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交通系統案例集/街道空間治理與最佳實踐

來自華夏公益教科書,開放的書籍,為開放的世界

本案例研究提供了一個關於阿靈頓縣街道治理實踐的概覽。該研究從三個角度(地下、地面和地上)觀察街道,以全面瞭解街道空間的監管、規劃、設計和施工。作為沒有市政府,而是依靠其縣議會進行治理的縣,阿靈頓縣的治理和規劃提供了基於多種因素的最佳實踐的示例,但最具體的是,基於其公民。地方政府強調公民參與的重要性,以最佳化資源並解決整個縣的問題,他們經常在自願委員會中任職,負責制定長期計劃。此外,阿靈頓縣設想和監管街道作為對所有交通方式(從步行到騎腳踏車,從駕駛到公共交通,健全和殘疾)同樣友好的地方,他們稱之為完整街道

案例研究選擇:阿靈頓縣

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弗吉尼亞州阿靈頓縣的位置

阿靈頓縣提供了一個關於街道治理的極佳案例研究。該縣在將公民納入交通規劃過程方面既有強烈的承諾,又有一個戰略性的願景,即提供一個互聯的“完整街道”系統,讓當地社群成員擁有各種負擔得起的交通選擇。

對公眾參與的承諾

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阿靈頓縣積極鼓勵當地公民參與交通規劃過程。阿靈頓縣網站為公眾提供了報告交通相關問題、對交通和運輸設施提供反饋以及利用線上工具規劃現有設施的旅行路線的機會。具體來說,公民可以報告坑窪、路燈故障、破損或缺失的交通標誌或人行道問題。此外,公民可以提交新的側人行道、殘疾人坡道或新的路面標記的申請。[1] 這種互動式規劃對阿靈頓縣的工作人員很有幫助,因為他們可以使用這些眾包資訊來識別交通相關改善最需要的關鍵區域或熱點地區。此外,它透過提供直接的反饋方式來幫助公民,讓他們知道他們的擔憂會得到縣政府工作人員的考慮。

此外,“阿靈頓方式”是一種透過公民諮詢小組收集公民意見的方法。這些小組與縣政府工作人員、縣議會、公職人員、公民協會/組織/團體和縣內的居民進行互動。公民諮詢小組根據建議的開發或社群變化而有所不同。這些小組的主要目標是確定產生最多社群支援的開發選項。因此,“阿靈頓方式”的目的是確保社群開發中的所有利益相關者都有機會提供意見和建議。[2] 與這種參與相一致的是,透過縣政府運營的眾多網站和社交媒體平臺向公眾提供資訊,這些平臺明確地由該縣的社交媒體政策管理,並由縣經理辦公室監督。[3][4] 與這些公共資訊規則一致,該縣釋出了一套"關鍵績效指標"線上,其中包括"流動性績效指標",公眾可以透過它衡量該縣的治理效率。[5] 此外,所有專案和計劃的詳細資訊,包括對未來交通需求的戰略願景,都透過該縣的網站即時公開。[6] 阿靈頓縣對這種包容所有社群的參與論壇的承諾是獨一無二且值得讚賞的,因為它確保了所有公民在交通規劃過程中的發言權。

完整街道願景

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法院區周邊包含腳踏車道、行人設施、停車位和公共交通服務的完整街道示例

阿靈頓縣有一個完整街道專案,旨在支援“改善非商業主幹道上行人、公交乘客和腳踏車騎行的安全性和通行性,以及改善街道美觀、雨水管理和生物滯留”的當地專案。[7] 該縣還支援社群完整街道委員會 (NCSC),該委員會協助識別這些改進,並與該縣的總體交通規劃和個別社群需求協調一致。[8] 阿靈頓縣的一位規劃人員指出,該機構在完整街道理念流行的早期階段就對此產生了興趣。阿靈頓縣專注於多式聯運:規劃適合所有人的設施。[9]

阿靈頓在實現完整街道願景方面取得的進展在其國家步行和騎行排名中可見一斑。阿靈頓縣獲得了步行友好社群組織的黃金級認證,該組織由美國聯邦公路管理局和聯邦快遞贊助。[10] 阿靈頓還獲得了美國腳踏車協會贊助的腳踏車友好社群專案的銀級評級。[11] 此外,阿靈頓還提供各種公共交通選擇,包括阿靈頓交通 (ART) 公交系統、華盛頓都會區交通局 (WMATA) 公共汽車系統、WMATA 地鐵系統和弗吉尼亞鐵路快線 (VRE) 重型鐵路系統,這鼓勵了完整街道的概念,鼓勵非單人駕駛汽車交通。[12]

