Lentis/國際毒品走私與執法

國際毒品走私是指在國家之間非法走私毒品的活動。它造成了重大問題，包括暴力和吸毒成癮，被大多數國家視為全球性危機。常見的走私毒品（例如 可卡因、大麻、海洛因 等）會導致極度上癮並損害人體，這就是為什麼這些產品在大多數國家被視為非法的。由於這種上癮性，對毒品的 demand永無止境，並因此催生了販運和銷售大量非法毒品利潤豐厚的產業。各國透過實施執法政策來努力緩解這場危機。販毒集團透過尋找替代的販運方式，將權力天平重新傾斜到他們這邊。Lentis 的本章旨在簡要概述用於運輸和阻止非法毒品跨境運輸的競爭方式，以及其中涉及的社會和技術方面。

被沒收的運往美國的非法毒品

自從 1971 年尼克松總統宣佈“禁毒戰爭”以來，為了遏制這場不斷加劇的危機，反毒品政策和執法行動得到了加強。2010 年，美國在這場戰爭中投入了 151 億美元。這筆資金的主要部分用於禁毒和國際禁毒合作。美國主要透過國際執法和邊境控制來打擊毒品販運，尤其關注源自哥倫比亞或墨西哥的供應鏈。有時，無辜的人會成為政府與販毒集團之間戰爭的受害者。

哥倫比亞與美國之間的販運

據估計，2008 年哥倫比亞生產了 450 噸可卡因。雖然這個數字有所下降，但它仍然是拉丁美洲最大的可卡因生產國。這些毒品透過各種方式運輸到美國，隨著時間的推移，這些方式也在不斷變化和發展，因為執法部門也在不斷適應，以減少運往美國的毒品供應。

運輸方式和執法

毒品貿易地圖描繪

哥倫比亞的販毒集團在過去幾十年中實施了不同的技術，以繞過執法部門，並以更少的毒品運輸量產生更多收入，通常透過墨西哥。販運者的運輸方式要考慮數量、效率和可靠性。

卡洛斯·萊赫德，哥倫比亞麥德林販毒集團成員，率先將小型飛機用於將毒品直接從哥倫比亞運往美國。從人員和騾子轉向飛機，影響了販毒集團可以運輸的毒品數量。隨著時間的推移，不同的飛機設計被用來避免執法部門加強的監視。一個例子是從雙引擎飛機轉向單引擎飛機，這些飛機具有更高的機翼，能夠在更偏遠地區的崎嶇地形上降落。

對於執法部門來說，DEA（緝毒局）目前使用各種監視飛機，配備經過專門訓練的飛行員。自 1971 年麻醉品和危險藥物局首次引入監視飛機以來，這支力量不斷擴大和改進。

販毒集團使用的潛艇

海上運輸的使用進一步增加了哥倫比亞販毒集團可以運輸的毒品數量。漁船被用於透過太平洋運往墨西哥，以及透過加勒比海的不同地區運往佛羅里達州。販運者還使用各種小型高速船舶和商業貨運船舶。貨運船舶能夠運輸大量的毒品，但由於船員規模較大、電子裝置專業化，因此成本更高。最近，半潛艇或毒品潛艇被實施為一種更隱蔽的運輸方式。2008 年的《販毒船舶攔截法》對此作出了反擊，該法案規定，任何人在國際水域上乘坐或駕駛無國籍潛艇或半潛艇均屬聯邦重罪。這為執法部門提供了合法手段來逮捕這些船隻，因此需要一種更加隱蔽的方法。從 2009 年到 2010 年，哥倫比亞政府查獲的半潛艇數量有所減少，2010 年夏季，DEA 發現了一艘完全潛水的船隻。這表明走私者如何適應執法策略，試圖成功地逃避執法。

墨西哥與美國之間的販運

美墨之間毒品貿易史及墨西哥販毒集團

墨西哥販毒集團的鼻祖是米格爾·安赫爾·費利克斯·加拉多。在 20 世紀 80 年代，他是第一個將墨西哥與哥倫比亞販毒集團聯絡起來的人。他使墨西哥成為哥倫比亞與美國之間販毒的主要中間人。然而，隨著他的名聲越來越大，他意識到需要放棄自己的權力。當他最終在 1989 年被捕時，他將自己的權力分配給了墨西哥不同地區的家族和團伙，讓他們控制特定地區，有效地建立了現今的墨西哥販毒集團體系。

目前，墨西哥有四大主要販毒集團控制著邊境的不同區域，進行非法販運。

截至 2008 年的販毒集團勢力範圍估計

他們的勢力範圍一直受到政府和競爭對手販毒集團的威脅。在過去十年中，隨著美國和墨西哥政府打擊這些販毒集團的努力不斷加大，暴力活動也隨之增加。為了確保自己的權力和保護，販毒集團會賄賂、恐嚇和殺害政府官員。NPR 對墨西哥販毒集團賄賂行為進行了分析。隨著販毒集團的行為越來越大膽，暴力活動已蔓延到無辜的墨西哥民眾。

