運輸規劃案例集/Botany Bay 港

摘要

Botany Bay 港已經並且正在繼續擴大其設施，以滿足長期貿易增長的需求。該港口是澳大利亞，尤其是新南威爾士州物流和運輸網路的重要組成部分。因此，不斷對其進行改進以確保最佳效能至關重要。

Botany 港擴張專案包括以下關鍵特徵

1,850 米新增碼頭前沿，供 5 個船舶泊位使用
60 公頃的回填碼頭用地
深水泊位
疏浚 780 萬立方米用於航道和泊位箱的填料
通往新碼頭區的道路
新增鐵路支線
新增拖船泊位
Penrhyn 河口修復和擴建
建設公共設施，如船坡道、瞭望臺和步道。

案例敘述

Botany Bay 港是，並且將繼續成為新南威爾士州必不可少的集裝箱和液體港口。該港口是貨物進出的通用門戶，對於新南威爾士州的經濟發展至關重要。Botany Bay 港全天候運營。Botany Bay 港位於 Botany Bay 北岸。它在 2012-13 財年處理了超過 210 萬個 20 英尺標準箱 (TEU)。它擁有三個運營的集裝箱碼頭。集裝箱相關的行政部門，例如空箱堆場和澳大利亞海關，位於港區內。該港口為液體交換提供了關鍵基礎設施，包括泊位，並且是新南威爾士州唯一的液化石油氣 (LPG) 進口和出口港口。

在接下來的五年中，新南威爾士州港口公司對港口和聯運碼頭的重點將是保持和提高現有基礎設施的效率，以滿足港口客戶的需求，併為新的港口發展提供能力；繼續利用現有的發展批准，帶來更多和更廣泛的港口用途和港口容量；提高現有波特蘭的利用率，包括透過重新改善或在現有目的地增加容量。

新南威爾士州港口公司認為，Botany Bay 港對於新南威爾士州的未來經濟發展和進步至關重要。確保港口有效運作將是支援港口供應鏈和加強該州經濟未來的關鍵。在接下來的五年中，確保港口庫存網路的有效性需要在兩個主要方面取得成功：首先，改進現有基礎設施的利用率（即擴大現有區域的使用；實施運營和機械方面的變化；以及維護和更新現有基礎設施）；其次，在預測需求到來之前，確定對新基礎設施的需求並進行開發。在本計劃的期限內，Botany Bay 港區將繼續滿足集裝箱和散裝液體交換的需求。

新南威爾士州港口公司致力於可持續改進的標準。計劃以環保的方式運作和發展港口和聯運碼頭，確保長期適應性和可持續發展。港口面臨的一大挑戰是在城市化環境中保持和發展港口作業。新南威爾士州港口公司的一個重要關注點是港口、聯運碼頭以及主要道路和鐵路周圍的城市侵蝕，因為這可能會對由於貨運相關活動而可能發生的社群便利造成潛在影響。港口和聯運碼頭運營場地的最近居住區位於：距離 Botany Bay 港 200 米處。

需要採取關鍵方法來限制港口、聯運碼頭、支援性工業場區和支援性運輸協會附近發生衝突。該方法應考慮：土地利用區的適應性以及這些區域內允許的用途；為了確保這些經濟資產的長期發展，識別未來的貨運需求（例如，新南威爾士州長期運輸總體規劃和新南威爾士州貨運和港口戰略）；並保留和保護現有和未來的基礎設施走廊，包括識別和保護支援區域，以最大限度地利用基礎設施。