阿靈頓縣工作人員承認,將完整街道理念融入縣級道路的能力與其交通需求管理 (TDM) 策略直接相關。[9][13][14] 透過與公眾(居民、企業、員工等)合作,確定將通勤者和旅行者從汽車中轉移到替代交通工具的最佳策略和政策,阿靈頓縣為使用完整街道基礎設施創造了一個堅實框架。鼓勵使用替代交通工具有助於改善該縣的交通系統,因為道路上的汽車更少了。[9]

方法

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為了全面瞭解阿靈頓縣的街道治理,本研究包括評估阿靈頓縣法規[15]和總體交通規劃策略。為了更好地瞭解這些法規如何與整體規劃過程相關聯,研究團隊對阿靈頓縣政府管理人員和規劃人員進行了訪談。[9][13][14]

研究團隊將街道治理分為三個考慮領域

  • 地下:與地下街道公用設施和基礎設施相關的法規和規劃策略。
  • 地面:與地面街道空間相關的法規和規劃策略,包括停車場、腳踏車道、路面、人行道、交通鎮靜等。
  • 地上:與地上街道設施相關的法規和規劃策略,包括標牌、訊號燈、架空公用設施、照明等。

最佳實踐的討論將考慮這三個考慮領域。

時間軸

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哥倫比亞特區,包括亞歷山大縣,1835 年
弗吉尼亞州亞歷山大縣,1878 年
來自阿靈頓歷史學會:[16]
1722 易洛魁人將包括現今阿靈頓縣在內的土地割讓給弗吉尼亞殖民地
1720 年代起 福爾斯徹奇和亞歷山大的定居
1791 美國政府將土地分配給哥倫比亞特區,包括現今的阿靈頓縣
1797 第一座跨越波托馬克河的橋樑;利斯堡收費公路開通
1801 亞歷山大縣的建立
1808 鏈橋跨越波托馬克河開通
1833-1843 修建亞歷山大運河,連線切薩皮克和俄亥俄運河
1847 亞歷山大縣從哥倫比亞特區割讓給弗吉尼亞州,部分原因是為了協助亞歷山大運河的資金籌集
1870 亞歷山大鎮成為一個獨立的城市,與現今的阿靈頓縣分開
1920 亞歷山大縣更名為阿靈頓縣
1932 縣級和市級政府根據弗吉尼亞州法典合併為縣議會(美國第一位縣經理)
1940 年代 阿靈頓擴建了現有的有軌電車線路,以支援戰時和戰後迅速增長的軍事和民用工人和家庭
1950 第一個縣級公共基礎設施資本改善規劃過程
1957 建立“弗吉尼亞州阿靈頓縣法典”[15]
1959 縣議會發布財政和資本改善預測
1960 年代 制定縣級發展總體規劃;“阿靈頓之路”誕生
來自其他來源
2012 將“阿靈頓之路”正式化為 PLACE[17]
2013 所有地面和地下商業專案規劃過渡到線上電子系統[14][18]
2016 預計電子圖紙審查流程將擴充套件到住宅專案[14]

地圖

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阿靈頓縣谷歌地圖

阿靈頓縣使用線上資源向市民通報街道級活動和基礎設施。以下地圖可以在阿靈頓縣附屬組織的網站上找到

阿靈頓縣腳踏車地圖 由 Bike Arlington 出版,以顯示整個縣的腳踏車道位置。

阿靈頓縣腳踏車舒適度地圖 由 Bike Arlington 出版,以說明該縣每條腳踏車道的技能水平。

阿靈頓縣交通攝像頭互動式地圖 由阿靈頓縣在整個縣的特定交通攝像頭位置即時直播,以幫助駕駛員在駕駛前識別交通問題。

阿靈頓縣互動式公交地圖 由阿靈頓縣出版,幫助公交使用者輕鬆識別合適的公交路線和換乘地點,以規劃出行。

阿靈頓縣共享單車交通發展規劃地圖集 由 Bike Arlington 出版,不僅顯示共享單車位置,還提供阿靈頓縣共享單車和人口趨勢的圖片。

2010 年紅燈攝像頭位置 由阿靈頓縣出版,指出了四個安裝紅燈攝像頭的十字路口。

2015 年紅燈攝像頭位置 由阿靈頓縣出版,指出了五個安裝紅燈攝像頭的十字路口。

參與方

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以下利益相關方參與了阿靈頓縣街道和道路的開發、維護和監管監督。

