加拿大難民程式/RPD 規則 69-71 - 一般規定

法院指出，以下規則集的目的是“賦予[部門]靈活地控制其自身程式，透過寬鬆地適用規則來以非正式和快速的方式處理程式”。

RPD 規則 69 - 無適用規則

相關規則的文字如下

General Provisions

No applicable rule
69 In the absence of a provision in these Rules dealing with a matter raised during the proceedings, the Division may do whatever is necessary to deal with the matter.

本規則涉及法庭控制自身程式的普通法

本規則涉及Décary J.A. 在Siloch訴加拿大案中闡述的普通法，他回顧了以下一般規則：“眾所周知，在沒有法律或法規規定的具體規則的情況下，行政法庭控制其自身訴訟程式……但前提是他們必須遵守公平規則，並且在行使司法或準司法職能時，必須遵守自然正義規則。”

RPD 規則 70 - 改變規則、免除規則、延長時限或主動採取行動的權力

Powers of Division
70 The Division may, after giving the parties notice and an opportunity to object,
(a) act on its own initiative, without a party having to make an application or request to the Division;
(b) change a requirement of a rule;
(c) excuse a person from a requirement of a rule; and
(d) extend a time limit, before or after the time limit has expired, or shorten it if the time limit has not expired.

規則 70 中的程式性通知要求是小組依靠該規則的先決條件

在利用規則 70 修改規則時，RPD 必須採取行動，包括向各方發出通知，說明其正在考慮採取規則 70 中列出的任何行動，例如放棄規則的要求。正如科恩訴加拿大案中所指出的，規則 70 僅在滿足其要求時適用，如果部門沒有按照規則要求採取任何明確的行動，則該規則不適用。 規則草案中規定，在 IRB 部門主動採取行動之前，將事先通知各方並給予他們反對的機會，這一要求是對規則草案的實質性修改，該修改是根據常設聯合委員會審查條例的反饋意見而提出的。

RPD 規則 71 - 未能遵守規則

Failure to follow rule
71 Unless proceedings are declared invalid by the Division, a failure to follow any requirement of these Rules does not make the proceedings invalid.

部門明確改變規則要求時規則 71 的影響

聯邦法院在科恩訴加拿大案中對現行規則 71 的含義發表了評論，指出該條款似乎與 RPD 改變規則要求的權力有關。也就是說，在規則發生改變後，未能遵守規則不會使訴訟程式無效。 以下來自 RAD 的決定證明了這一點，該決定解釋了其類似規則，該小組得出結論，儘管撤回上訴的申請沒有按照相關規則提出，但仍將接受該申請

RAD 規則第 54 條規定，除非 RAD 宣佈訴訟程式無效，否則未能遵守本規則的任何要求不會使訴訟程式無效。我分析了上訴人於 2016 年 9 月 8 日提交的撤回通知，我認為有必要在當前情況下接受此撤回，即使它沒有按照 RAD 規則第 47(3) 條的規定提出。

部門未明確改變規則要求時規則 71 的影響

規則 71 也適用於沒有遵守規則，並且部門沒有明確授權這種偏離規則的情況。難民上訴部門成員法弗羅在部長干預的一起案件中對此發表了評論，儘管規則 29(2)(a) 要求部長在干預通知中說明干預目的，但部長卻沒有這樣做。在本案中，難民上訴部門需要考慮的是，這種違反規則的行為是否會導致最初的難民決定程式被撤銷。RAD 拒絕撤銷 RPD 決定，理由是違反規則並不一定意味著違反程式公平原則

有關規則的目的是確保索賠人瞭解針對他們的案情。RAD 注意到規則 71 規定，除非部門宣佈訴訟程式無效，否則未能遵守本規則的任何要求不會使訴訟程式無效。雖然在某些情況下，未能遵守規則會導致違反程式公平原則，但在本案中情況並非如此。RAD 必須考慮違反規則對受影響方（在本案中是上訴人）的影響。

因此，規則 71 強調，未能遵守規則的任何要求本身不會使訴訟程式無效；然而，這種違反行為可能表明訴訟程式是不公平的。達納訴加拿大案考慮了移民部門類似的規則，並認定，根據該規則，未能遵守要求翻譯附帶翻譯宣告的規則的違規行為不應使訴訟程式無效。