交通規劃案例集/悉尼西區地鐵
悉尼地鐵西線是一條地下地鐵鐵路，是澳大利亞歷史上最大的城市鐵路專案。該專案將服務於帕拉馬塔、悉尼奧林匹克公園、海灣區和悉尼中央商務區的主要區域，併為周邊區域提供醫療、教育和研究支援。悉尼地鐵西線將與T1西線協同工作，因為T1線在2030年代初將面臨嚴重擁擠。該專案由新南威爾士州政府於2016年11月宣佈，計劃於2020年代下半年開通。目前處於設計和規劃階段。運營後，該專案將連線悉尼中央商務區和韋斯特米德，並有可能向西延伸。悉尼地鐵西線的建成可以使擁擠的T1西線的運力翻倍，為悉尼快速發展的西部地區創造未來的運力，並提高從彭里斯和布萊克敦的出行速度。
| 利益相關方群體 | 成員 | 問題/利益 |
| 政府部門和機構 | · Barangaroo交付局 · 教育部 · 家庭和社群服務部 · 衛生部 · 工業部 · 規劃與環境部 · 新南威爾士州旅遊局 · 環境保護局 · 大悉尼委員會 · 衛生基礎設施 · 新南威爾士州遺產委員會 · 土地和住房公司 · 環境與遺產辦公室 · 新南威爾士州港務局 · 新南威爾士州房產局 · 道路和海事服務局 · 悉尼高速公路公司 · 悉尼奧林匹克公園管理局 · 悉尼火車 · 新南威爾士州交通局 · 新南威爾士州城市發展局 · 新南威爾士州場館 · 西悉尼地方衛生區 · 西悉尼公園信託 |
· 展示符合立法要求 · 制定施工、職業健康與安全等計劃 · 擾亂其他服務和可達性 · 運營/施工期間的生物多樣性、噪音和振動影響 · 透過論壇定期向其他利益相關方傳達發展情況 |
| 地方政府總經理、官員和管理人員 | · 伯伍德市議會 · 加拿大灣市議會 · 帕拉馬塔市議會 · 悉尼市議會 · 內西區市議會 · 斯特拉斯菲爾德市議會 · 西悉尼地區議會組織 · (WSROC) |
· 社群協商 · 交通管制 · 環境和生物多樣性保護計劃 · 健康和安全 · 服務中斷 |
| 行業協會、代表團體和組織 | · 奧林匹克公園商業協會 · 皇家農業協會 · 悉尼大學 · 悉尼商業會 · 悉尼科技大學 · 西悉尼大學 · 悉尼委員會 |
· 學生安全、無障礙設施 · 空氣/噪音汙染 · 施工時間 |
| 非政治性社群團體 | · 通勤者 · 施工附近的居民 · 家庭 |
· 噪音和空氣汙染、緩解措施 · 施工持續時間 · 周邊地區的交通管制 · 影響最小化 · 專案的益處 |
| 年份 | 事件 |
| 2001 | 提出了實施悉尼地鐵連線以擴充套件現有鐵路網路並滿足未來需求的提案，這是由於基礎設施的增長。新南威爾士州（NSW）州政府將此提案歸類為低優先順序專案。 |
| 2007 | 提出了實施連線悉尼西北部和東南部的地下地鐵連線的提案。這也歸類為低優先順序專案，並被新南威爾士州政府駁回。 |
| 2008 | 宣佈了悉尼西區地鐵的建設。這在很大程度上受到2005年“大都市鐵路擴充套件計劃”的鼓勵。初步調查估計該專案的成本約為120億澳元。由於預算問題，該專案被放棄。 |
| 2015 | 提出了將網路擴充套件到將西部郊區連線到中央商務區的長期提案。由於持續的政治問題，該專案的可行性沒有得到證明。 |
| 2016 | 進行了專案可行性研究。悉尼西區地鐵專案最終得到確認並宣佈。 |
| 2017 | 諮詢了當地社群和政府機構。 |
| 2018 | 進行了重要的岩土工程調查，以深入瞭解悉尼地鐵西線的規劃和設計工作。檢查的目的是確定和分析現有的地下水條件以及下伏岩石的強度和弱點。 |
| 2019 | 由於持續的專案延誤，該專案的開通將被推遲。預計開通時間為2019年。 |
| 2025-2030 | 悉尼西區地鐵預計將全面運營並向公眾開放。 |
悉尼西區地鐵的最終設計尚未完成，因此地鐵的最終路線尚未確定。這反過來也意味著沿途的車站也尚未確定。然而，目前正在進行廣泛的社群協商和規劃，以確定悉尼西區地鐵的最佳路線及其沿途的車站。已經確定的至少有四個車站的總體位置：悉尼中央商務區、海灣區、帕拉馬塔中央商務區和韋斯特米德區[1]。沿途的某個位置也可能與T1北過載鐵路線連線。
下圖顯示了線路的總體路線和這些可能的站點區域。
| 政策問題 | 描述 |
| 環境影響 | 該專案必須遵守現有的新南威爾士州排放標準。施工導致輕型車輛通行量的增加，相應地導致周邊空氣質量下降，這引起了當地社群的日益關注。由於大量的隧道和鑽探工程，噪音汙染也有所增加。但是，觀察到的噪音水平遠低於新南威爾士州可接受的噪音汙染標準。 |
| 對道路使用者造成的影響 | 由於持續的施工，將觀察到行人、停車和交通的變化，包括交通管制和方向標誌的變化。車道和建築物的通道得到保證，不會受到阻礙。 |