阿靈頓縣政府部門組織結構圖。

地方政府

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此處列出的縣政府部門直接管理阿靈頓縣的街道。他們負責執行和實施所有聯邦、州和縣級法律、法規和法典。其他縣級機構可能在需要時發揮輔助治理作用。

  • 阿靈頓縣議會: 包括五名成員,透過立法管轄權為阿靈頓縣服務;交通政策制定和決策;土地使用/分割槽開發和決策;稅收政策制定和實施;諮詢委員會提名;承認/回應社群投訴;以及其他與政策相關的任務。[19]
    • 縣經理辦公室: 參與一般運營和服務。
      • 社群規劃、住房和發展部: 參與分割槽和戰略規劃。
      • 環境服務部: 參與河流、雨水、生態相關事宜和能源相關事宜。
        • 設施和工程部 - 以前稱為“公共工程部”: 參與公用事業和地上開發。
        • 交通部: 參與道路權開發和協調環境政策與州交通運輸部和聯邦機構的合規性。
      • 公園和娛樂部: 從事“綠地”開發和維護。
      • 警察局: 執行所有交通法律和場地許可證的輕罪違規行為或干擾縣級機構場地檢查。
  • 司法部門: 涉及交通政策執行和監管的法律機構。
    • 巡迴法院 - 第 17 司法巡迴區: 參與損害賠償的司法聽證會
    • 普通區法院: 參與輕罪案件;可能發生的重罪的初步聽證會;最高不超過 25,000 美元的損害賠償索賠;並處理刑事逮捕令、民事案件和交通傳票等記錄。

私營實體

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雖然不直接負責治理,但由於阿靈頓縣對公民參與的投資,以下私營方有助於塑造該縣街道和道路的治理

  • 土地開發商: 推動土地使用模式的公司,因此影響了交通系統中的基礎設施需求。
  • 企業主: 企業所在的街道型別可能會透過行人、腳踏車、交通、汽車交通或停車設施吸引或阻止顧客,從而對企業產生影響。當地企業主對他們街區的道路設計有很大的發言權。例如,紐約市交通局 (NYCDOT) 最近的一項研究發現,“改善無障礙設施和更友好的街道環境” 提高了當地零售銷售額。[20] 作為影響商業街沿線用地權的任何專案的最後階段之一,縣政府官員、專案申請人和受影響的企業主會面討論專案細節;企業主有機會拒絕場地規劃或交通管理規劃。[14] 他們也可以提交自己的計劃供審批。[14]
  • 業主: 街道設計也會影響房產價值。例如,NYCDOT 的研究還發現,“僅僅改善街道設計就可以對市場價值產生重大影響。” [21]
  • 私立學校董事會: 與企業主一樣,私立學校董事會也參加影響其財產沿線用地權的專案的規劃審批會議。他們可以提交開發計劃供審批。

公共實體

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與私人實體一樣,以下公眾成員為縣級街道和道路的管理提供建議和幫助。

  • 公眾成員: 行人、腳踏車騎行者、駕駛員、交通使用者以及受街區街道影響的公民等。
  • 社群組織: 在縣政府註冊的團體,為縣級機構提供關於所有用地權開發專案的意見。
  • 公益團體: 支援與交通或交通基礎設施發展相關的具體事業的積極分子,包括環保人士、非機動交通倡導者、ADA 無障礙支持者、環境正義倡導者和其他特殊利益支持者。
  • 公立學校董事會: 履行與私立學校董事會相同的職責。

政策問題

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聯邦內的公民參與

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弗吉尼亞是一個聯邦,這個詞在民間定義為“建立在人民共同同意基礎上的政府”。[23] 弗吉尼亞州憲法第一條第二節題為“人民是權力的來源”,規定“一切權力都賦予人民,並因此源於人民,行政長官是人民的受託人和公僕,在任何時候都對人民負責”。[24] 這些理念構成了阿靈頓縣政府致力於公民參與政府所有領域的基石。這種參與,至今仍被非正式地稱為“阿靈頓之道”,於 2012 年作為一項政府倡議正式確立,稱為 PLACE(“參與、領導和公民參與”),構成阿靈頓縣機構管理專案的規則基石。[2][17] PLACE 倡議要求縣政府機構和當地社群在所有專案中共同努力,從當地條例的制定和修訂到確定可能出現的公民改進。如 2012 年釋出的最新 PLACE 進展報告所述,

