨著時間的推移而演變，主要圍繞 1966 年至 1968 年間在索爾茲伯裡高等法院辯論的法律案件展開。 其中第一起案件是馬齊姆巴穆圖訴拉德納-伯克等等，涉及丹尼爾·馬齊姆巴穆圖，一名黑人羅得西亞人，於 1965 年 11 月 6 日在宣佈緊急狀態的第二天和單方面宣佈獨立的前五天被羅得西亞政府以可能對公眾構成危險為由拘留。 羅得西亞司法和治安部長德斯蒙德·拉德納-伯克在 1966 年 2 月延長了緊急狀態，促使馬齊姆巴穆圖的妻子上訴要求釋放他，理由是由於英國宣佈單方面宣佈獨立是非法的，並根據 1965 年的南部羅得西亞法案宣佈羅得西亞政府為非法，因此緊急狀態（以及馬齊姆巴穆圖的監禁）沒有法律依據。

羅得西亞高等法院普通法庭於 1966 年 9 月 9 日裁定，法律主權在於英國政府，但為了“避免混亂和法律真空”，羅得西亞政府應被視為與單方面宣佈獨立之前一樣控制法律和秩序。 1968 年 2 月，在裁決馬齊姆巴穆圖的上訴時，比德爾得出結論，史密斯政府將被當地司法部門認定為事實上的政府，因為其“對國家領土的有效控制”，但將不予事實上的承認，因為這還沒有“牢固確立”。 馬齊姆巴穆圖申請向英國樞密院上訴的權利；羅得西亞上訴法庭立即裁定他沒有這樣做，但樞密院還是審理了他的案件。

1968年2月下旬，考慮到詹姆斯·德拉米尼、維克多·姆蘭博和杜利·沙德雷克三名黑人羅得西亞人（在UDI之前因謀殺和恐怖主義罪被定罪）的命運，比德爾裁決薩利斯伯裡保留了其在UDI之前的處決權，可以執行死刑。3月1日，英國政府宣佈，應英國政府的要求，女王行使了皇家赦免權，將三項死刑改為無期徒刑。德拉米尼等人以此為依據申請永久停止執行死刑。在1968年3月4日對德拉米尼和姆蘭博的聽證會上，比德爾辯稱，他認為來自倫敦的宣告是英國政府的決定，而不是女王本人的決定，而且無論如何，1961年的憲法已經將赦免權從英國轉交給了羅得西亞執行委員會。“現在的政府是完全事實上的政府，因此是唯一可以行使赦免權的權力”，他總結道。“如果英國政府沒有在羅得西亞行使任何內部權力，卻擁有行使赦免權的權利，那確實很奇怪”。 主席法官文森特·奎內特爵士和大法官赫克託·麥克唐納同意這一意見，駁回了申請。高等法院普通分庭的大法官約翰·菲爾德森辭職以示抗議，他寫信給吉布斯說，他不相信高等法院還在維護羅得西亞公民的權利。德拉米尼、姆蘭博和沙德雷克於3月6日被處以絞刑。

1968年7月23日，倫敦的樞密院裁決支援馬齊姆班穆託，決定無論認為1961年還是1965年憲法有效，羅得西亞政府釋出的拘留令均屬無效。它宣佈後者“革命性”的憲法非法，並裁決前者被1965年南部羅得西亞法案所取代，該法案實際上在英國法律中已將羅得西亞立法、行政和司法機構非法化。雷德勳爵在發表多數意見時（皮爾斯勳爵持異議）辯稱，“篡位者”政府雖然是羅得西亞的實際統治者，但不能被認為是合法的，因為英國政府仍在試圖重新控制，並且無法確定它是否會成功。他裁定，只有白廳才能確定構成羅得西亞“維護法律和秩序”的構成，而且羅得西亞的緊急措施是非法的，因為它們是由政府行政官正式化的，而政府行政官是UDI後的人物，在英國人看來是非法的。雷德總結說，馬齊姆班穆託被非法拘留。 羅得西亞法官之一哈里·戴維斯於8月8日宣佈，羅得西亞法院不會認為這一裁決具有約束力，因為他們不再接受樞密院作為羅得西亞司法體系的一部分。大法官J R登迪·揚因抗議戴維斯8月12日的裁決而辭職，四天後他被任命為波札那首席大法官。

