Lentis/軍工複合體

介紹

第34任總統德懷特·艾森豪威爾

短語起源

1961年1月17日，在告別演說中，第34任美國總統德懷特·D·艾森豪威爾討論了軍方在美國未來中的重要性，當時第二次世界大戰後的時代正在過渡到冷戰時期。

“維持和平的關鍵要素是我們的軍事力量。我們的武器必須強大，隨時準備採取行動，以便任何潛在的侵略者都不會冒險自取滅亡……”

然而，即使面對著蘇聯的威脅，艾森豪威爾仍然對軍方的不斷壯大和其與政府的密切關係保持警惕。

“在政府的決策中，我們必須防止軍工複合體獲得不受歡迎的影響，無論這種影響是尋求的還是未尋求的……我們絕不能讓這種結合的重量危及我們的自由或民主程序。”

艾森豪威爾創造了“軍工複合體”一詞，用來指代美國政府控制的軍隊與向其出售武器的國防承包商之間的共生合作。艾森豪威爾作為共和黨人和五星上將之一的地位，使得這一警告的意義更加重大。 通常，處於這些權力位置的人，尤其是那些掌握最高權力的人，都支援軍隊。軍工複合體關係是互惠互利的：軍隊需要先進武器，國防公司尋求生存和發展。由於兩者之間交換了鉅額資金和武器，它們可以被視為不可分割的整體，是世界上最有權力和影響力的群體之一。

國防開支與持久戰爭

圖1：每年國防支出佔聯邦預算的百分比

在政治生涯之前，艾森豪威爾是美國軍隊的傑出成員，在二戰期間晉升為五星上將。二戰結束後，艾森豪威爾從1945年11月到1948年2月擔任參謀長，之後開始了他的總統競選。在此期間，艾森豪威爾對二戰期間軍隊的規模有了深刻的認識。當時，軍事支出在1940年代中期接近聯邦總支出的90%（圖1）。 當時美國過渡到戰時經濟。作為GDP總量的比例（圖2）， 防禦產業的規模在一戰（約1919年）和二戰（約1944年）期間激增，第二次戰爭的峰值幾乎是第一次戰爭的兩倍。此外，國防佔經濟的比例從未真正恢復到二戰前的水平，從大約2%上升到5%的基線。這種增長部分歸因於冷戰，當時存在持續擴大軍備以與日益強大的蘇聯競爭的政治壓力。即使在冷戰結束後，國防支出佔GDP的百分比也從未下降到之前的5%水平。二戰時期發展起來的工業基礎設施繼續運營，並在整個20世紀為規模較小的衝突提供資金，例如越南戰爭、朝鮮戰爭和海灣戰爭。

圖2：國防支出佔GDP總量的百分比

艾森豪威爾警告“防止獲得不受歡迎的影響”，警告稱，國防產業可能會以非民主的方式向政府施壓，要求政府繼續參與軍事衝突，以推動對軍火銷售和國防開支的需求。有證據支援這一觀點，因為自從二戰開始以來，美國除了五年之外一直處於戰爭狀態。 艾森豪威爾總統任期後，幾乎持續不斷的戰爭狀態只有在1976-1978年、1997年和2000年被中斷。從經濟角度來看，這對國防供應商有利。20世紀為對抗共產主義而進行的戰爭，經常因為時間長、成本高或“不可取勝”而受到批評， 對於國防產業來說是件好事。對武器的持久需求創造了穩定的收入來源。重新改造武器製造設施也是一項成本高昂且耗時的過程，只要對武器有需求，業主們很可能會避免這樣做。國防產業完全是為了盈利，並不一定關心任何衝突的倫理影響。國防產業透過遊說向政府施壓，以推動尋求對外國衝突採取軍事解決方案的議程。 防禦產業還向政府施壓，要求其支援外國戰爭，以便美國可以出售武器以支援這些戰爭。 21世紀人們越來越頻繁地批評頻繁的軍事衝突的正義性。 防禦開支是一個非黨派問題，因為共和黨和民主黨候選人都是由國防公司贊助的， 儘管共和黨通常對軍方更加支援。