阿靈頓的公民基礎設施植根於這樣一種信念,即好主意可以來自任何地方;居民、企業、民間組織和縣政府之間的合作通常比任何一方單獨行動帶來更好的結果;當戰略決策透過強大、有創意、尊重公民的對話制定時,它們更有可能經受住時間的考驗。[25]

PLACE 代表了本文采訪的縣政府機構經理之間的重要管理原則。[9][13][14] 正如一位縣政府經理所說,“最大的利益永遠是原則”。[13] PLACE 要求對所有用地權專案進行社群宣傳,並規定任何專案在社群成員、專案設計師和縣政府相關部門就專案的細節達成一致之前,不得進行。[2][17][25][14] 例如,為了促進這一點,公眾會議構成了縣級用地權沿線任何建築專案建議的後期階段。[14][26] 在 2012 年之前,這些會議是在一個不太成文的體系中進行的,該體系嚴重依賴利益相關者之間的個人關係,根據 2000 年關於社群認知的報告,這有時會導致專案延誤以及利益相關者之間對權力和程式的不同認知導致的“系統混亂”。[27] 自 2000 年報告以來的穩步改進導致了當前的系統,該系統利用社交網路和協作線上系統,旨在為利益相關者提供同時而非連續的開發專案批准。根據一位縣政府機構經理的說法,用於房地產場地開發計劃審查的線上系統已將縣政府批准時間從 9 到 12 個月縮短至不到 60 天。[14]

阿靈頓縣沒有特許城市或城鎮:所有街道和道路的集中管理

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阿靈頓縣採用《弗吉尼亞州法典》第 15.2 章第 4 章中定義的縣政府形式,這意味著它所屬的任何社群、城鎮或城市都沒有獨立於縣政府進行特許(“合併”)。[28] 因此,所有街道和道路的管理權都歸縣政府所有,這是該州僅有的兩個這樣做的縣之一。[14] 對於縣內的州級和聯邦道路,縣級機構構成主要的政府監管聯絡部門,並代表縣居民與相應的州級和聯邦當局協調。[14] 這將所有專案管理和資金集中在縣內,由一組機構和規則管理。從歷史上看,雖然這簡化了許可證申請和專案的整體監管,但由於參與的辦公室只有少數幾個,有限的員工和資訊科技限制通常意味著專案申請人必須預計縣政府機構可能需要 9 到 12 個月才能批准計劃。[14] 如上所述,自過渡到使用電子系統的專案管理以來,這一時間框架已大幅縮短。[14] 儘管城鎮中心以外的住宅專案可能會出現殘留的複雜情況,但研究小組沒有發現透過大眾媒體針對縣政府的任何投訴,並且透過資訊自由法請求對縣政府檔案進行的全面審查超出了本研究的範圍。

財富、它提供的工具以及它需要的承諾

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如以下表格所示,根據美國人口普查局的資料,在 2009 年至 2013 年期間,阿靈頓縣居民的中位家庭收入大約是全國平均水平的兩倍,比全州平均水平高出 61%。與全國和全州資料相比,阿靈頓縣的失業率較低(為全國資料的 1/3),非勞動人口較少,家庭戶數也較少。弗吉尼亞州的全州資料與全國資料基本一致。

弗吉尼亞州阿靈頓縣和美國的一般經濟和人口統計資料[29][30][31][32]
阿靈頓縣 弗吉尼亞州 美國
中位家庭收入(2009-2013) $103,208 $63,907 $53,046
家庭戶數占人口比例 46.1% 67.4% 66.4%
中位家庭收入 $139,244 $76,745 $64,719
25 至 54 歲人口比例(2013) 56.4% 42.3% 40.8%
失業率(2013) 3.9% 7.2% 9.7%
16 歲及以上非勞動人口比例(2013) 20.8% 33.3% 35.7%
高中及以上學歷人口比例(25 歲及以上)(2009-2013) 93.7% 87.5% 86.0%
大學本科及以上學歷人口比例(25 歲及以上)(2009-2013) 71.7% 35.2% 28.8%

這些資料表明,阿靈頓縣比州和全國平均水平更富裕,受教育程度更高,失業率更低。2013 年,線上報紙 ArlNow 報道,美國人口普查局從與上述表格相同的資料來源中得出的資料表明,阿靈頓縣是“全國最富有的縣”,以家庭收入計算。[33] 正如縣政府官員所指出的,這種財富為透過社交媒體、廣泛的網站宣傳和眾多公開會議與社群互動提供了資源。它還確保了縣政府機構有足夠的員工配備,並允許專案管理機構為所有場地開發專案託管和強制使用電子計算機輔助設計應用程式。[13][14] 根據接受採訪的縣政府機構經理的說法,這些資源也帶來了政府內部的文化理解,即需要更高水平的公共服務,特別是在公共宣傳方面。[9][13][14]

