聯合國歷史/科菲·安南

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科菲·阿塔·安南（1938年4月8日出生）是一位迦納外交官，曾於1997年1月1日至2007年1月1日擔任第七任聯合國秘書長，任期兩屆五年。安南於2001年與聯合國共同獲得諾貝爾和平獎。

聯合國秘書長

1996年12月13日，安南被聯合國安理會推薦為秘書長， 四天後，安南被聯合國大會投票確認。 安南立即宣誓就職，於1997年1月1日開始擔任第一任期秘書長。安南接替來自埃及的即將離任的秘書長布特羅斯·布特羅斯-加利，成為首位來自黑人非洲國家的秘書長。

安南的秘書長任期於2002年1月1日獲延期，這是對非正式政策的罕見偏離。該職位通常在各洲之間輪換，每洲任職兩屆；由於安南的前任布特羅斯-加利也是非洲人，安南通常只任職一屆，而安南的連任表明了他非凡的受歡迎程度。

2004年4月，馬克·馬洛奇·布朗接替路易絲·弗雷舍特擔任安南的副秘書長。

2001年4月，安南釋出了五點“行動呼籲”，以應對艾滋病毒/艾滋病大流行。作為秘書長，安南將這場大流行視為“個人優先事項”，並提議成立全球艾滋病和健康基金，試圖刺激增加支出，幫助發展中國家應對艾滋病毒/艾滋病危機。

2001年12月10日，安南和聯合國共同獲得諾貝爾和平獎，“表彰他們為建立一個更井然有序、更和平的世界所做的努力”。

在2003年伊拉克入侵的準備階段，安南呼籲美國和英國在沒有聯合國支援的情況下不要入侵。在2004年9月接受英國廣播公司採訪時，安南被問及入侵的法律依據，他回答說：“從我們的角度來看，從《憲章》的角度來看，這是非法的”。

安南支援向蘇丹達爾富爾派遣聯合國維和部隊，並與蘇丹政府合作，接受將非洲聯盟維和部隊的權力移交給聯合國維和部隊。安南還與幾個阿拉伯國家和穆斯林國家在婦女權利和其他問題上開展合作。北愛爾蘭警察監察員努阿拉·奧洛安最近表示：“我想如果科菲·安南看到有人侵犯人權，他會踢他們的膝蓋”。

從1998年開始，安南每年都會在洛克菲勒兄弟基金（RBF）位於洛克菲勒家族莊園的波坎蒂科會議中心，與安理會15個國家代表舉行聯合國安理會退役會議，該會議由RBF和聯合國共同贊助。 他還與妻子一起參加了家族莊園劇院的布魯克·阿斯特百歲生日慶祝活動（見凱庫特）。 他是該家族位於紐約的亞洲協會的堅定支持者和嘉賓。

安南任期內的聯合國爭議

魯博斯性騷擾調查

2004年6月，安南收到一份關於對聯合國難民事務高階專員魯德·魯博斯性騷擾、濫用職權和報復的申訴的內部監督事務廳（OIOS）報告。該報告還討論了針對聯合國難民署人事主任維爾納·布拉特爾的性騷擾和不當行為的指控，這些指控是由一名長期任職的工作人員提出的。調查報告認定魯德·魯博斯犯有性騷擾罪，但並未公開提及針對另一位高階官員的指控，也未提及她同年晚些時候提出的兩項後續申訴。在正式調查過程中，魯博斯寫了一封信，一些人推測這封信是對提出不當行為指控的女工人的威脅。 然而，2004年7月15日，科菲·安南宣佈魯博斯無罪 。他的決定只維持到11月，當時OIOS向聯合國大會發布了年度報告，指出已認定魯博斯有罪。這些事件在媒體上廣泛報道，削弱了安南的地位。

2004年11月17日，安南接受了一份報告，為聯合國主管內部監督事務的副秘書長迪利普·奈爾洗清了貪汙和性騷擾指控——一些人認為這些指控是對奈爾支援魯博斯事件中申訴者的報復。然而，一些聯合國紐約工作人員並不贊成這一清白，這在11月19日引發了廣泛的爭論。2005年2月，魯博斯辭去聯合國難民署署長的職務。 [1]

石油換食品計劃管理

2004年12月，有報道稱秘書長的兒子科喬收到了瑞士公司Cotecna Inspection SA的付款，該公司在聯合國石油換食品計劃中獲得了有利可圖的合同。科菲·安南要求對此事進行調查。