Botany Bay 港時間線

Botany Bay 港歷史和改進時間線

1770 詹姆斯·庫克船長登陸庫內爾，現在的 Botany Bay
1788 1030 名囚犯和海軍陸戰隊員乘坐 11 艘船登陸 Botany Bay 沿岸
1960 悉尼的航運設施僅位於傑克遜港
1969 新南威爾士州政府提議在悉尼機場附近的 Botany Bay 建造一個新的港口。
1971 港口開發工作開始，包括兩個集裝箱碼頭。
1979 Botany Bay 北港開通
1982 Botany Bay 南港開通
1994 港口安裝了新的乙烯罐
2000 港口安裝了額外的乙烯罐
2012 Botany Bay 第三個港口（T3）的初始開發
2013 Botany Bay 第三個港口建成
2014 散裝液體罐的維護和 Brotherson 碼頭的疏浚（專案開始）
2014 港口通道路的重新鋪設
2015 對 Brotherson 碼頭碼頭實施碼頭保護（專案開始）
2016 Bunnerong 雨水沉澱池安裝（專案開始）
2016 提案：為不斷增長的航運需求增加新的拖船設施
2017 提案：升級通往港口的鐵路網路。
2018 澳大利亞總理宣佈為通往 Botany Bay 港的鐵路線重複建設提供資金。
持續對現有資產進行持續的翻新工作和維護

政策問題

棲息地退化

Botany Bay 港的擴建對鄰近的 Penryn 河口產生了不利影響，包括其在生態上重要的潮間帶灘塗、鹽沼、濱鳥和海草棲息地。該河口被稱為候鳥遷徙的重要棲息地和覓食地。因此，Penrhyn 河口棲息地增強專案 (PEHEP) 旨在彌補 2011 年完成的港口擴建工程。PEHEP 的主要目標是

擴大現有的濱鳥棲息地，繼續吸引候鳥遷徙，並可能吸引更多濱鳥
創造海草棲息地
擴大鹽沼棲息地面積
提供受控的公共通道
最大限度地減少河口內的人為干擾。

汙染問題

在港口及其周圍的河口中發現了高濃度的汞。還有人懷疑數十年前可能傾倒了數噸劇毒的受汞汙染的汙泥，因此疏浚可能會將其混合到周圍的水中。這對周圍地區的動植物，尤其是人類來說都是一個問題。緩解措施包括限制公眾進入受影響區域、雨水處理和棲息地監測。

綠黨

綠黨也對 Botany Bay 港擴建專案表示擔憂。綠黨議員李·裡安農擔心，擴建工作會攪動海灣底部有毒的土壤。除此之外，還擔心擾亂周圍的生態系統，可能會影響魚類和鳥類，因為會造成潮汐變化。綠黨認為，無法將工作造成的影響降至最低，因此認為不應該進行這項工作。另一方面，特里波迪先生反駁了綠黨的論點，稱會將環境破壞降至最低。特里波迪先生表示，他將使用的環境保護措施之一包括使用沉澱簾，沉澱簾可以攔截沉澱物，防止汙染擴散到周圍的水中。疏浚涉及放置和壓實大約 800 萬立方米的土壤。

參與者標註列表

非政治性社群團體

非政治性社群代表了在 Botany Bay 港擴建專案中受影響最大的居民和家庭。社群將在經濟、環境和社會責任等方面受到影響。該專案開發涉及交通升級、區域重新規劃和擴建以及基礎設施建設。但是，安全問題以及增加的風險和對附近居民的影響。

新南威爾士州政府 政府對該專案的戰略行動分為三個部分：網路效率、網路容量和網路可持續性。網路效率旨在識別貨運流動和網路需求，並開發新的州際貨運網路，提高網路效率。新的土地使用規劃，包括工業和住宅開發，需要進行特徵化設計，以確保社群適合這種容量。此外，還需要考慮專案的可持續性，因為專案將對社群產生環境影響，例如空氣汙染、視覺影響和水/噪聲汙染，所有這些影響都需要在提案獲得批准之前得到解決。

當地港口植物區社群 當地植物區是一個混合用途區域，包括住宅和工業用地。社群參與植物區工業，並提供和維護受歡迎的公共區域服務。社群參與活動包括與政府會面、公共開放空間規劃研討會，並確定專案的潛在問題和風險。社群團體也積極參與提案，以幫助區域發展。

股東

IFM Investors是全球最大的基礎設施投資管理公司之一。IFM Investors總部設在墨爾本，在悉尼、倫敦和紐約設有辦事處，專門從事基礎設施、私募股權、債務投資和上市股票投資組合的私人投資產品投資和管理。