最佳實踐

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雨水管理和街道排水:自 1992 年以來,阿靈頓縣一直實施嚴格的市政雨水管理政策,符合 1988 年的弗吉尼亞州切薩皮克灣保護法案[34]和 1972 年清潔水法第 402 條的美國聯邦標準。[35] 2013 年,阿靈頓縣成為弗吉尼亞州第一個採用“下一代”雨水管理實踐的縣,超越了當前的全國標準,符合美國環境保護署 (EPA) 根據清潔水法頒佈的“第三階段規則”。[14][36][37] EPA 釋出了一份關於阿靈頓縣的案例研究,名為“創新的雨水管理標準和緩解措施”,作為市政雨水管理實踐的示例,供其他試圖實施清潔水法第一階段和第二階段的市政當局參考。[38] 這種對環境保護的奉獻精神延伸到對縣街道沿線和下方所有開發專案雨水徑流的控制。每個面積在 2,500 平方英尺或更大的專案都必須提交“包括景觀保護計劃、雨水管理計劃和侵蝕和沉積物控制計劃的開發計劃”。[38] 根據縣開發服務局局長,這種監督包括州的通行權以及縣的通行權,因為州對穿過縣的街道的管轄權不延伸到地表以下或街道路面以外。[14] 該縣透過現場檢查和全縣範圍內的巡邏來執行所有已頒發的許可證。[14] 2010 年 6 月,阿靈頓縣委員會制定了新的民事處罰水平,對違反雨水許可證的行為處以每天 25 美元至 32,500 美元的罰款。[39][40] 這些罰款不包括企業或公民因縣檢查員發現此類違規行為而釋出的立即停止所有工作的要求而產生的相關成本。[14] 在違規者不理會縣檢查員的指示或在執行公務時阻撓縣檢查員的情況下,檢查員可以呼叫警察協助。[14]

地下公用設施:阿靈頓縣將所有州和聯邦法規納入其縣法規,這些法規管理著電力服務、汙水和公共自來水以及地下住宅燃氣分配的安裝和維護。[41] 縣網站為縣、州和聯邦通行權沿線和下方服務的安裝、修改或拆除提供了使用者友好的清單。[41] 多個辦公室的計劃審查員同時審查任何計劃,並在整個審查過程中與許可證申請人和受影響的居民會面。[14] 縣檢查員透過現場考察、正式和非正式信函以及電話,確保從任何專案開始到結束都符合所有許可證要求。[13][14] 檢查員還巡邏全縣,以確認沒有發生未經許可的專案。[14] 雨水管理中提到的罰款制度也適用於此,以及對未能遵守電力系統要求、防火程式和公用設施法規的任何行為處以的許多處罰。[15]

路面:阿靈頓縣有一個基於縣收集的路面狀況資料的路面評級系統。該資料庫是確定需要重新鋪設街道的主要方法。當縣根據資料編制此清單時,工作人員會調整清單以考慮市民投訴或未來的公用設施工程(例如,縣將根據供水管道安裝等時間安排重新鋪設)。例如,阿靈頓縣工作人員承認需要重新鋪設威爾遜大道巴爾森地區以西的一段路面,但也認識到社群對“道路節食”策略的興趣。因此,縣政府推遲了重新鋪設工作,以設計一個計劃,在重新鋪設過程中新增腳踏車道和拓寬人行道。[9]

阿靈頓縣於 2014 年釋出了官方路面標線規範。這些規範指導著標線計劃、材料、尺寸和設計。標線型別包括人行橫道、橫斷面、減速帶、減速坡道、車道段、腳踏車道、腳踏車/箭頭指示、公交車站、禁止停車區域以及這些特徵的組合。阿靈頓縣根據這些規範維護路面,並歡迎市民為其他標線建議提供意見。[42]