聯合國石油換食品計劃獨立調查委員會由安南任命，由前美國聯邦儲備委員會主席保羅·沃爾克領導；沃爾克與聯合國關係密切，曾擔任美國聯合國協會的理事。在與調查委員會的首次會面中，安南否認曾與科特克納公司會面。但在後來的調查中，他回憶起自己曾兩次會見過科特克納公司執行長埃利·喬治·馬西。在 10 月 27 日釋出的最終報告中，委員會認為沒有足夠的證據指控科菲·安南有任何違法行為，但確實指出了本恩·塞萬先生的過錯。塞萬是塞普勒斯籍公民，在聯合國工作了約 40 年。他被科菲·安南任命為石油換食品計劃的負責人，並多次要求伊拉克將石油分配給非洲中東石油公司。沃爾克對記者說，塞萬的行為“在道德上不當”。塞萬則一直否認指控，並辯稱自己被“當成了替罪羊”。沃爾克報告還對聯合國的管理結構和安理會監督提出了嚴厲批評，並強烈建議設立營運長職位，負責目前由秘書長辦公室負責的財政和行政職責。報告列出了非法從該計劃中獲益的公司，包括西方和中東公司。

[2] [3].

美國與聯合國之間的衝突

科菲·安南支援他的副秘書長馬克·馬洛奇·布朗，馬克·馬洛奇·布朗在 2006 年 6 月 6 日的講話中公開批評了美國媒體的部分內容：“但（聯合國在維和方面的作用）並不為人所知或理解，部分原因是，傳達到美國腹地的許多公共話語在很大程度上被其最響亮的反對者，如拉什·林堡和福克斯新聞所拋棄。在外交工具方面，幾乎是偷偷摸摸地利用聯合國，卻又不站出來反對其國內批評者的做法，是不可持續的……你會以這種或那種方式失去聯合國。”據報道，美國大使約翰·R·博爾頓在電話中告訴安南：“我從 1989 年就認識你，我告訴你，這是我在這段時間裡看到的聯合國高階官員犯下的最嚴重的錯誤。”在科菲·安南擔任秘書長的任期結束時，博爾頓被要求總結安南在聯合國工作的幾年。他簡單地回答說：“我拒絕回答。”[4]

安南對聯合國改革的建議

經過多年的研究，安南於 2005 年 3 月 21 日向聯合國大會提交了一份進展報告，《在更廣闊的自由中》。安南建議擴大安理會規模，並提出了一系列其他聯合國改革方案。

2006 年 1 月 31 日，科菲·安南在對英國聯合國協會發表的政策講話中概述了他對聯合國進行全面和廣泛改革的願景。該講話在威斯敏斯特中央大廳舉行，也標誌著聯合國大會和聯合國安理會第一次會議的 60 週年。

2006 年 3 月 7 日，他向聯大提交了他關於徹底改革聯合國秘書處的提議。改革報告的標題為：“投資聯合國，為更強大的全球組織”。

2006 年 3 月 30 日，他向聯大提交了他對聯合國秘書處過去 60 年的全部工作方案進行更新的分析和建議。該報告的標題為：“授權和交付：促進授權審查的分析和建議”。

告別辭

2006 年 9 月 19 日，安南在紐約聯合國總部向世界各國領導人發表了告別辭，以紀念他將於 12 月 31 日退休。在講話中，他概述了“不公正的全球經濟、世界秩序混亂以及普遍蔑視人權和法治”三個主要問題，他認為這些問題在他擔任秘書長期間“沒有得到解決，反而變得更加尖銳”。他還指出了非洲的暴力和阿拉伯-以色列衝突是兩個需要引起重視的主要問題。

2006 年 12 月 11 日，安南在密蘇里州獨立市哈里·S·杜魯門總統圖書館發表了他作為秘書長的最後一次講話。他在講話中回顧了杜魯門在聯合國成立中的領導作用。他呼籲美國迴歸杜魯門的“多邊主義外交政策”，並遵循杜魯門的信條，即“大國的責任是服務，而不是支配世界各國人民”。他還說，美國必須維護其對人權的承諾，“包括在反恐鬥爭中”。

參考文獻

• 安南，科菲：在更廣闊的自由中，2005 年 3 月 21 日。
• Jan Tromp，《華盛頓與聯合國關係嚴重惡化》(《人民報》，2006 年 6 月 10 日星期六) 6。