交通規劃案例集/悉尼地鐵（西北線）

摘要

悉尼地鐵西北線，也被稱為西北鐵路，是悉尼地鐵專案的首個階段，也是澳大利亞最大的公共交通專案。悉尼地鐵西北線的重大建設正在進行中，該地鐵將於2019年上半年對乘客開放。這個耗資83億澳元的專案將為不斷增長的悉尼西北部人口提供八個新的火車站和4000個停車位，高峰時段列車將每4分鐘一班。全自動交通系統的部署帶來了更多列車和更快的服務。

建造悉尼西北部鐵路連線線的想法最早在20世紀90年代提出。這一想法被宣佈、取消和重新宣佈了好幾次。2008年，政府宣佈了西北鐵路專案，最初的目的是僅建造一條連線伊平鎮和羅斯希爾的線路，但由於預算削減，該專案被突然取消。西北鐵路專案於2013年重新宣佈，併發布了一份詳細的提案。該專案在獲得資金後於2015年更名為悉尼地鐵西北線。改造後的專案所提出的路線從羅斯希爾延伸至查茨伍德，途經卡斯爾希爾和伊平鎮。

作為悉尼的一條新的地鐵線路，悉尼地鐵西北線將可持續發展理念與為人們提供交通相結合。整個專案將改善環境、社會和經濟，包括廢物管理、社群和未來的總體規劃、土地利用的整合、生物多樣性保護、勞動力和當地產業以及專案評級。

參與方

西北快速交通聯盟由地鐵公司、約翰霍蘭德、CPB承包商、UGL服務和普萊納集團組成。以下概述了參與此案的不同利益相關者的角色。

下表展示了2013年至2014年期間的三個主要中標合同。交付和運營是運營悉尼地鐵西北線專案的主要內容。

承包商	中標時間	中標資金	職責
西北快速交通	2014年9月15日	37億澳元	運營、列車和系統
CPB和約翰霍蘭德德拉加多斯（CPBJHD）	2013年6月24日	11.5億澳元	隧道和車站土建工程
英普雷吉羅-薩利尼	2013年12月17日	3.4億澳元	地面和高架橋土建工程

地鐵公司：地鐵公司領導著該專案的鐵路運營和建設。作為西北快速交通聯盟的成員，他們的主要職責是滾動庫存採購、測試、運營快速交通系統和管理客戶服務。 .

CPB和約翰霍蘭德：約翰霍蘭德及其合資夥伴CPB完成了悉尼地鐵西北線的隧道和土建工程。他們為悉尼地鐵西北線的隧道合同提供了四臺定製的雙遮蔽硬巖隧道掘進機（TBM）。 他們負責隧道的設計和建造，包括挖掘和土建工程，以交付五個新的車站和兩個服務設施。他們負責管理羅斯希爾卡奇岡路上的隧道，並交付八個新的火車站，以及停車設施和運營（機械和電氣）系統。 .

UGL鐵路服務：這家鐵路公司負責設計和交付地鐵專案的設施。他們已與隧道系統的建造和維護合同簽訂，為期15年，於2019年開始。 .

普萊納集團：他們擔任SMNW聯盟的財務贊助人和資本管理者。他們從其他方（包括澳大利亞的三家主要銀行（澳新銀行、國民澳大利亞銀行和西太平洋銀行）以及一些國際銀行（渣打銀行、滙豐控股、ING））研究股權投資。 .

新南威爾士州政府：新南威爾士州政府是合同持有人，負責監控專案的影響。他們對該專案進行了可行性調查，並根據調查結果決定該專案是否值得實施。環境保護部門將重點關注環境評估和規劃。他們將在運營期間維護居民的生活環境和保護生物多樣性。政府不會完全作為旁觀者；必要時將干預建設。地鐵線路的票價將由新南威爾士州交通局規劃和控制。 .

其他交通方式使用者：其他使用者會關注新的地鐵方式是否會帶來更便捷的交通方式。新的地鐵方式可能會限制其他交通方式的使用。如果無法很好地調整，交通效率將下降。

周邊市議會和社群：這些部門通常是該專案地鐵沿線的受益者。儘管該專案的決策是由政府做出的，但他們的態度將極大地影響該專案。這是因為他們中的一些人會關注專案進行時周邊環境的暫時變化，例如建築垃圾和噪音，這些變化會給當地居民帶來困擾。然而，由於該專案對改善當地交通狀況的益處巨大，他們也支援實施該專案。根據規劃者撰寫的觀點，CBD-西北郊區之間的鐵路將提供一種比開車更快的替代交通方式。此外，在缺點方面，當地市議會將透過談判採取措施保護權利和利益。主要方面包括建築物損壞、居民健康、安全和當地市場發展。