IFM Investors是澳大利亞基礎設施市場上的先驅投資者，自1995年以來一直在全球基礎設施資產中進行投資。IFM代表機構投資者進行投資，並由Industry Super Holdings Pty Ltd擁有，Industry Super Holdings Pty Ltd是Members Equity集團公司的控股公司，而Members Equity集團公司 wiederum 由眾多澳大利亞養老基金擁有，代表著超過500萬名成員。

AustralianSuper是澳大利亞最大的養老基金之一，擁有超過200萬名成員，管理著超過600億澳元的資金，年淨現金流超過40億澳元。AustralianSuper自1990年以來一直積極參與基礎設施投資，在超過100個不同的基礎設施資產中擁有股份。AustralianSuper是澳大利亞最大的基礎設施投資者之一，在基礎設施投資中投入超過60億澳元。AustralianSuper專注於非上市基礎設施，是一家長期投資者，能夠並願意對優質企業進行再投資，以提高價值。

Tawreed是阿布扎比投資局（“ADIA”）的全資子公司，專注於投資於具有穩定現金流的高質量基礎設施資產。ADIA成立於1976年，是一家全球多元化投資機構，其唯一使命是代表阿布扎比酋長國政府投資資金，為確保和維護酋長國的未來福祉提供必要的財政資源。ADIA管理著多元化的全球投資組合，涵蓋超過20個資產類別和子類別，包括上市股票、固定收益、房地產、私募股權、另類投資和基礎設施。

Cbus成立於1984年，為建築、建築和相關行業的成員、他們的家人和僱主提供養老金服務，如今已成為澳大利亞領先的行業養老金基金之一。Cbus擁有超過70萬名行業和普通公眾成員，以及8萬名僱主。

HESTA是衛生和社群服務領域的領先養老基金，擁有超過75萬名成員，11.9萬名僱主，資產規模為220億澳元。HESTA是一家行業基金，在該行業擁有26年的經驗，其唯一目的就是造福其成員。其規模意味著該基金可以為成員和僱主提供許多福利。這些包括：低費用、完全可轉讓賬戶、簡便的管理、低成本收入保障和死亡保險的獲取、全面的諮詢服務、養老金教育課程以及過渡到退休選擇。更多衛生和社群服務領域的人選擇HESTA作為他們的養老金。

討論

與港口之間高效的公路和鐵路連線

新南威爾士州與港口相關的運輸物流鏈面臨的最大挑戰是提供與港口之間的高效公路和鐵路連線。隨著未來五年與港口相關的吞吐量增加，陸路運輸量也將增加。這將需要提高陸路運輸運營的效率和生產力，最佳化現有基礎設施的使用，並建設新的基礎設施以提供額外的容量。卡車目前是連線植物區和肯布拉港口以及整個新南威爾士州的貨運鏈中最重要的環節。為了滿足來自港口的卡車增長需求，需要最佳化現有公路網路的效率，目標是以更少的車輛行駛次數運輸更多的貨物。即使有了這些改進，還需要提供額外的公路容量。新南威爾士州港口將自己視為這些主要港口資產的長期管理者，因此認識到增加鐵路的使用是實現高效港口運營的重要因素，可以滿足預計的貿易需求。增加鐵路的使用將減少與港口相關的卡車行駛量的增長，從而控制共享公路網路上的卡車數量。目前，往返港口的鐵路使用受到許多因素的限制，包括：需要在共享的客運鐵路網路上行駛，這優先考慮通勤列車；缺乏多式聯運碼頭的容量；不充分的鐵路站臺長度，需要進行調車；以及鐵路旅程各個階段的運營效率低下。新南威爾士州港口致力於與港口租戶作為主要商業夥伴，共同幫助該州解決這一挑戰，支援可持續的綜合貨運運輸系統，並將港口和多式聯運碼頭設施作為整體貨運基礎設施任務的一部分進行開發。

