交通規劃案例集/西港隧道
西港隧道是新南威爾士州悉尼市一項計劃中的專案，涉及建造一條高速公路隧道。預計將於 2024 年完工。該提案於 2017 年 3 月由新南威爾士州政府與海灘連線專案一同批准釋出。該專案目前處於設計階段。運營後，該交通基礎設施將穿越悉尼港的伯奇格羅夫和瓦弗頓地區之間的地下，從西連線連線至沃林加高速公路。
西港隧道旨在解決 2012 年新南威爾士州長期交通總體規劃中確定的悉尼港過境方式的需求。該港口隧道被提議作為傳統橋樑的替代方案，傳統橋樑對悉尼港和悉尼海港大橋的環境和視覺方面具有負面影響。
- 州政府機構包括規劃與環境部、新南威爾士州環境保護局、衛生部、初級產業部、環境與遺產局、新南威爾士州港務局和新南威爾士州交通局。
- 如果根據 1999 年環境保護和生物多樣性保護法需要轉介或批准，則需要。
- 這包括內西區、北悉尼、莫斯曼威洛比、萊恩灣、悉尼市和北部海灘議會。
- 參與專案影響現有行人及腳踏車基礎設施的事宜，新或升級的設施將納入專案設計，以提供與目前相同的或更好的效果。
- 在與相關利益相關者協商下，評估遺產對土著社群的意義。
- 將參與有關專案設計、開發和潛在影響的討論。
| 2012-2014: | 2012 年新南威爾士州長期交通總體規劃和 2014 年州基礎設施戰略更新都指出需要一條新的悉尼港過境線。 |
| 2017 年 3 月 | 新南威爾士州政府宣佈該專案 社群參與 |
| 2017 年 4 月 | 開始
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| 2017 年 12 月 | 在提交 SSIA 後，規劃與環境部發布了 SEARs，以確定必須在環境影響評價提交中進行評估和響應的主題。 |
| 2018 年第一季度 | 提交和批准專案範圍和最終成本 開始設計流程，並對可能的資金機構進行財務調查。 |
簡而言之，西港隧道將是西連線的延伸部分，並將位於羅斯利立交橋。它將穿過悉尼港的伯奇格羅夫和瓦弗頓地區之間的地下，並與北悉尼的沃林加高速公路連線。最終，西港隧道將連線到目前的高速公路和其他正在進行的專案，以建立悉尼未來的高速公路網路。
在新南威爾士州，任何重大專案都遵循《1979 年環境規劃與評估法》。該法案要求專案發起人向規劃與環境部（DP&E）提交一項州重大基礎設施申請（SSIA）。然後，DP&E 將釋出一份秘書環境評估要求（SEARs），SEARs 確定了必須在環境影響評價（EIS）中進行評估和響應的主題。
環境影響評估 (EIS) 是對所有建築和運營元件及活動的解釋，其中還包括對關鍵問題的評估。這些關鍵問題由 DP&E 定義，包括 *交通運輸、空氣質量、健康與安全、噪聲與振動、生物多樣性、城市設計和土地利用、水質、土壤、遺產、可持續性、廢物、氣候變化* 和 *危害*。
SEARs 提供了每個關鍵問題評估的具體要求清單，這些要求預計將包含在 EIS 中。
以下是一些示例要求
施工交通評估
- 路線識別和安排
- 施工車輛
- 施工通道與現有交通
- 對公共交通和行人的限制和影響
- 施工進度與其他重大事件和專案的協調
- 風險分析（陸地和水域）
- 交通需求和流量的估計
- 對網路容量和鄰近道路的影響
- 旅行時間和服務水平分析
- 與其他交通方式的互動
- 考慮對公共交通的改善
- 對鄰近商業中心和企業的的影響
- 運輸系統的安全性
- 工程與現有基礎設施相容。
這些評估應基於指南，例如，（）
- 將專案產生的健康影響降至最低
- 描述當前已知和潛在的健康影響
- 提出減少健康影響並優先考慮健康益處的設計
- 運營和施工的潛在健康風險
- 評估當前和未來的空氣質量
這些健康和安全評估應基於推薦的指南，例如，
- 考慮未來的城市更新
- 避免將基礎設施建在敏感區域
- 在效率和美學方面進行高質量的景觀設計
- 考慮剩餘土地的處理和利用
- 透過監控、照明、人行道和標識進行犯罪預防。
- 參考立法考慮可達性
- 根據澳大利亞基礎設施可持續發展委員會 (ISCA) 的基礎設施可持續發展評級工具。
- 根據 *1996 年機場法* 和 *1997 年機場條例* 評估對飛機的潛在影響
- 評估對遺產專案的直接和間接影響，包括：
- 重要的土著地點和文物（定義由 *1974 年國家公園和野生動物法* 提供）
- 重要的環境遺產（定義由 *1977 年遺產法* 提供）
- 列入州級、國家級和世界遺產名錄的專案（包括考卡圖島）
- 對土著文物的考古調查需要由合格人員根據 *新南威爾士州土著文物考古調查操作規範 (DECCW 2010)* 進行
公眾對西部港口隧道提出了若干擔憂。以下是一些問題：
- 對隧道的戰略需求和建設成本存在不確定性。一些利益相關者提出了問題，認為用於該專案的資金可能更好地用於公共交通。
- 對專案設計存在疑問。他們擔心隧道的深度，特別是隧道在住宅區下面的深度。
