發展合作手冊/訪談/Zulfi Haider
⇒ 播放列表
Zulfi Haider
發展合作專家
新德里，2010年4月13日
Zulfiquar Haider 是規劃委員會（GoI）與聯合國聯合專案“融合”的國家專案協調員。他於2010年4月13日在德里接受了 Fausto Aarya De Santis 的採訪。
在阿富汗，有一個名為 NSP（國家團結專案）的專案。我發現有趣的事情是：（1）它本身是政府議程上的內容；（2）捐助者在不想公開其旗幟和身份的情況下，也願意支援它；（3）與許多其他專案不同，該專案的設計更加靈活，它允許專案在一定程度上靈活發展。
政府將所有本地和國際組織視為合作伙伴，因此為對話創造了大量空間；因此，隨著實施的進行，來自基層的情況反饋到專案的設計方面……它在許多方面發生了變化。這個專案沒有以發展的名義說會發生什麼，而是建立了地方政府理事會，這些理事會將以參與式的方式制定計劃。他們的發展計劃將決定將要發生的事情。當然，在預算方面提供技術支援，質疑受益者是誰並幫助人們確定優先順序……但這是人民的計劃和靈感找到了空間。
在一個阿富汗專案中，在某個時間點，世界銀行或專案管理部門從外部引進了一位性別顧問……她可能在阿富汗這樣的國家旅行了幾周，並提出了關於如何解決性別問題和賦予婦女權力的建議。
當我們中的一些人讀到這份報告時，我們感到震驚……因為這太明顯了！但如果我們試圖以明確的方式實施這些建議，女性和我們都會被趕出去。
外國顧問來到一個複雜的社會，特別是像阿富汗這樣的戰後社會，並根據部分女權主義和西方的婦女賦權理念提出建議，並希望強加這種理念；這從根本上來說是錯誤的做法。
在阿富汗，有一些山谷裡的人說，我們不會讓我們的女人投票。這對我們許多人來說是不可接受的……但我們在某個時候意識到，要麼離開這個地區，要麼在這些條件下工作。
第一年，沒有女性投票。但當 40 個理事會中出現了新的領導層後，在第二年，同樣的人說：“哦，順便說一下，我認為這是一個壞主意，明年我們將與您一起確保在剩下的社群中婦女應該行使投票權。” 僅僅一年時間就發生了改變！
改變的理論在你做事的方式上可能大不相同。建立大量信任，贏得人們的信任，他們必須把你視為合作伙伴，並且你必須看到你們一起冒險。
自助小組的概念來自非政府組織世界。但在某個時間點，政府接管了這個想法來推廣它。發生的事情是，當國家決定實施一些以促進為導向和以流程為驅動的方案……政府的制度和結構還沒有組織好以獎勵以流程為導向的密集型方法。績效衡量主要基於數字遊戲。在我們位於中央邦的一個專案中，相關部門的首席秘書認為“你們三年只做了 3000 個自助小組”。政府有 3000 名督導員，每人管理 15 個日託中心。因此，每個督導員將建立一個自助小組，第二年每個督導員將培訓 15 名日託工作者，你將在一年內建立數萬個自助小組。我們看到了災難即將到來！這些是需要與社群建立信任的密集關係型流程，你需要了解他們，成為他們的內部人員。他繼續舉了政府在這方面取得成功的例子，但隨後原則從數字遊戲轉變為 merit。
在印度，從聖雄甘地時代起，“鄉村自治”，賦予人民權力，這一思想就存在。隨著時間的推移，無論是在學術界還是實踐中，發展實踐都表明，一旦在地方進行規劃，人們就會更好地瞭解自己的需求和願望，並會對這些想法產生歸屬感；因此，任何後續行動都會更加高效和有效。