水晶城聯結器腳踏車道

腳踏車設施: 阿靈頓縣工作人員將內部優先排序策略與公眾參與相結合,以識別新的腳踏車設施和改進。阿靈頓縣的總體交通規劃(MTP)腳踏車要素包括一個“腳踏車設施專案清單”,該清單列出了按優先順序排列的擬議腳踏車改進專案。[43] 然而,這種專案優先順序並非一成不變,因為可能會出現一些機會,使擬議專案比 MTP 制定時的可行性更高或更低。(例如,阿靈頓縣的一名工作人員指出,改善或增加新的腳踏車道的最佳時機是縣正在重新鋪設街道空間的時候。重新鋪設施工過程可以讓縣的設計師重新分配街道空間,為腳踏車設施創造更多通行權。)縣有受過教育和參與的工作人員,他們根據現有狀況和事故資料監控必要的改進。此外,作為阿靈頓模式的一部分,諮詢委員會與社群成員合作,確定對特定新設施的支援。[9]

阿靈頓縣在 2014 年在 Hayes 街上引入了隔離腳踏車道。隔離腳踏車道使腳踏車騎行更安全,因為它們在腳踏車道和汽車道之間提供了一道屏障,為騎車人增加了安全保障。阿靈頓計劃增加更多此類設施,其中大部分將在上面描述的重新鋪設專案中進行。例如,2015 年 7 月透過的羅斯林區計劃包括四項街道改進(Fort Myer Dr. 和 Lynn St. 將變為雙向街道),將為新的隔離腳踏車道提供空間。[44]

交通寧靜措施: 阿靈頓縣大約 15 年前啟動了鄰里交通寧靜計劃。該計劃最初涉及讓社群居民提交他們的街道,以評估交通寧靜改進的可能性。對於提交給該計劃的每一份申請,阿靈頓縣工作人員都會收集沿鄰里街道的速度資料,並評估交通寧靜基礎設施的需求。在大多數情況下,採取的措施是在街道上增加減速帶。阿靈頓縣最近“逐步取消”了該計劃,因為工作人員發現減速帶可能不是降低本地車速的最佳方法。[9]

阿靈頓縣現在將交通寧靜工作重點放在增加路緣延伸上。這種策略包括縮窄街道以建造或擴充套件人行道。路緣延伸提高了主要幹道上行人司機雙方的視野,因為路緣延伸可以防止停放的汽車阻擋行人視線。路緣延伸還縮短了街道過境的距離和時間。為了實施這些策略,縣工作人員會參考公眾反饋、現有狀況和基於重新鋪設計劃的機會。例如,如果一條街道原本很寬,在重新鋪設過程中,增加路緣延伸和 ADA 路緣坡道可能是一個簡單且經濟高效的解決方案。

阿靈頓縣謝林頓南蘭道夫街的停車計時器

街道停車: 阿靈頓縣僅維護街道上的停車位。縣管理著停車計時器和居民停車許可證計劃。為了減少主要目的地(購物中心、醫院等)附近社群的過度停車,縣在特定時間限制停車,以便只有該地區的居民才能使用街道停車位。停車結構的變化通常與重大的道路工程或重新鋪設專案相結合。縣盡力保留儘可能多的停車位,但也權衡了保留停車位與利用空間建造共享單車站或其他設施之間的利弊。[9]

縣還在制定一個微型公園計劃,其中一些以前的停車位將轉變為小型公園/綠地。微型公園有兩個主要目的:(1)鼓勵使用汽車以外的交通方式,以及(2)增加城市地區的公共綠地。在羅斯林區計劃的制定過程中,羅斯林商業改進區 (BID) 向縣提出要求,希望在特定位置設立一個微型公園。阿靈頓縣工作人員調查了弗吉尼亞州法律,並與縣律師合作,確定該提議是否可行。縣審查了該州其他地區建立微型公園的規定,並正在最終確定微型公園的許可證,該許可證對於羅斯林來說是可行的。[9]

位於法院區交叉路口對面的公交車站
克萊倫登區的一個路緣延伸


交通基礎設施: ART(阿靈頓交通)由縣管轄。因此,阿靈頓縣配備了工作人員,負責規劃有助於阿靈頓完備街道的公交車站和交通樞紐。在任何有交通路線的街道上的專案中,都會有交通規劃師審查現有的街道空間。以下要點展示了將交通融入街道景觀的一些創新技術:[9]

  • 交通規劃師在商業幹道上使用路緣延伸作為交通站點,以避免公交車需要駛入路緣再駛回交通流。使用這種方法,公交車可以在車道上停車,讓乘客快速上下車,然後繼續行駛。
  • 哥倫比亞大道未來的改進包括抬高的路緣,以方便乘客上下車。
  • 在交通量大的地區,阿靈頓縣計劃將公交車站延長至兩輛公交車長度,以便多輛公交車同時停靠,從而減少停留時間。
  • 阿靈頓縣傾向於將公交車站設在交叉路口的一側,以便公交車可以穿過綠燈,並在交叉路口的另一側停靠,這樣公交車在乘客上下車後就不會被紅燈擋住。