夾在中間的人

受害者來自各行各業，範圍很廣。據估計，自2006年底墨西哥總統費利佩·卡爾德隆宣佈對毒品宣戰以來，已有約28,000人喪生，墨西哥的謀殺率為每10萬人8.7人。 這幾乎是美國5人/10萬人的兩倍。 受害者包括政治官員，例如羅多爾夫·託雷·坎圖，他在塔毛利帕斯州州長選舉前幾天被槍殺。 他原本是熱門候選人。 其他受害者包括試圖逮捕走私者的警官和無辜的旁觀者，例如2010年10月在華雷斯城青少年生日聚會上喪生的14人。 美國人也受到影響。 在2010年前六個月，有47名美國人在墨西哥被殺。 這個數字有望超過2009年的74人。 殺人事件的數量正在增加，並開始蔓延到以前未受波及的地區。 現在，外國遊客被警告在度假小鎮要小心，因為毒品戰爭開始越過這些邊界。 這些捲入這場戰爭的群體對美國和墨西哥政府不斷變化的政策產生了深遠的影響，而這些政策導致了執法力度的加強。

美國和墨西哥政府已開始共同打擊墨西哥的販毒集團。 “梅里達倡議” 是國會於2008年6月透過的法案，在三年內向墨西哥提供14億美元資金。 這筆資金用於為墨西哥提供技術，以改進電信系統，進行空中監視（例如運輸直升機和飛機），檢查裝置以及培訓參與毒品貿易的墨西哥政府官員。 到目前為止，國會已撥款13億美元，佔承諾的14億美元。

美國執法部門打擊墨西哥毒品販運

美國禁毒戰爭由緝毒局 (DEA) 和 美國海關與邊境保護局 主導。 雖然完全阻止毒品貿易很困難，但這些機構已採取重大措施減少進入美國的毒品數量。 在過去的十年中，邊境巡邏隊的人員數量從10,000人增加到20,000人。 此外，緝毒局已開始採取重大行動打擊美國境內的毒品交易。 2010年，“拯救計劃”是一項旨在打擊墨西哥販毒集團在美國境內毒品運輸系統的行動。 該行動導致2,000多人被捕，並繳獲了2.5噸可卡因、1,400磅海洛因和69噸大麻。

用於反毒品監視的無人機

傳統上使用犬類部隊來發現這些毒品，但販毒集團想出了克服這些部隊的方法。 走私者認為，在毒品中混合咖啡渣會使狗無法聞到毒品的香味。 美國政府現在已開始投資更先進的技術。 2010年9月，類似於此處的無人機開始在邊境巡邏。 這些無人機配備了晝夜視覺系統，幫助操作員檢測毒品和人口販運者。 這些無人機每次可以連續執行30個小時。 此外，邊境已開始使用伽馬射線和 X 射線掃描。 這是一種非侵入性的方式來檢查過境的汽車和卡車。

運往美國

儘管執法力度加強，但墨西哥販毒集團不斷想出新的方法，透過陸地、海上和空中將毒品運往美國。 最主要也是最有效的方式是透過陸地。 據亞利桑那州公共安全部的哈羅德·桑德警官稱，不同的運輸方式包括在邊境底下挖地道，用大型卡車運送大批貨物，或在私家車的車廂裡貼上毒品。 這些地道被用來運送毒品和人口。 販毒集團會幫助將非法移民偷渡到邊境，以換取非法移民隨身攜帶毒品。 他們還會在隧道內設定鐵路軌道，以便手推車可以將毒品運過邊境。 北美自由貿易協定 於1994年初生效，從此改變了毒品貿易的格局。 以前，成千上萬輛運載貿易貨物的卡車會被邊境巡邏隊拒之門外。 但是自從北美自由貿易協定生效以來，這些卡車現在被允許過境。 2008年，有300萬輛卡車穿越美墨邊境。 據估計，只有5%的卡車接受了檢查。 墨西哥販毒集團利用邊境巡邏的這一漏洞，運送大量毒品。 由於走私者使用的毒品數量和運輸方法多種多樣，邊境巡邏隊沒有能力檢查每輛車，因此毒品和車輛很有可能安全過境。

結論

不斷變化的非法毒品運輸策略和針對這些策略的新政策，創造了一個永無止境的迴圈，在禁毒戰爭的雙方之間尋求平衡。 雙方都高效地使用技術； 但是，無辜的人民身處這場危機的中心。 隨著各國政府繼續透過對無辜個人施加暴力來尋找解決方案，這場不懈的戰鬥已經演變成一場日益嚴重的危機。 販毒集團仍在尋找替代的運輸策略。 美國在其境內開展了許多專案，以幫助教育年輕人和治療吸毒者。 本章未來研究的重點應該是，如何將主要精力從抑制供應轉向減少需求，這樣販毒集團就會少一些客戶。 其他研究可以集中於其他國家如何應對這場國際危機。