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Lentis/生物燃料與發展中國家的糧食

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Lentis/生物燃料與發展中國家的糧食

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隨著21世紀人口和城市化的增長,普遍的能源可及性已成為實現可持續發展目標的最大挑戰之一(O'Malley & Searle,2021)。發展中國家正在實施的一種替代方法,以實現可持續發展目標,是發展用於生物燃料的作物。生物燃料是由近期生長的生物質(植物或動物物質)製成的能源,作為化石燃料的替代品。因此,生物燃料因其對波動性高能源價格、石油供應波動性、有限化石燃料儲備枯竭、危險氣體排放、陸地和水生汙染、氣候變化以及無法彌補的環境退化的擔憂,而受到了相當大的關注(Braun,2007)。

生物燃料是可再生能源,因為它們不斷得到補充,對環境友好,有原料供應,並且能夠以固體、液體和氣體狀態出售(Dufey,2006)。生物燃料主要有兩種型別:生物乙醇和生物柴油。生物乙醇是由甘蔗、玉米和小麥製成的。巴西(使用甘蔗)和美國(主要使用玉米,部分使用大豆)是主要的生產國,佔全球供應量的70%。生物柴油來源於油或樹種,如油菜籽、葵花籽、大豆、棕櫚和椰子。

由於可以將多種型別的作物轉化為燃料,生物燃料的激增引發了對糧食生產、農業和能源系統的一系列影響。因此,可以創造市場內的競爭以及新的市場。一個兩難問題出現了:是將農田改用於生產生物燃料,從而減輕溫室氣體排放,提高發展中國家的能源安全,同時提高糧食價格,還是維持糧食生產,以更低的價格向人類提供糧食,但溫室氣體排放量較高。

支援生物燃料

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考察所提出的兩難問題,對於發展中國家來說,生物燃料的生產可能是淨收益。除了由於引入新市場帶來的經濟收益外,現代生物燃料相關農業方法可以利用不適合糧食生產的“邊緣”土地種植專門用於生物燃料生產的作物(von Braun,2006)。除了國家經濟的提升之外,這些收益還延伸到當地社群的經濟繁榮,因為生物燃料的需求量很高,所以生物燃料為農民提供了就業機會,併為農民帶來了更高的利潤增長,從而提高了他們的經濟收入。最後,生物燃料能源比現有的不可再生能源(如化石燃料)更具可持續性,因為它們在碳迴圈中發揮作用(Jeswani,2020)。因此,生物燃料可以成為全球向清潔能源過渡的重要參與者。

反對生物燃料

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儘管可能存在益處,但生物燃料在發展中國家的擴張也帶來了許多挑戰。一個核心問題是,生物燃料技術的利用如何可能利用附近生態系統中的土地和環境,損害當地人民成功種植糧食作物的能力(D. Barnabè,2013)。還存在“財富積聚”的擔憂。控制作物和生物燃料企業利潤的農民和其他個人可能會積累財富,在參與者和當地其他人民之間造成社會經濟差距。(Von,2006)。

反對發展中國家生物燃料技術擴張的最強有力的論據之一被稱為“糧食與燃料”之爭。批評者認為,發展中國家生物燃料使用量的激增導致糧食價格上漲,加劇了周邊社群的糧食安全問題。已有研究支援生物燃料相關作物和生物燃料技術使用量與糧食價格上漲之間的相關性(Anderson,2010)。根據國際食物政策研究所的資料,隨著發展中國家生物燃料的增長,木薯、油籽和玉米等糧食作物將在2020年代出現價格上漲(Von,2006)。生物燃料的反對者認為,這會導致糧食與燃料之間的權衡,加劇了那些無法適應糧食價格上漲的貧困社群的糧食安全問題。

參與者

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如生物燃料與糧食辯論的介紹中所述,農民在生物燃料生產中發揮著至關重要的作用。隨著生物燃料生產創造了對農業產品的不斷增長的需求,農民將能夠進入一個新的市場,在這個市場中,就業增長和經濟收益的潛力是存在的。此外,農民可以調整他們的作物,因此有許多途徑可以供農民參與。例如,許多發展中國家已經種植或可以種植能源作物,如玉米、大豆、油菜籽和棕櫚油(de Fraiture 等人,2008)。

儘管生物燃料的生產具有巨大的潛在利益,但它也對發展中國家的貧困農民提出了挑戰。例如,可能需要重新設計農田以生產燃料作物而不是糧食作物,這可能會損害當地人民和農民,因為它可能會減少他們獲得糧食的機會,或者在已經貧困的地區提高糧食價格(de Fraiture 等人,2008)。此外,相關的森林砍伐會導致生物多樣性喪失,以及過量使用化肥和殺蟲劑,從而破壞農民賴以生存的土地和水資源(de Fraiture 等人,2008)。坦尚尼亞和巴西就是一個例子,在那裡,農作物的改種影響了當地農民的收入和土地所有權(Tenenbaum,2008)。

當地居民

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生物燃料生產的影響對當地居民來說可能是積極的,因為隨著新市場的引入,當地和國家經濟都有可能繁榮發展。然而,當實施大規模生物燃料生產時,就會出現擔憂,原因有以下幾點。最重要的是,將土地用於燃料而不是糧食可能會損害當地人民的糧食安全,因為他們缺乏可食用作物(von Braun,2007)。這種壓力因素會影響糧食價格的微妙經濟,影響貧困公民。此外,試圖供應全球市場的規模化生產也引入了新殖民主義的問題。富裕國家、公司和外部投資者可能會被激勵進入一個擁有肥沃土地或土地豐富的地區,然後與當地政府或農民簽訂合資協議,最終導致土地轉移,對社群造成負面影響(Pisces,2009)。因此,可能會形成一個反饋迴路,生物燃料基礎設施會損害獲得糧食的機會,影響糧食價格,並導致土地流離失所,使其無法維持持續的糧食生產。

領導人

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由於這個問題的社會技術性質,無論是在地方還是全球層面的政策,都將在關於這場辯論的任何結論中發揮關鍵作用(von Braun,2007)。因此,應關注領導者是如何處理這個問題的,特別是地方政府。正如已經確立的那樣,將生物燃料產業引入該國將帶來許多經濟利益,因為他們可以向富裕國家供應生物燃料,同時有可能提高自身的能源安全。不過,前提是該地區已經存在基礎設施,能夠將他們自己的生物燃料作物加工成可用的燃料,或者能夠發展這種基礎設施。

人們已經可以瞭解到這個問題是如何被處理的。而且,生物燃料獲得了許多政府實體的支援。事實上,生物燃料非常受歡迎,以至於許多國家,如印度尼西亞和巴西,已經制定了激勵措施和其他策略來鼓勵生物燃料的生產(Schoneveld 等人,2010)。但是,正如已經確定的那樣,生物燃料生產存在著許多對公民健康和生計造成風險的後果,從而引發了領導人必須解決的問題。

"燃料與食物"的辯論很複雜,許多論點和行動者正在影響這一話題。雖然減少碳排放的目標很重要,相關的經濟增長也令人興奮,但尋求出口生物燃料的發展中國家在進入全球市場時可能會容易受到不良行為者的影響。此外,糧食安全和糧食價格上漲的問題不能完全歸咎於生物燃料生產,目前缺乏客觀的客觀資料導致了有趣的地理政治討論。因此,應密切關注地方和全球決策者如何提高生物燃料的生產和貿易,並應監測其他參與者,以確保生計得到維持。為了繼續進行此評估,研究案例研究將是有益的,因為生物燃料與食物之間的關係在各個國家因立法、種植作物型別和現有基礎設施的不同而有很大差異。

參考文獻

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