地上

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路燈: 為了保持一致性、結構/電氣完整性和整體安全性,阿靈頓縣制定了一份詳細的路燈安裝規範清單。阿靈頓縣於 2014 年 5 月釋出了最新一組指南。這些指南包括針對承包商和開發商的路燈材料、電氣部件、安裝、檢驗、設計和繪圖規範。[45]

阿靈頓縣要求在開發過程的早期階段開始路燈設計,以確保有足夠的時間審查照明計劃。[46] 例如,阿靈頓縣要求路燈使用 LED 燈,以透過這些規範節省能源。縣還要求進行“光照水平計算”,以確保基礎設施發出的光量能夠為街道層面的活動創造一個安全的環境。[47]

法院區繁忙街道上的標牌,以提高行人意識

交通訊號燈: 阿靈頓縣還在 2014 年 5 月釋出的檔案中制定了交通訊號燈要求、施工、改進、佈線、通訊系統、材料和設計的規範。[45] 阿靈頓縣的規範涵蓋了從道路施工許可到光纖電纜、緊急訊號優先權和訊號杆材料的整個交通訊號燈設計過程。透過在規範中涵蓋所有這些方面,阿靈頓縣透過設計確保了質量和安全。縣交通訊號燈標準中的一些示範工作包括:節能 LED 訊號材料、交叉路口每個角落的行人按鈕、緊急車輛優先權功能、影片監控和開發商在提出新的交通訊號燈時提交給縣的標準“交通訊號燈計劃表”。[48]

完備街道在發揮作用:沃克腳踏車騎手、騎馬者讓行標誌

標牌: 阿靈頓縣的交通標誌計劃包括各種用於監管、安全、尋路、停車、施工和其他與出行方式相關的功能的標誌,這些功能適用於行人、騎車人和司機。該標誌計劃涵蓋縣內所有公共標誌的安裝、更換、維護和拆除。阿靈頓縣用白色背景和清晰易讀的文字區分了監管標誌。安全標誌採用黃色背景,通常包含警告特徵的影像或符號。方向標誌採用綠色背景,通常提供包含位置、到達位置的里程以及可能包含方向或出口編號的箭頭或文字。與資本改善專案相關的標誌採用藍色背景,並提供正在進行的專案的詳細資訊。阿靈頓縣負責根據他們對街道的本地瞭解來放置標誌。縣歡迎公眾參與街道標誌計劃,為此提供了電話和線上聯絡方式,用於接收標誌建議。[49]

交通攝像頭: 阿靈頓縣有一個名為PhotoRED 的紅燈攝像頭計劃。這些紅燈攝像頭的益處是雙重的:它們可以強制司機及時遵守交通訊號燈,從而提高交叉路口的安全。縣的紅燈攝像頭會捕捉到“在紅燈亮起後半秒內進入交叉路口”的車輛。這些攝像頭不僅會拍攝三張照片,還會錄製一段違規影片。安裝了 PhotoRED 基礎設施的交叉路口會在交叉路口前方 500 英尺處設定標誌,提醒司機前方有交通訊號燈。阿靈頓縣會將違規通知郵寄給司機,並通常要求支付 50 美元的罰款。(注意:違規行為不會導致駕駛執照扣分或保險通知。)[50]

弗吉尼亞州法典允許阿靈頓縣使用攝像頭監控系統,每 10,000 名居民使用一個攝像頭。該計劃目前選擇的九個交叉路口是根據阿靈頓縣的交通事故減少計劃推薦的,因為這些路口發生的事故數量多,而且市民投訴多。[50]

2010 年安裝的第一代紅燈攝像頭對每個交叉路口都產生了明顯的影響,因為它們在事故發生地點的排名中不再那麼靠前。此外,阿靈頓縣的一名工作人員發現,大約 97% 的違規者沒有再次違規。這一資料表明,一旦市民收到 PhotoRED 攝像頭的違規通知,他們就不太可能再次闖紅燈。該工作人員稱讚 PhotoRED“改變了司機的行為”,迫使他們在駕駛時減速並更加註意。該工作人員還指出,該計劃不依賴於稅收,違規者支付的費用用於為基礎設施提供資金。[51]