公共服務公司：為了確保運營期間的穩定性，新的地鐵站需要對供水和電力供應以及清潔服務和通訊裝置進行新的安排。這可能會影響現有的供應系統，並導致地下工程。

新聞

近期新聞

交通部長於4月7日宣佈，9月30日將是伊平鎮至查茨伍德的火車停運日期。此次停運將持續7個月，期間將對現有的伊平鎮至查茨伍德線路進行重大升級。在施工期間，巴士將取代火車，這可能會在高峰時段給通勤者帶來混亂。

自開通以來，鄰近的彭南特希爾斯路和其他當地道路（包括M2山區高速公路）的交通量都增加了。

調查揭示天軌建設中的“令人失望”的失誤

悉尼地鐵西北線專案總監表示，施工承包商採用了不合適的施工方法，導致天軌部分發生彎曲。在釋出報告之前，新南威爾士州交通委員會已對此事件進行了調查，並宣佈問題是由施工過程中的錯誤造成的。根據報告，故障是由於混凝土強度不足和灌漿劑使用不當造成的。臨時夾緊壓力不足以連線兩個混凝土段，並且當這些部分在夜間冷卻時被拉開。損壞的輕軌部分已被拆除，並將很快更換。

社群反饋後，悉尼地鐵西北線電纜施工進行修改

2017 年，一項 5.2 公里的電纜工程啟動，為悉尼西北部地鐵供電。在聽取了當地居民的反饋後，新南威爾士州交通部門對該專案進行了修改，最大限度地減少了對周圍地區的交通影響，並降低了噪音。

空中列車更新

9 月中旬，凱利維爾溫莎路和老溫莎路拐角處損壞的輕軌部分被拆除。它將很快被替換。

報告發現損壞是由以下原因造成的：

   1. The temporary clamping pressure is not enough for connecting the two concrete segments of light rail deck. As the structure cooled overnight, these parts were pulled apart.
   2. The strength of concrete added to the site
   3. The technology and type of epoxy resin for fixing this concrete connection crack.

這些因素單獨不會造成部分損壞。損壞是由於在現場新增兩個混凝土部分的過程造成的，這與混凝土部分本身或其製造無關。

事件時間軸

西北部地鐵專案在 2015 年 6 月之前被稱為西北部鐵路連線線。該專案用於連線 Rouse Hill 和 Epping，途經 Chatswood 和 Castle Hill。然而，在 2015 年 6 月，該專案最終更名為“悉尼西北部地鐵”。

許多將悉尼西北部地鐵連線到原始地鐵線路的提案和計劃已經公佈。這些提案被反覆宣佈和取消。

事件	時間	詳情
第一個提案	1998 年 11 月 23 日	西北部鐵路連線線的原始設計耗資 3.6 億澳元，用於連線 Epping 到 Castle Hill 鐵路將在 2010 年後延伸至 Rouse Hill。在原始計劃中，該專案將於 2017 年完工。
宣佈 MREP	2005 年 6 月 9 日	州政府決定啟動 MREP（大都市鐵路快線計劃），耗資 80 億澳元改善悉尼地鐵網路。西北部地鐵線是該計劃中的鐵路之一。
地鐵線路變更	2008 年 3 月	政府改變了西北部地鐵線路，將地鐵延伸至 CBD
專案取消	2008 年 11 月 31 日	由於預算削減，該專案被政府取消。
重新宣佈該專案	2010 年 2 月 21 日	在克里斯蒂娜·凱內利擔任總理後，政府再次關注西北部地鐵，並計劃於 2017 年開始建設
專案招標	2011 年 5 月 15 日	2011 年 3 月 15 日，交通部長將悉尼西北部地鐵專案招標。
最初的擬議車站	2011 年 5 月	原始地鐵線路途經“Epping、Cherrybrook、Castle Hill、Hills Center、Northwest 1、Northwest 2、Rouse Hill 和 Cudgegong Road。
最終提案	2013	政府決定透過增加一些車站（例如麥覺理大學和 Chatswood）將線路延伸至城市。
專案名稱變更	2015 年 6 月	新南威爾士州交通局將地鐵更名為“西北部鐵路連線線”。
範圍研究	2015 年 11 月	政府進行了範圍研究，最終報告將在 2018 年 3 月之前完成。
空中列車完工	2017	悉尼的空中列車從 Rouse Hill 到 Bella Vista 長 4 公里，將建設 8 個車站，預計將於 2017 年完工。
隧道工程完工	2018	悉尼雙隧道是澳大利亞最長的隧道（從 Bella Vista 到 Epping 長 15 公里，從 Epping 到 Chatswood 長 13 公里）。隧道將於今年完工。
Epping 至 Chatswood 線路暫時關閉	2018 年 9 月 30 日	從 Epping 到 Chatswood 的線路將關閉 7 個月，因為市議會決定將其改為快速交通標準。
地鐵開通	2019 年 5 月	悉尼西北部地鐵於 2019 年 5 月開通。