由於持續的政治辯論和影響，新南威爾士州現有鐵路網路的擴充套件受到嚴重阻礙。2001年至2009年期間，提出了若干將現有網路擴充套件到悉尼西部的提案，以增加就業機會。悉尼地鐵西線的正式宣佈是由於西南和西北網路的持續擴張，以增加前往悉尼中央商務區的交通。環境可持續性和施工汙染是迄今為止已解決的主要政策問題，並且可以公開獲得，因此可以假設土地徵用和其他問題以及土著社群的標準將成為悉尼地鐵西線專案的可能政策問題。
目前，悉尼人口約為460萬人。預計未來20年內，人口將進一步增加600萬人。悉尼西部地區目前約佔悉尼人口的47%和悉尼就業崗位的36%。預計到2036年，悉尼西區人口將增加320萬人。因此，估計到2036年，超過一半的悉尼人口將居住在悉尼西部。目前，每天約有470萬人次乘坐各種交通工具往返於大帕拉馬塔地區和悉尼中央商務區。預計到2036年，這一客流量將進一步增長36%。由於西部地區客運交通需求的增長，政府被迫為悉尼西區地鐵專案的實施提供資金和支援，該專案最初被列為低優先順序專案，以確保基礎設施的長期穩定性、可靠性和需求。
非政治團體或社群是悉尼西區地鐵專案的主要受益者。儘管新南威爾士州政府批准了該專案，但他們對該專案的態度與社群對該專案的支援或反對態度有關。這可能是由於社群對施工副產品（如噪音/空氣汙染、道路或車道封閉導致的擁堵）的擔憂。施工現場周邊車輛的增加會給居民帶來額外的麻煩。然而，西部地區對鐵路的需求已被確定，因為現有的T1西線目前超載135%。社群反饋強調需要在兩個CBD之間提供更快、更頻繁的火車服務，並減少火車上的擁擠。社群反饋是一個持續的過程，至今仍在進行，甚至可能持續到施工結束。政府部門和機構主要關注該專案是否符合法律法規和澳大利亞標準，因為他們希望降低結構性故障或重大系統故障的風險。施工計劃和職業健康與安全計劃需要向政府部門展示，以便他們能夠有信心批准該專案，並確保其得到適當的交付。專案會直接影響其選區，因此諮詢了地方政府總經理和官員。與他們溝通了交通管制、環境和生物多樣性保護控制、汙染影響和緩解措施，以及如何與當地社群就這些問題進行協商。還與教育中心和代表團體等其他主要機構就學生安全和無障礙通行、汙染影響和施工時間進行了溝通。截至目前，該專案處於“投資決策”階段，因此尚未向任何工業機構授予施工合同。該專案吸引了眾多關注，超過200個機構註冊了他們的興趣[1]。迄今為止，已與63個組織舉行了會議，其中34個組織提交了書面意見。目前，正在進行第二輪行業參與，以徵求對初步交付策略、可能影響交付的技術問題以及公司是否願意承擔如此大型專案的反饋意見。
1. 該專案旨在提高悉尼CBD的可達性。考慮到其估計效率（每4分鐘一趟火車），與傳統火車系統相比，這是否會導致誘發需求？
2. 假設新南威爾士州，特別是悉尼西部地區的人口持續增長，該系統是否能夠承受未來50年的需求？
3. 利用分配給悉尼西區地鐵專案的資金，還有哪些其他途徑可以改善可達性和連通性？我們能否將資金投入到現有的鐵路系統中，以提高其效率？
4. 由於該系統是全自動的，公眾對它的安全性和可靠性是否會日益擔憂？這是否會影響其未來的前景？
5. 從您的角度來看，該專案的激勵因素和阻礙因素有哪些？擬議的激勵因素是否超過您對不利因素的看法？
6. 您認為悉尼西區地鐵線沿線哪些地區/區域是理想的新車站選址？您認為悉尼西部應該增加還是減少內部連線？
[1]: 2018. 悉尼西區地鐵. 悉尼西區地鐵——悉尼西區的新鐵路，專案概述，2018年3月，[線上]，2, 23. 可從以下網址獲取：https://www.sydneymetro.info/sites/default/files/document-library/Sydney-Metro-West-Project-Overview-March-2018.pdf [訪問日期：2018年5月3日]。
[2]: 悉尼地鐵. 未註明日期. 資訊摘要 - 西區地鐵 [線上]. 可從以下網址獲取：http://www.newingtoncommunity.com.au/cmsdocuments/WestMetro_Information_Summary.pdf [訪問日期：2018年5月10日]。
[3]: Eryk Bagshaw. 2018. 基礎設施澳大利亞公佈解決悉尼150億澳元擁堵問題的首要任務. [線上] 可從以下網址獲取：https://www.smh.com.au/national/nsw/infrastructure-australia-reveals-top-priorities-to-fix-sydney-s-15-billion-congestion-problem-20180326-p4z69e.html. [訪問日期：2018年5月11日]。