交通規劃案例集/B 線公交服務（悉尼）
北海灘 B 線專案最早由新南威爾士州政府於 2015 年底提出。該專案旨在沿著悉尼北海灘提供一條 27 公里的公交路線。該服務將被建模為 快速公交 式服務，該服務已在世界各地以不同的成功程度實施。新南威爾士州政府購買了 38 輛 MAN-Gemilang A95 雙層巴士，目的是部署一批一流的巴士車隊，提供高質量的服務，以“即到即走”的時間表為中心。該服務的最初輪廓建議在高峰時段每 5 分鐘一班，在非高峰時段每 10 分鐘一班。[1]
除了 B 線專案的普遍推廣外，還為一些關鍵的基礎設施開發專案進行了翻新或升級，以便該服務能夠按預期執行。為此，以下地區被確定為需要在服務開始之前解決的關鍵瓶頸，以便滿足建議的服務時間和質量
- 建立 6 個新的通勤者“停車換乘”停車場，並與 Opal 卡系統整合支付
- 9 個計劃中的每個站點都升級了公交車站，並提供即時公交跟蹤和時間表更新
- 沿途的凹形公交車道
- 轉彎道和滑行車道升級/延伸
- 在關鍵瓶頸位置改善和增加“潮汐流”部分
- 建立新的公交車道，並將 T3 車道轉換為專用公交車道
- 沿途各點的車道加寬和訊號升級
完成該專案大部分工程的主要基礎設施合同於 2016 年 12 月由新南威爾士州政府授予 Fulton Hogan。[2] B 線服務於 2017 年 11 月 26 日開始運營，但並非所有基礎設施升級都已在此時完成，Warriewood 和 Manly Vale 通勤者停車場未按時完工，於 2017 年 12 月下旬開放。該專案遇到了一些與其他公交服務和基礎設施建設變化相關的社群反彈，但它已被證明對通勤者非常受歡迎。新南威爾士州政府於 2018 年 12 月宣佈，該服務的第一年運營共進行了 590 萬次乘客出行。[3]
當前的 B 線路線顯示在右側。該服務目前有 10 個站點，列在下面。
- 溫亞德（終點站）
- 中立灣
- 尖角交匯處
- 曼利谷
- 布魯克維爾
- 迪懷
- 科拉羅伊
- 納拉賓
- 瓦里伍德
- 摩納維爾（終點站）
該服務最初計劃向北延伸，並在紐波特終止，但社群反對迫使政府取消了計劃中的站點。
| 利益相關者群體 | 成員 | 問題/興趣 |
|---|---|---|
| 州政府機構 | 新南威爾士州交通局 (TfNSW)（主要組織） 規劃與環境部、新南威爾士州總理與內閣部、新南威爾士州環境保護局 (EPA)、環境與遺產辦公室、新南威爾士州基礎設施、新南威爾士州財政部 |
專案規劃的總體協調 管理利益相關者的利益 - 尋求社群參與環境保護 - 環境管理計劃預算規劃 |
| 地方議會 | 北海灘市議會 北悉尼市議會、莫斯曼市議會、悉尼市 |
與當地社群協商 管理社群需求和期望管理當地道路工程 |
| 當地社群和娛樂團體 | 克萊爾維爾和比爾戈拉高原居民協會 (CABPRA) 棕櫚灘和鯨魚灘協會 (PB&WBA)、阿瓦隆保護協會 (APA)、紐波特居民協會 (ARA)、克隆塔夫和巴爾戈拉高地居民、莫斯曼和克里莫恩居民協會 |
社群利益 便利設施的損失 |
| 通勤者 | 道路使用者（私家車） 騎腳踏車的人、行人、公共交通使用者 |
道路安全 旅行時間 |
| 事件日期 | 專案中的發展 |
|---|---|
| 2015 年 11 月 9 日 | 新南威爾士州政府宣佈專案 |
| 2016 年 12 月 1 日 | 主要合同授予 |
| 2016 年 12 月 5 日 | 公開展示/諮詢開放 |
| 2017 年 2 月 1 日 | 公眾諮詢結束 |
| 2017 年 2 月 27 日 | 主要工程開始 |
| 2017 年 10 月 | 紐波特社群諮詢 |
| 2017 年 11 月 26 日 | B 線服務開始 |
| 2018 年 7 月 17 日 | 紐波特延線取消 |