由於 Schofield 路是連線 Riverstone 和 Rouse Hill 的主要道路，從東到西延伸。政府計劃將悉尼西北部地鐵延伸至 Schofield。

政策問題

法定機構

新南威爾士州交通局是新南威爾士州政府的法定機構。新南威爾士州交通局的主要目的是管理交通服務，包括規劃和採購。悉尼地鐵管理局是新南威爾士州交通局設立的一個授權機構，負責設計、建造和運營新的地鐵系統。設立悉尼地鐵管理局的目的是管理公私合作伙伴關係合同。

政府戰略政策

該專案旨在解決新南威爾士州政府在《悉尼鐵路未來》中制定的戰略方向，該方向是新南威爾士州長期交通總體規劃的組成部分。這些目標包括提高客戶公共交通體驗的質量、提高公共交通系統的效率以及引入新的快速交通系統。 該專案還符合其他戰略的目標，例如創造更多就業機會，增加公共交通能力以滿足悉尼人口增長，支援經濟增長和生產力，發揮澳大利亞的全球競爭優勢，提高城市宜居性，減少社會劣勢，提高可持續性，如《新南威爾士州 2021 年計劃》、《新南威爾士州州計劃》、《2014 年州基礎設施戰略更新——悉尼增長計劃》和新南威爾士州交通局公司目標中所述。

合同型別

悉尼地鐵合同是透過公私合作伙伴關係交付的，這是新南威爾士州有史以來規模最大的合作伙伴關係。政府於 2014 年 9 月簽署了一份價值 37 億澳元的合同。 合同持有者（政府）的目的是控制地鐵的質量及其服務。私人部門運營商被支付執行悉尼西北部地鐵，包括建造地鐵系統（不包括建設工作）、根據合同中規定的規格運營地鐵、維護運營系統，並在合同期結束時將資產返還給政府，合同期為 15 年。 運營合同中一個突出的要點是，私人運營商應保持地鐵列車的高可靠性，即列車準點率將達到 98%。私人運營商不會從地鐵票價中獲利，地鐵票價由州政府設定和控制。

資金

澳大利亞最大的公共交通專案由新南威爾士州政府全額資助，預算為 83 億澳元。新南威爾士州預算將在未來四年內為悉尼西北部地鐵撥款 58 億澳元。2016/17 年將投入 13 億澳元繼續西北部地鐵工程。 。

運營列車和系統

根據悉尼地鐵官網，運營列車系統的合同包括對現有車站之間鐵路連線的更新，包括Epping、Macquarie Park、Macquarie University、North Ryde和Chatswood車站。Chatswood的鐵路連線也正在進行修改，以連線2014年開通的Crows Nest車站。它還包括車站和鐵軌沿線的服務改造，例如電氣線路、訊號控制、現有車站的緊急挖掘單元和通風機械。該專案還包括隧道、列車、地面和高架軌道敷設的移交工作，以及Bella Vista和Cudgegong Road的新建車站的土建工程。Cudgegong Road、Rouse Hill、Kellyville、Bella Vista、Norwest、Showground、Castle Hill和Cherrybrook車站的新建車站，包括竣工後的安裝工程，如鐵路服務、停車場、橋樑結構和道路工程，以及電梯和自動扶梯。

專案設計

根據悉尼地鐵官網，悉尼地鐵計劃完成訊號工程、架空工程、覆蓋悉尼以及鐵路車站的建設，這些工程都包含在CPB和John Holland Dragados的合同中。施工和測量工作也已展開。根據悉尼地鐵的部署，在溫莎建造了120段橋樑結構，包括脊樑橋、斜拉索和塔式橋墩112和113。這還包括生產1127段軌道和安裝高架軌道的護欄。工程還包括景觀美化和建築裝飾工程。土壤運輸也包含在合同計劃中。這個系統將首次在澳大利亞使用一些新技術，例如站臺遮蔽門，它可以保護乘客，並允許列車以更高的速度駛入站臺。

自動快速運輸系統的部署

悉尼地鐵是澳大利亞第一條全自動地鐵，它為悉尼提供更多列車和更快的服務。悉尼地鐵西北線是這個世界級基礎設施專案的第一個階段。據稱，這個新的鐵路系統將為公眾提供更高水平的可靠性、安全性以及客戶服務。自動快速運輸系統的部署減少了運營列車所需的人力，並降低了人為錯誤的可能性。在列車上坐著司機的勞動力成本是列車運營的主要成本，為了降低成本，列車服務將被削減。但透過部署無人駕駛列車，可以降低勞動力成本，併為乘客提供更多列車服務。