疏浚

植物區港口的擴充套件包括在 60 公頃的填海土地上建造五個新的船舶泊位。人們擔心這項工程會攪動海灣底部有毒的土壤，從而與附近的水系統混合。這引起了人們對疏浚可能產生的環境影響的擔憂。政府正在努力透過採取符合其保障措施的補救措施來解決這一問題。一些人認為這只是擾亂，而且只是暫時的，而另一些人則擔心其長期影響。

已經實施了一系列環境措施，包括使用沉積物幕，旨在攔截沉積物，防止其流入水體的剩餘部分。

經濟效益

植物區港口目前是澳大利亞第二大集裝箱港口（按吞吐量計算），每年處理價值超過610億澳元的貿易，創造的經濟活動超過每年25億澳元。港口的擴充套件將透過提高貨物處理效率，使出口更有競爭力，為新南威爾士州帶來巨大的經濟效益。除了在工程建設階段將創造的2000個直接和間接就業機會外，預計到2025年，擴建後的港口碼頭將創造9000個直接和間接就業機會。
除了該專案在支援悉尼和新南威爾士州未來經濟增長方面發揮的重要作用外，該港口還將在災後救災方面為該州發揮關鍵作用。為了滿足這一要求，碼頭的設計和建造確保其在經歷百年一遇的地震事件後仍能正常執行。

對社群的益處

在大型基礎設施專案中，當地社群經常會因為新建設施的建設和未來運營而受到不利影響。作為植物區港口擴充套件專案的一部分，悉尼港務局致力於交付這件重要的基礎設施，同時將對當地社群的影響降至最低。
為了實現這一目標，該專案包括對當地社群和環境進行3000萬澳元的投資，包括：· 建造四車道船坡和相關設施；· 修復和改善濱海路濱水區，包括人行道、腳踏車道和大量原生植被種植；· 提供一座橫跨濱海路的行人天橋，將當地社群直接連線到濱海灘；· 顯著改善退化的潘林河口，包括建立鳥類棲息島，以及擴大和恢復現有的鹽沼棲息地、泥灘和海草棲息地。這些設施的設計和開發是在與當地社群協商的情況下進行的，因此得到了所有相關方的認可和使用。此外，恢復的棲息地區域已經導致原生野生動物數量增加。成功交付專案的這部分為當地社群帶來了切實的利益，並將成為植物區港口擴充套件專案的持久遺產。

環境可持續性

所有環境問題的控制和管理都是基於特定場地的建設環境管理計劃。該計劃包括22個環境子計劃，涵蓋所有重要的環境活動。為了幫助執行和監控這些計劃，該專案聘用了許多專家，包括鹽沼和海草生態學家、海洋科學家、土壤保育專家、鳥類生態學家，以及空氣質量、噪聲和振動顧問。

參考文獻

Harm, Z (2017)。悉尼植物區港口3號碼頭專案。澳大利亞地理學家，15(3) ..159-169。

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新南威爾士州政府（2013）。新南威爾士州貨運和港口戰略。transport.nsw.gov.au/sites/default/files/media/documents/2017/NSW_freight_and_ports>strategy.pdf ABC新聞（2008）綠黨擔心植物區港口疏浚的影響。http://www.abc.net.au/news/2008-08-19/greens-fear-impact-of-port-botany-dredging/481444

Kozaki, D (2018)。2018年預算：悉尼將對考夫斯港口感到失望，植物區港口將獲益。Obrien（2013）植物區港口汞含量擔憂。https://www.smh.com.au/environment/sustainability/port-botany-mercury-fears-20130119-2d00r.html

悉尼港務局（2005）。植物區港口擴充套件潘林河口棲息地增強計劃。www.portaythority.com.au/media/1084/pehal_report_execsummary.pdf

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赫奇森港口（2017）。植物區港口擴充套件。www.hutchinsonports.com.au/port-botany-expansion/ Kajewski（2015）。植物區港口擴充套件 - 阿卡迪斯諮詢。<nowiki> aradis.com/en/australia/what-we-doout-projects/port-botany-expansion.