- 居住在潛在的複合場地和永久基礎設施附近的居民對財產徵用影響有意見。對這個問題的普遍看法是說服政府避免需要徵用私有財產。進一步提出的廣泛擔憂是，該專案有可能對財產價值產生不利影響，特別是在通風設施附近的地區。
- 社群成員擔心岩土鑽探會影響財產結構。這包括對岩土工作可能產生的噪聲和振動的擔憂。人們還表達了對現場調查以及對動植物和土著遺產的影響的擔憂。
- 人們對空氣質量和潛在的健康風險表示擔憂，包括隧道通風設施可能位於靠近居民區的位置。
- 體育團體對通風設施可能位於靠近運動場的位置表示擔憂。
- 人們對施工噪聲的持續時間和強度表示擔憂，包括對住宅和其他敏感接收者的影響。
環保人士表達了更廣泛的環境擔憂。
提出的擔憂包括
- 對水道的影響
- 對 Wakehurst Parkway 周圍動植物的影響。
- 對隧道和地下地質條件以及地下水的影響。
- 隧道入口對環境資產的影響。
- 對高速公路的一般環境影響。
澳大利亞土著社群對遺產問題表達了若干擔憂。
提出遺產問題的關鍵區域包括
- 北悉尼歷史建築
- Balmain-Birchgrove 歷史建築
- 北悉尼聖萊昂納德公園
- Birchgrove 橢圓形運動場
- Garigal 國家公園
- 曼利水壩
- 曼利-沃靈加戰爭紀念公園
道路使用者和公共交通部門也對該專案提出了擔憂。
需要緩解的一些建議的當地交通影響是
- 減少試圖進入隧道入口的駕駛員在當地街道上的“鼠道”。
- 在居民區實施當地交通控制平靜措施，以補充高速公路。
- 避免將交通引導到隧道中。
西部港口隧道 (WHT) 本質上是西連專案的一個延伸，它將為悉尼西部和中央商務區提供更好的連線，從而有效地減輕悉尼港隧道和悉尼海港大橋的壓力。
WHT 的最終位置是從四個概念中選擇出來的。然而，由於地形坡度陡峭、需要更長的匝道設計以及對遺產地和航道的負面影響，所有先前的專案都被放棄了。
擬議的 WHT 位置將為北悉尼、海灘連線線和戈爾山高速公路提供良好的連線，同時避免與悉尼港國家公園、悉尼地鐵隧道和財產發生衝突。
儘管該專案現已進入設計階段，並承諾在未來幾年內向公眾公佈更多細節，但社群反饋仍然很大。一些人支援該專案，而另一些人反對。
儘管如此，WHT 專案的利益相關者承諾
- 僅透過提供面對面的諮詢和電子郵件/郵件服務來與公眾參與有關專案的討論。
- 最大限度地減少財產徵用和佔用。
- 減少施工影響，包括噪聲和振動、空氣汙染物和廢物。
- 以環保和可持續的方式進行活動。
在專案的第二階段，將開始進行大量的實地工作（目前已完成 90%）和研究，包括岩土研究、噪聲和空氣質量監測以及生態系統研究。
該專案的第二階段預計將於 2018 年年中完成，並將包括詳細設計、專案成本和資金策略（例如收費）。
預計該專案的關鍵效益包括
- 證明悉尼的交通運輸將滿足不斷增長的人口的需求
- 減少整個北悉尼和悉尼中央商務區的擁堵
- 為工作、教育和旅行提供更好的連線
預計該專案將使主要地點之間的旅行時間平均縮短 40 分鐘，從而避免 2020 年預計的 80 億美元的擁堵成本。
總之，預計擬建隧道的積極效益將超過開發和完工期間遇到的負面反響。然而，該專案仍處於早期階段，因此目前無法得出任何結論。
- 誘發需求會導致擁堵情況比預期更糟嗎？
- 投入公路交通的資金能否更好地用於鐵路等其他交通方式？
- 西部港口隧道將促進長期可持續性嗎？
- 利益相關者公佈的效益是否能證明該專案的建設合理？
- 從你的角度來看，這個專案的優缺點是什麼？
[1] 公路和海事服務局 (2018). 西部港口隧道和海灘連線線. [線上] 可從以下網址獲取：http://www.rms.nsw.gov.au/projects/sydney-north/western-harbour-tunnel-beaches-link/index.html
[2] 服務局, R. (2018). WHTBL - 專案總體情況說明書. [線上] 可從以下網址獲取：http://www.rms.nsw.gov.au/documents/projects/sydney-north/western-harbour-tunnel-beaches-link/whtbl-overall-background-factsheet.pdf
[3] 公路和海事服務局 (2018). 專案通知. [線上] 可從以下網址獲取：http://www.rms.nsw.gov.au/projects/sydney-north/western-harbour-tunnel-beaches-link/project-documents.html
[4] Fusai, G. (2018). 數量金融百科全書. [線上] 可從以下網址獲取：http://www.rms.nsw.gov.au/documents/projects/sydney-north/western-harbour-tunnel-beaches-link/whtbl-options-factsheet.pdf