1968年9月13日，羅得西亞高等法院正式承認了UDI後政府，同時駁回了32名黑人羅得西亞人的上訴，他們一個月前因恐怖主義罪被定罪並判處死刑。比德爾宣稱，雖然他認為羅得西亞司法機構應該“儘可能”尊重樞密院的裁決，但7月23日的判決使羅得西亞法官在1961年憲法下繼續執法變得在法律上不可能。他斷言，因此，法院面臨著1965年憲法和法律真空之間的選擇，他認為自己無法認可後者。 提及樞密院的決定，即英國可能最終會移除UDI後政府，他說，“根據今天的事實，本法院所能做出的唯一預測是，制裁不會成功推翻現政府 ... 並且沒有其他因素可能成功做到這一點”。

麥克唐納，比德爾裁決小組的成員，辯稱，自UDI以來，英國政府在羅得西亞問題上的行為一直是非法的，它將聯合國捲入了本來應該在法律上被視為國內問題的事件，並且同時放棄了對羅得西亞人民的忠誠權，對該國發動了經濟戰，並鼓勵其他國家也這樣做。為了支援這一論點，麥克唐納援引了17世紀荷蘭法學家雨果·格老秀斯的說法，即“統治的目的和毀滅的目的不能共存”。 由於英國處於對羅得西亞的經濟戰狀態，法院得出結論，它不能同時被視為統治羅得西亞。 此後，UDI、相關的1965年憲法和政府被羅得西亞法律體系視為正式合法。

英國聯邦事務大臣喬治·湯姆森立即指責羅得西亞法官違反了“國家的根本法律”， 而吉布斯宣佈，由於他作為總督的地位是在1961年憲法下存在的，該憲法允許向樞密院上訴，因此他只能拒絕羅得西亞法院的裁決。 羅得西亞法官繼續執法。他們對UDI後秩序的認可延續到了1970年透過的1969年共和國憲法。

國家象徵的替換

羅得西亞天藍色旗，使用到1968年

羅得西亞綠白綠三色旗，於1968年採用

在UDI後的十年裡，政府逐步移除了英國關係的殘餘，取而代之的是旨在更具羅得西亞特色的象徵和術語。 一座銀色的“自由鍾”，仿照費城同名鍾，於1966年鑄造，每年由總理在獨立日（UDI週年紀念日）敲響，鐘聲的次數代表著獨立宣言以來的年數。 英國國旗和羅得西亞的英聯邦式國旗——一塊帶有英國國旗旗角的修改版天藍色旗——繼續飄揚在政府大樓、軍事基地和其他官方地點，直到1968年11月11日，即UDI三週年紀念日，它們被一面新的國旗取代：一面綠白綠三色豎條旗，中央是羅得西亞國徽。 英國國旗每年9月12日仍然會在薩利斯伯裡的塞西爾廣場舉行儀式升旗，作為開拓者日假期的部分內容，該節日紀念著1890年薩利斯伯裡（以及羅得西亞）的建立。

由於伊麗莎白二世在史密斯政府看來仍然是羅得西亞國家元首，直到1970年，“上帝保佑女王”仍然是羅得西亞的國歌，並且繼續伴隨羅得西亞議會開幕等官方場合。這樣做是為了表明羅得西亞對女王的持續忠誠，但正如《泰晤士報》所說，在羅得西亞的國家場合使用這首毫無疑問的英國歌曲很快變得“相當諷刺”。 薩利斯伯裡開始尋找新的國歌，時間與它引入新國旗的時間大致相同。 1974年，經過四年沒有國歌（“上帝保佑女王”於1970年正式被放棄），共和國羅得西亞採用了“起來吧，羅得西亞的眾聲音”，這是一首將原創歌詞與貝多芬的“歡樂頌”旋律結合在一起的國歌。 共和國憲法下的國家元首是羅得西亞總統，第一任總統是杜邦特。

國家新聞審查制度是在UDI時開始實施的，於1968年4月初取消。 1970年2月17日，即羅得西亞重建為共和國的兩週前，實行十進位制，新的羅得西亞元以兩羅得西亞元兌換一英鎊的匯率取代英鎊。 下個月，共和國正式宣佈成立後，羅得西亞軍隊去除了與王室相關的名稱和象徵——皇家羅得西亞空軍和皇家羅得西亞軍團去掉了他們的“皇家”字首，設計了新的分隊旗和軍團旗，並且取代了英國南非公司國徽上的“獅子和象牙”圖案，在許多軍團徽章上頂端的聖愛德華王冠被移除，該圖案自19世紀90年代起就被用於羅得西亞軍事象徵。空軍的全新圓形徽章是一個綠色的圓環，白色中心是獅子和象牙圖案。 那年晚些時候，建立了一套新的羅得西亞榮譽和勳章系統，以取代舊的英國榮譽制度。羅得西亞的警察部隊，即英國南非警察，沒有改名。