| 在建（尚未完成） | 克里莫恩潮汐流 |
開通時，B 線服務在摩納維爾終止，但最初的計劃是將該服務延伸，以便公交車在紐波特更北的地方終止。雖然許多社群成員支援這項計劃，因為它將為急需改善公交服務的地區帶來更好的服務，但其他人強烈反對，原因如下。為了使公交車能夠在紐波特終止，TfNSW 的計劃是在海王星路和巴倫焦伊路交叉口建造一個環形交叉路口，以便公交車掉頭。[4] 這一計劃引起了社群的強烈反彈，他們擔心交通擁堵加劇，以及為建造擬議的環形交叉路口而拆除現有的通勤者停車場和成熟樹木，具體如下。
“不是在我的後院”運動或心態，俗稱“寧比症”，在巨大的社群集中抗議中也發揮了重要作用，許多個人化擔憂被合併成一種同質化信念，即前往紐波特的 B 線服務將促進摩納維爾北部地區的土地利用變化和過度開發。一個社群團體甚至建議，“紐波特將成為一個停車場，它的海灘、氛圍和特色將被破壞”。[5] 為此，紐波特的許多居民一直在推動改善現有公交服務，例如 E88、E89 和 L90 服務，而不是擬議的 B 線延線以及由此帶來的過度開發和交通擁堵。針對 B 線延線進行了多次抗議，其中最引人注目的抗議導致抗議者封鎖道路並在擬議的環形交叉路口處圍成一個圈。[6]
新南威爾士州政府為了緩解這些擔憂，舉辦了社群資訊會議，併發布了一些社群資訊指南。 其中一本於 2017 年 10 月釋出的資訊指南明確指出，紐波特不會建造任何巴士總站、停車場或多層停車場，B 線也不會促使紐波特發生任何土地使用變化。 此外，皮特沃特地區議員羅伯·斯托克斯表示：“沒有建設巴士總站的提案，沒有移除樹木的提案，也沒有建設新停車場的提案”。[7] 這些努力最終未能成功，2018 年 7 月，由於缺乏社群支援，宣佈 B 線將不會延伸至紐波特。
莫斯曼和中立灣的道路基礎設施升級
[edit | edit source]B 線專案還提出了沿途的一系列道路基礎設施升級，包括建造凹進式巴士站臺、在高峰時段實施額外的轉向限制、建立更多“潮汐流”路段、移除/遷移當地巴士站臺，以及將 T3 車道改為巴士專用道。 這些升級不僅有利於 B 線使用者，也利於所有沿皮特沃特路-軍營路路線行駛的巴士使用者，然而，許多社群團體對這些計劃的某些方面提出了強烈反對，尤其是在莫斯曼和中立灣地區，因為這些變化主要集中在該地區。 擔憂包括停車位損失、對當地道路交通擁堵的負面影響、行人安全和噪音影響。 由於在協商過程中提出的擔憂，一些擬議的變更被放棄，包括一些凹進式巴士站臺和擬議在中立灣的潮汐流路段。 雖然這得到了莫斯曼和中立灣當地居民的歡迎，但也付出了半島更北地區出行時間改善的代價。
社群團體獲得權力
[edit | edit source]就在最初宣佈之前，皮特沃特議會與沃林加和曼利合併，組成了北海灘議會。 紐波特周圍的許多人反對這一合併，因為他們認為自己的聲音會被曼利-沃林加地區更大的人口所淹沒。 B 線專案的宣佈加劇了這些既存的緊張局勢，該專案迅速遭到強烈反對。 由反對該專案的組織“紐波特之友”進行的一項當地調查發現，80% 的受訪者表示反對。[8] 如前所述，錯誤資訊的傳播也極大地加劇了反對情緒。 透過利用現有的社群恐懼，反對組織能夠獲得壓倒性的反對，在新南威爾士州政府進行社群諮詢後，他們最終被迫屈服於這種壓力，重新評估其計劃。
中立灣和莫斯曼地區的社群能夠以略微不同的方式影響該專案。 與任何政府專案一樣，當地社群都有機會提供反饋，政府會根據這些反饋調整計劃。 但是，提交反饋的資格僅限於居住在莫斯曼和中立灣市區的居民，因此收到的反饋沒有考慮到擬議 B 線路線更北地區的居民和企業的需求、願望或意見； 其中許多人可能會強烈支援擬議的更改，因為他們將從中獲得出行時間方面的益處。 出於這個原因，由於調查地理區域的範圍有限以及相應的群體特徵，中立灣和莫斯曼社群獲得了更大的平臺來表達他們的意見。 這樣一來，每個社群中的利益相關者和行動者能夠對擬議的道路基礎設施升級造成不成比例的影響，儘管這種影響遠遠超過了悉尼北海灘社群，不僅僅是那些接受調查的區域。