噪音控制: 阿靈頓縣在其縣法規中制定了嚴格的要求,以防止噪音汙染。[52] 這些要求包括將特定噪音限制在“白天”,該縣將其定義為“工作日上午 7:00 至晚上 9:00 以及週六、週日和法定節假日上午 10:00 至晚上 9:00 的當地時間”。[52] 檢查員使用以下標準測量噪音

對...進行的所有噪音測量...應從任何已建成街道的路緣或路面邊緣,或從接收噪音的任何房產位置進行,除非接收噪音的房產位於多單元結構中,在這種情況下,測量...應從結構內或外的公共區域進行,或從同一多單元結構內的任何其他單元進行,前提是將進行測量的單元的所有者或租戶同意在其單元內進行測量。[52]

受限噪音包括建築噪音、一定程度的車輛噪音、用於公開銷售的“大聲喊叫”,以及超過指定分貝水平的噪音。此外,某些噪音無論分貝水平如何都被禁止,其中包括車輛喇叭(除緊急警報訊號外)、大聲音樂或影片音訊,以及在車輛停放或停止時“駕駛商業機動車”超過 10 分鐘(除交通或維護外)。[52] 警察和縣政府官員負責執行這些規則;通常,初步執行工作由開發現場檢查員負責。[14]

  • 阿靈頓縣綜合且相對安全的街道反映了 65 年來依賴社群參與的明確城市發展計劃。
  • 該縣致力於多式聯運交通選擇,這使得交通系統中的各種方式能夠和諧共處,而不是互相競爭。
  • 阿靈頓縣的開發專案規則定義明確,公眾可以訪問,簡化了它們的實施和執行。
  • 公共資金的隨時可用是該縣能夠實施計劃和基礎設施改進的主要因素。
  • 公民是該過程的關鍵部分,社群成員感到與他們的街道息息相關,並對街道負責。此外,阿靈頓縣透過線上和電話平臺,使所有公民都能輕鬆參與到參與過程中。
  • 成功的街道治理不僅僅限於實際街道。阿靈頓縣的工作人員承認,交通需求管理戰略對於減少道路上的汽車數量至關重要,最終使交通系統更加高效。
  • 儘可能地自動化或使用基於計算機的系統,使治理執行更加順暢。這體現在電子開發計劃審查程式、PhotoRED 程式和路面資料庫優先順序排序方法中。
  • 阿靈頓縣單一司法管轄區有助於加快流程,因為只有一家治理機構參與其中。
  • 由縣政府領導的專案有助於激發持續的變化。例如,以前的社群交通緩和專案、即將推出的公園專案、交通標誌專案、PhotoRED 專案以及縣政府啟動的其他專案,都使用標準方法朝著同一個目標努力,這使得專案複製變得輕而易舉。
  • 阿靈頓縣在全縣成功實施“完整街道”專案,突出了資源耦合的重要性。該縣在每個鋪路專案中都尋找潛在的改進,並將資金結合起來,以實現多個目標。
  • 標準確保質量。阿靈頓縣為其大部分基礎設施制定和釋出標準,這體現在整個縣街道特徵的質量和一致性上。

討論問題

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  • 在阿靈頓縣步行、騎腳踏車或開車時,您在標牌方面注意到了什麼?您認為阿靈頓縣是其他社群的領頭羊嗎?
  • 如果您的房子附近有一個首都腳踏車共享站,但這需要使用兩個路邊停車位,您是否會支援這種權衡?對於公園專案來說呢?
  • 您認為哪些城市提供的街道治理實踐比阿靈頓縣更好?可以採取哪些措施來改善當地實踐?
  • 您認為阿靈頓縣公民參與街道規劃和治理的程度過高嗎?還是不夠?
  • 紅燈攝像頭是監控駕駛違規行為的“公平”方式嗎?
  • 阿靈頓縣在一個司法管轄區下,這是否使其更容易實施計劃和戰略?

補充閱讀

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美國智慧增長聯盟的全國完整街道聯盟:完整街道基礎

阿靈頓縣的“參與領導和公民參與”專案

阿靈頓縣的交通專案清單

阿靈頓縣在樹木附近安裝地下公用設施的指南

阿靈頓縣環境服務部:交通訊號和路燈規範

阿靈頓縣環境服務部:路面標線規範

參考資料

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  3. 弗吉尼亞州阿靈頓縣,“與我們聯絡”,2015 年 10 月 14 日訪問,https://newsroom.arlingtonva.us/connect/
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  51. 肯·丹尼斯中尉,侯達·阿里透過電子郵件進行的訪談,2015 年 10 月 16 日
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