結束UDI

阿貝爾·穆佐雷瓦主教，該國第一位黑人總理，其未被承認的政府於 1979 年根據《蘭開斯特宮協議》撤銷了UDI。

威爾遜於 1966 年 1 月告訴英國下議院，在羅得西亞“非法政權”放棄其獨立主張之前，他不會與之進行任何形式的對話。 但是，到 1966 年年中，英國和羅得西亞公務員在倫敦和索爾茲伯裡舉行了“關於對話的對話”。 到當年 11 月，威爾遜同意親自與史密斯談判。 兩位總理於 1966 年 12 月和 1968 年 10 月分別在英國皇家海軍“虎”號戰艦和“無畏”號戰艦上試圖達成協議，但均告失敗。 1970 年保守黨重新執政英國後，1971 年 11 月，羅得西亞政府與由道格拉斯-霍姆（時任首相愛德華·希思的外交大臣）領導的英國團隊達成了臨時協議。 1972 年初，由皮爾斯勳爵主持的皇家委員會前往羅得西亞調查這些提議在多數人意見中是否可接受。 在廣泛協商後，委員會報告稱，雖然白人、有色人種和亞洲人大體上贊成提出的條款，但大多數黑人拒絕了這些條款。 因此，該協議被英國政府擱置。

羅得西亞叢林戰爭，一場將羅得西亞安全部隊與辛巴威非洲民族解放軍 (ZANLA) 和辛巴威人民革命軍 (ZIPRA)（辛巴威非洲民族聯盟 (ZANU) 和辛巴威非洲人民聯盟 (ZAPU) 的武裝力量）對抗的游擊戰爭，於 1972 年 12 月正式開始，當時 ZANLA 襲擊了羅得西亞東北部的阿爾特納和惠斯爾菲爾德農場。 1974 年的葡萄牙康乃馨革命，在接下來的一年裡，取代了葡萄牙對史密斯的支援，並在羅得西亞東部邊界建立了一個獨立的馬克思列寧主義莫三比克，這極大地改變了戰爭的勢頭，有利於民族主義者（特別是與莫三比克執政的解放陣線 (FRELIMO) 黨結盟的 ZANU），並導致對羅得西亞的制裁終於開始產生明顯的效果。 外交孤立、制裁、遊擊活動以及來自南非的解決問題的壓力，促使羅得西亞政府與各黑人羅得西亞派別進行談判。 1975 年在維多利亞瀑布和 1976 年在日內瓦舉行了未成功的會議。 儘管存在意識形態和部落之間的分歧，ZANU 和 ZAPU 在 1976 年末名義上聯合成立了“愛國陣線”(PF)，成功地擴大了對黑人羅得西亞事業的海外支援。

到 20 世紀 70 年代中期，白人少數民族統治不可能永遠持續下去已經變得很明顯。 甚至福斯特也意識到，在一個黑人人口是白人人口 22:1 的國家，白人統治並非現實選擇。 史密斯在 20 世紀 70 年代期間三次被決定性地重新選舉，最終也得出這個結論。 他在 1976 年 9 月的英美聯合倡議中宣佈原則上接受一人一票，並在 1978 年 3 月與由阿貝爾·穆佐雷瓦主教、恩達班尼吉·西索萊牧師和傑裡邁亞·奇勞酋長領導的非軍事民族主義團體達成了內部協議。 該協議遭到 PF 的抵制，並遭到國際社會的拒絕， 導致了多元種族選舉，並於 1979 年 6 月在多數人統治下將羅得西亞重建為辛巴威羅得西亞。 穆佐雷瓦，選舉獲勝者，擔任該國第一位黑人總理，領導一個由 12 名黑人和 5 名白人組成的聯合內閣， 其中包括史密斯擔任無任所部長。 ZANLA 和 ZIPRA 將穆佐雷瓦斥為“新殖民主義傀儡”， 繼續進行武裝鬥爭，直到 1979 年 12 月，白廳、索爾茲伯裡和愛國陣線在蘭開斯特宮達成協議。 穆佐雷瓦的政府撤銷了UDI，從而結束了該國長達 14 年的獨立主張，並自行解散。 英國暫停憲法，並將全部行政和立法權力授予新任總督索姆斯勳爵，他監督了 1980 年 2 月至 3 月期間的停火和重新選舉。 這些選舉由 ZANU 獲勝，其領導人羅伯特·穆加貝在 1980 年 4 月英國將辛巴威作為英聯邦共和國授予獨立後成為總理。

註釋和參考資料

腳註

參考文獻

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