運輸部署案例集/移動蜂窩電話和固定電話

引言

廣播公司和電信、有線電視、衛星、網際網路協議語音（VoIP）和無線公司都為消費者提供通訊服務。本案例研究分析了移動蜂窩電話和固定電話的開發過程。

移動蜂窩電話的生命週期：1973~1984

行動電話的可行技術是在 20 世紀 70 年代初發明的，但直到 1983 年底才作為公共試驗提供。從 1973 年到 1984 年，聯邦通訊委員會（FCC）經歷了十年的密集法律和監管活動。FCC 的使命在 1934 年的通訊法第一節中規定，並經 1996 年電信法（對 47 U.S.C. §151 的修正案）修正，旨在“儘可能地為所有美國人民提供快速、高效、全國性和全球性的有線和無線通訊服務，並以合理的價格提供足夠的設施，且不以種族、膚色、宗教、國籍或性別為由進行歧視”。

許多人批評這是行動電話發展的延誤十年。在本部分，我嘗試使用固定電話的生命週期分析來檢驗移動蜂窩電話發展的第一個十年是否因密集的法律和監管活動而延誤。

蜂窩電話的概念誕生於 1947 年，當時的研究人員透過使用小型蜂窩和提高行動電話的流量容量，觀察和改進粗糙的移動汽車電話。（出售蜂窩電話部分！：蜂窩電話的歷史，瑪麗·貝利斯）

1947 年，貝爾實驗室介紹了蜂窩通訊的概念，該概念融合了警車技術。但摩托羅拉被視為將蜂窩技術融入可移動裝置的第一批人，該裝置可以在移動汽車以外使用。

美國電話電報公司（AT&T）在 1977 年開發了一種蜂窩系統原型。該新系統的首次公共試驗於次年在芝加哥啟動，包括 2000 名試驗使用者。1981 年，摩托羅拉在華盛頓/巴爾的摩地區測試了第二個蜂窩無線電電話系統。直到 1982 年，聯邦通訊委員會（FCC）才授予美國商業蜂窩國內服務。同時，FCC 仍保留授權做出決策，包括但不限於：(1) 每個地區是否允許一個或多個蜂窩系統；電話公司是否有權運營它們；(3) 製造許可證以及誰會出售它們；(4) 頻率數量和通道間距。（http://transition.fcc.gov/Bureaus/OGC/Reports/cellr.txt）

移動蜂窩電話和固定電話的比較

透過以下比較表（表 1），固定電話行業正在經歷徹底的轉型，蜂窩電話正變得越來越流行。

徹底轉型融合期定義為“隨著新方法下的活動變得更加高效地組織起來，威脅會加劇”（McGahan，2004）。這是美國目前的商業固定電話行業所面臨的時期。由於大量買家選擇訂購無線產品而不是固定電話服務，與此同時，蜂窩電話公司也努力進行市場規範研究、消費者行為和供應商競爭與效率研究。隨著蜂窩電話公司根據其研發積累獲得回報，提供服務的成本會大幅下降。目前，傳統固定電話行業正面臨著陳舊化的威脅（McGahan，2004）。

在 20 世紀 80 年代，許多企業客戶通常會拒絕無線服務，認為無線服務不如固定電話服務。原因包括撥號音不可靠、地理範圍狹窄和掉線。當時，無線服務的買家和供應商並不主流。因此，無線服務的真實資訊和潛力被固定電話公司領導者排斥在外。如圖 1 所示，到 20 世紀 90 年代後期，無線技術有了很大的改進，訊號清晰，通話可靠。然後，一些企業客戶選擇為新員工配備無線手機。儘管有一些客戶忠於區域電話公司，但無線技術開始影響固定電話行業的短期和長期利潤。

蜂窩電話監管的生命週期

1. 1974 年之前

1934 年通訊法：“豬緊，馬高，牛壯。” - 萊昂納德·J·肯尼迪和希瑟·A

2. 初始階段：1975-1986

移動蜂窩的初始階段是在 1984 年到 1986 年之間，透過抽籤授權了 306 個大都市服務區（MSA）許可證和 428 個農村服務區（RSA）許可證。這是 FCC 在 1968 年啟動的延遲結果。基於與固定電話類似的假設，FCC 最初認為移動蜂窩行業是自然壟斷。因此，他們決定在每個服務區只授權兩個競爭對手。這種監管的市場結果是，交易的蜂窩許可證價格幾乎單調上升（2003）。這些巨大的市場資本化是由於無線電話服務的巨大客戶需求、增強的網路覆蓋率和迅速下降的成本造成的。

3. 放松管制 1990~2010

在 1983 年和 1984 年後期，儘管規劃委員會和分割槽委員會並不歡迎蜂窩服務所需的眾多無線電塔，但蜂窩服務仍在大城市啟動，因為獲得了足夠的批准。[FN39] 電話公司與無線服務之間的關係如下：在每個城市，電話公司的一個獨立子公司在一個系統上提供服務，然後無線服務在另一個系統上提供服務。如果 FCC、立法機構和其他監管委員會決定在蜂窩技術的初始階段停止頻率分配，例如，如果 FCC 在 1975 年停止了 40 Hz 頻率限制，移動蜂窩行業將如何發展？蜂窩行業的開發速度可能會更快，但無線服務的質量發展可能會下降，行動電話的價格也會更高。

FCC 的最初計劃是蜂窩服務應該成為當地電話公司的一部分，也應該由當地電話公司運營。同時，它應該受到州監管委員會的監管。另一個假設是：如果將蜂窩行業視為與普通固定電話行業一樣並對其進行監管，它們將如何發展？那麼，價格控制和最大限度地為基本服務做出貢獻等政策可能會出現，蜂窩服務很難以如此高速的速度擴充套件和發展。

移動蜂窩電話透過用可變活動取代固定資產，開發效率，從而從根本上超越了固定電話製造。聯邦管轄權和州法律共同承擔監管蜂窩移動服務規則的責任。1993 年的綜合預算協調法規定“任何州或地方政府均無權監管任何商業移動服務或任何私人移動服務的進入或收費”。