地鐵票價估計

下表顯示了現有西北火車線路的票價估計。預計地鐵票價將與火車票價相似或略高。此外，opal卡及其優惠（換乘和非高峰時段折扣）可以在悉尼地鐵上使用。

Castle Hill和Bella Vista的NWRL監管

Castle Hill

由於高密度和快速增長在Castle Hill並非不可見，因此需要中等密度的過渡，且車站距離不超過400米。市議會規定需要額外設定兩組交通燈，以確保安全。重新分割槽應與西北鐵路連線線運營開始時間同步，以防止交通擁堵加劇。此外，在Castle Hill Rd沿線，需要將腳踏車和行人分隔開來。Hills Shire市議會將較高密度擴充套件到西部和東南部。擬議的整體住宅增長為4400套，而實際住宅增長為4910套。Bella Vista

市議會將Balmoral Rd以北和Elizabeth Macarthur Creek以西的土地（以前是商業停車場）改為混合用途。Balmoral Rd以北（Elizabeth Macarthur Creek以西）的公園，以前用於商業用途，現已改為混合用途區域。與Castle Hill相對，實際住宅增長（3510套）低於計劃增長（4400套）。位於Date Grove Glenwood的Valentine Sports Park和開放空間被確定為低密度住宅區。建成後，商業區可以容納20-25層樓，如計劃所示，而混合用途區域可以容納多達16層樓。

案例敘述

悉尼地鐵西北線旨在解決悉尼西北部人口增長和汽車使用率增加的問題。該專案包括8個車站，連線從Rouse Hill到Chatswood的西北部郊區。根據規劃與環境部，悉尼西北部有一個開發計劃，將在未來十年內吸引約250,000人入住。因此，連線悉尼西北部和CBD地區的公共交通對於滿足人口增長的需求至關重要。 此外，悉尼西北部地區被認為是汽車擁有率最高的地區之一。即將到來的地鐵系統被認為可以解決當前和未來交通問題的缺陷。它是悉尼地鐵的第一階段，目前有16個建設工地正在進行。它也被設計為頻率最高的跨城/地鐵線路之一，預計在高峰時段每4分鐘一班，採用全自動地鐵系統。 地鐵系統是悉尼最好的選擇之一，因為它可以一次運輸大量乘客，而且鐵路不會與其他交通方式發生擁堵。這種特殊特性使交通能夠在所有時間段，包括高峰時段，暢通無阻地行駛。此外，地鐵系統可以高度整合到現有的交通網路中，有助於提高可達性。

這條西北地鐵是整個悉尼地鐵專案的第一個階段，最終目標是連線所有地鐵線路，將西北線路直接連線到CBD，並實現每2分鐘一班列車的頻率。悉尼地鐵專案被認為是澳大利亞最大的公共交通建設專案。對於這個階段（西北線路），這條線路長36公里，設有8個新車站，將與5個已經存在的火車站相連。軌道和車站建設共投資83億澳元。這條線路將設有8個車站，包括Cudgegong Rd、Rouse Hill、Kellyville、Bella Vista、Norwest、Showground、Castle Hill和Cherrybrook。這些車站結合了不同的工程建設技術，包括高架、全地下和切入式建設。 預計建設將於2019年上半年完工並投入運營。根據新聞報道，第一列列車已抵達悉尼，並已運往Rouse Hill維修庫，而另外21列列車正在路上。

這條西北線路擁有一個位於Rouse Hill的總部和維修庫，負責所有列車的維護和儲存。它是系統的重要組成部分，因為西北線路僅有22列地鐵，維修庫可以提供所有服務（安全檢查、清潔、維護）。此外，這條線路還擁有澳大利亞第一座曲線斜拉索鐵路橋。除此之外，它還包括澳大利亞最長的鐵路隧道，位於Bella Vista和Epping之間。 車站配備了4000個相關停車位。運營控制中心將監控和指揮自動列車，並不斷檢查軌道安全。所有建設都採用可持續設計，即低廢棄物和低能耗。

然而，由於這是該系統的第一個階段，它引發了許多擔憂。人們發現，在建設過程中已經出現了嚴重問題，包括橋樑故障和隧道電力不足。除了建設問題外，研究還發現，預定的4分鐘間隔時間不足以在早期出現延誤時進行恢復，這意味著整個時間表將被推遲一整天。還有人認為，與現有火車網路的重疊線路效率低下。自動地鐵（無人駕駛）也引發了爭議，因為這是悉尼的新事物，安全性是一個問題。為了解決安全問題，地鐵系統在隧道內安裝了數百個攝像頭，並採用了其他方法。

討論

1. 該專案的優勢和侷限性是什麼？
2. 為什麼不利用現有的火車網路進行建設，而是要建設一條新的地鐵線路？
3. 該專案有哪些安全隱患？
4. 為什麼隧道只設計成單層列車，而不是雙層列車？
5. 部署自動運輸系統的原因是什麼？
6. 悉尼人對該專案有什麼看法？
7. 周圍大多數居民是否支援該專案？