案例敘述
[edit | edit source]在澳大利亞更大的背景下，悉尼的公交網路廣泛地反映了傳統公交服務/網路。 這在悉尼主要幹道上主要集中了稀疏的公交導向或公交專用道基礎設施這一事實中得到了廣泛認可。 因此，目前的許多網路不僅是傳統公交系統或網路的延伸或自然發展，這些系統或網路已滲透到世界各地，以及與之相關的傳統公交公共交通方法。[9][10][11]
儘管悉尼網路的公交基礎設施發展程度總體較低，但2002年至2012年十年間，利用悉尼公交網路出行的次數增長了19%。 這表明，與2002年相比，2012年每年新增約165,000次出行。 此外，由於公共交通出行次數在同一時期內每年增長了21%，公交運輸的出行總量份額增長了13.1%。[12]
同樣，在 B 線公交路線擴充套件之前，悉尼的北岸和北海灘在很大程度上無法透過公共交通到達，尤其是在考慮到為通勤者提供快速可靠的大眾交通方式的情況下。 此外，覆蓋戴維森、曼利、皮特沃特、韋克赫斯特四個獨立選舉區的 250,000 多名居民中，有相當一部分通勤者被困在悉尼北部，許多人要麼選擇開車去 CBD，要麼被迫使用多條公交路線來完成本應由擬議的 B 線公交服務完成的相同行程。 此外，在悉尼大都市北部建立一個專門的公交網路將使現有的公交基礎設施重新利用，更好地反映悉尼大都市人口的交通使用趨勢。[13][14][15]
正是如案例敘述中所述的這種背景，促使新南威爾士州政府推動 B 線公交服務的開發。
討論練習和課堂活動
[edit | edit source]以下討論問題是根據以上華夏公益教科書和課堂演示中介紹的內容制定的。
- 根據公共交通使用分析和細分進行的班級劃分
- 在他們的日常通勤或每週例行通勤中，誰使用任何形式的公共交通工具？
- 在進行這種例行行程時，誰使用不止一種形式的公共交通工具？
- 在確定了使用/不使用公共交通工具的學生/參與者的比例後，如果您由於地理和政治界限的差異而無法使用特定服務或被剝奪了對某一問題的看法或意見，您會有什麼感受？
- 不出所料，收到的大部分負面反饋都集中在 B 線服務路線（悉尼北岸和北海灘）上，而且 NIMBY 運動等社群組織和莫納維爾和莫斯曼等持強烈意見的市政當局所獲得的平臺，扼殺了許多擬議基礎設施和開發的進展。 在更廣闊的範圍內，這可以在悉尼的一些大型基礎設施專案（北聯通和西聯通階段、悉尼地鐵和輕軌專案）中看到。 列出一些關鍵術語或想法，這些術語或想法是如此小的社群組織具有如此大影響力的根本原因，以及一些可以促進社群層面的健康和積極進展的方法或指南是什麼？
- 在確定了公共交通客流量和少數利益相關者對基礎設施開發的影響的根本原因後，B 線公交服務是否仍然值得投資？ 為什麼/為什麼不？ 如果是，可以做些什麼來繼續改善服務？ 如果不是，可以提出什麼來替代該服務？
參考文獻
[edit | edit source]- ↑ 新的 B 線將改變北海灘的公交出行，新南威爾士州交通運輸媒體釋出。
- ↑ B 線主要工程的合同已授予，新南威爾士州交通運輸媒體釋出。
- ↑ B 線成功 - 首年客運量達 590 萬人次
- ↑ 連結文字
- ↑ 居民稱紐波特 B 線延伸線沒有必要，補充文字。
- ↑ B 線至紐波特不會繼續
- ↑ B 線至紐波特不會繼續，補充文字。
- ↑ 紐波特 B 線提案，補充文字。
- ↑ 新州交通局，新州交通局。
- ↑ Moovit 洞察公共交通，Moovit 洞察公共交通。
- ↑ 新州交通局，新州交通局。
- ↑ 新州交通局，新州交通局。
- ↑ 新州交通局，新州交通局。
- ↑ Moovit 洞察公共交通，Moovit 洞察公共交通。
- ↑ 新州交通局，新州交通局。