現在，政府非常重視讓當地社群更多地參與發展活動。政府正在為這種參與創造空間，如果有人能夠有效地證明這種參與如何實現，政府將會予以認可。我們正在進行的專案旨在實現這一目標。我們希望展示自下而上的規劃是如何運作的。如何圍繞人們自己的計劃進行協調行動，如何向社群提供有關其計劃進展的資訊，以及如何識別縣級大型政府計劃中的瓶頸——印度縣級存在大量未使用的資金，這非常令人痛心。
為什麼我們要如此強烈地認同任何事物？我們可以對身份有一個靈活的理解。危險在於，當我們對身份過於強烈地認同時，我們便在潛意識裡暗示我們自己的方式是正確的，而其他方式要麼是次要的，要麼是錯誤的……這是世界上衝突和暴力產生的根本原因之一。
坦白地說，我認為，只需簡單地觀察周圍的生活，就能發現我們執著於的事物只不過是條件反射。如果一個人認同某種宗教，這僅僅是出生時的偶然事件。這很容易揭示出宗教本身並沒有什麼根本性的東西。因此，我們所持有的任何觀點都只是基於社會化和成長經歷的條件反射，因此，關於這些觀點不存在必要的終極真理。因此，我們沒有理由執著於這些觀點，並聲稱這是唯一的方式。我們可以保持靈活的態度，對生活充滿好奇心。
如何解決這個問題？我認為我們需要創造一些空間和平臺，讓人們可以在這些空間和平臺上進行對話，讓人們可以放鬆對自身身份的執著……就像孩子一樣，需要培養他們與生俱來的好奇心。
鑑於世界存在的巨大差距，全球意識的提升，以及我們認識到人類是一個整體……我們對無法接受的狀況做出反應並非是一種選擇。履行這種責任是必須的，這不是一個選擇問題。是的，確實需要援助，國際援助機制在世界上有其地位。
國際援助面臨的挑戰是接受多元化的世界，接受其他人可能對什麼是可取的以及什麼是適合他們的發展有不同的看法。或者我們是否要繼續聲稱發展就是追趕西方，並使他們像“我們”一樣？
這不僅是西方的問題，也是全世界普遍存在的問題。即使在印度，每個群體都認為自己的方式是正確的方式，而其他人的方式是扭曲的。最糟糕的情況是，這些方式不僅不同，還成了錯誤的方式。
現在已經有了相當大的共識，認為援助不應該附帶太多限制條件。但我不認為這種情況已經停止，普遍的做法仍然是相同的。
作為聯合國作為一種全球治理平臺的作用的一部分，這是一個了不起的成就，它在如此多的國家之間建立了共識。
但我對千年發展目標的推動方式有一些擔憂。你說必須擁有普遍的受教育權，因此每個國家都應該有 X 個學校和老師。現在有些國家沒有足夠的國內收入來做到這一點。那麼國際社會怎麼說？“我們會透過援助來解決這個問題。”但是，您希望一個國家完全依賴援助來滿足一項如此基本的需求嗎？援助並不總是善意的；它會附帶限制條件。
現在，教師遊說團體是每個國家最大的工會之一。一旦您有了老師，您就無法輕易解僱他們，您必須維持他們的生計。但是，在沒有可以支援這一點的國內收入機制之前，期望一個國家說“是的，我們會確保這一點，即使這意味著接受援助”是一個壞主意！現在，各國正在正確地設定自己的目標。
同時，在當今世界，全球資源和財富已經積累了如此多的情況下，接受飢餓作為生活現實是不可原諒的，沒有理由讓任何人今天捱餓！如果需要進行援助轉移，那麼這些援助限制條件不應該存在。
關鍵是……我們是否願意承認他人的“人性”？我們是否願意承認，除了總是想著自己，我們還可以想想其他人，我們可以看到周圍的痛苦……我們可以說“無論我有什麼能力，讓我對這些痛苦做出反應吧！”
即使有好事發生，我們中有多少人真正有能力去慶祝這些好事？而不會想著“如果好事是其他人做出來的，我並不在乎。如果這些好事是我做出來的，並提升了我的形象、自尊和地位，那麼它才值得慶祝”。我認為我們陷入了這種陷阱。我認為，這從根本上來說是，將自己奉獻給生活，對生活做出反應……並認識到自身對周圍生活的責任感和相互關聯性。