21世紀反恐戰爭中對軍事衝突的批評與對反共戰爭的批評如出一轍。美國在阿富汗的存在一直持續到2001年，到2011年，美國已經花費了超過4500億美元。

國際認知與關係

國際社會對美國軍工複合體的看法存在很大分歧。一些群體有著共同的觀點，這些觀點與物質利益相關——他們依靠購買美國軍火來為內部鬥爭提供資金。然而，某些國家對這種複合體賦予美國等國家西方式統治能力的範圍感到不滿。對這種統治範圍的抵制是許多國家共同持有的價值觀，這些國家尚未準備好接受“西方滲透”到他們的祖國。

美國武器交易的積極外國市場

美國出口了全球軍火市場上約 33% 的武器。 沙烏地阿拉伯是美國武器的最大買家，在 2010 年至 2015 年期間購買了價值 900 億美元的武器。 購買美國武器的軍事工業大國的崛起可以歸因於美國在冷戰期間對離岸採購 (OFP) 的投資。 例如，韓國在冷戰時期，當美國大幅擴大遠端採購，包括來自韓國的 OFP 時，其工業力量大幅擴張。如今，韓國是美國武器的第四大買家。武器交換為美國和外國買家雙方帶來了好處：共同價值觀得到加強，雙向經濟流動得以維持。例如，以色列購買武器加強了美國在中東傳播民主價值觀的興趣。 奧巴馬政府時期負責中央地區的資深主任丹尼斯·羅斯指出，“[他] 不記得[他] 的公眾生活中，這兩個國傢什麼時候有過比這更密切的國防關係。美國和以色列在導彈防禦技術、聯合攻擊戰鬥機以及聯合軍演（如‘胡桃木軍演’）等領域緊密合作，這種合作和支援確保以色列將繼續保持其軍事優勢。” 從這個意義上說，我們在固有國防相關企業中觀察到的類似趨勢也延續到了外交關係中。首先透過共同價值觀加強了一個自我維持的迴圈，隨後是一個不斷增長的經濟力量，將這兩個國家緊緊聯絡在一起。這種型別的迴圈可以在許多國家看到，就像上面提到的韓國和以色列，它們都分享著類似的西方民主和自由原則。

負面市場和外部疑慮

美國向特定國家出口武器引發了對美國軍事幹預和資本主義 ventures 的負面看法。在 2001 年 9 月 11 日事件後，軍事支出在接下來的十年裡增加了 50%。 那些美國不願與之開展業務的國家對這些銷售持蔑視態度。伊朗總統哈桑·魯哈尼在伊朗閱兵式上遭到不明身份的外國襲擊者襲擊後表示，“我們在該地區看到的所有這些小規模僱傭兵國家都得到了美國的支援。是美國煽動了他們，併為他們提供了犯下這些罪行的必要手段”，指的是美國向伊朗周邊國家出售的武器。推動武器銷售的產業力量有可能引發“美國一般無法控制的一系列連鎖反應”。

影響

利益

國防開支的很大一部分用於資助計算、自動化和材料科學等技術進步領域的工作。預計到 2026 年，美國國防工業將擁有 210 萬人。 此外，國防工業的資金直接導致了第二次世界大戰至今的快速技術進步。例如，網際網路和 GPS 是對現代社會產生重大影響的兩項重大創新。儘管許多其他國家也擁有並可以使用 GPS，但美國仍然是 GPS 維護和研究的唯一資金來源。 低功率 LED 是美國國防工業的一項發展成果，它實現了低熱量發光。據推測，20 世紀飛機研究的大量資金投入使這項技術取得了顯著進步，足以在 20 世紀後期用於普通民用。

文化轉變

美國人民長期以來一直以某種程度認同美國例外論的意識形態。 創新、獨立和自力更生是美國的基本價值觀，這些社會價值觀與美國自第二次世界大戰以來保持的進步速度交織在一起。非美國公民也持有這種形象。在接受美聯社採訪時，來自多個國家的個人解釋了他們自己對美國的看法。許多人將美國的科技領先地位視為他們感知的重要組成部分。 這種感知使得降低國防開支更難辯護，因為這個話題會影響個人對美國的個人感知。這與托馬斯定理相符，該定理指出，對情況的感知與情況本身一樣重要。

外國國防

邁克爾·貝克利指出，美國有義務透過聯盟來保護全球 25% 的人口。 這個估計涵蓋了美國與之簽訂了現行條約或聯盟的所有國家，以及對援助的軟承諾（例如與以色列的承諾）。這個估計不包括美國部署了軍隊的一些群體，例如幾個中東國家的公民。依賴美國軍事保護的國家數量進一步複雜化了軍事防禦開支問題。