小島嶼國家與海平面上升

引言

全球變暖和氣候變化帶來了重大的後果，其中之一就是海平面上升。海平面上升主要歸因於冰川和冰蓋融化，以及水溫升高導致水的熱膨脹。 2006年至2015年，全球平均海平面每年上升3.6毫米，超過上個世紀平均上升速度的兩倍。按照目前的趨勢，未來80年，全球平均海平面預計將比本世紀初上升三分之一米，甚至可能上升2-3米。 這對小島嶼國家尤其危險，例如馬爾地夫，其平均地面海拔僅高於海平面1.5米。馬爾地夫共和國總統穆罕默德·納希德在2009年對聯合國紀事發表講話時表達了這場危機的嚴重性：“……如果海平面上升超過1.5米，數億人將喪生。他們將被徹底摧毀。”

小島嶼國家的脆弱性

小島嶼國家是最容易受到加速海平面上升影響的地區之一，原因有很多。由於這些島嶼的陸地面積小，在解決人口快速增長和過度開發等現有環境問題方面資源本來就非常有限，這使得解決陸地淹沒、海岸侵蝕、風暴潮加劇以及海平面上升導致地下水位升高等問題更加困難。 此外，較高的海岸線與陸地面積比迫使農業用地、基礎設施和住宅都位於沿海地區。 因此，海平面上升對這些小島嶼國家的經濟和社會造成特別大的破壞。此外，這些島嶼的淡水供應也主要限於地下水源和降雨，而地下水源在海水上漲時容易受到鹽鹼化的影響。

近期措施

小島嶼國家聯盟（AOSIS）是一個由小島嶼國家組成的政府間組織，其目標是減緩氣候變化、保護海洋和實現可持續發展。。AOSIS的44個成員國中有39個是聯合國成員國，這為他們在更廣泛的範圍內表達他們對海平面上升的擔憂提供了平臺。小島嶼發展中國家加速行動模式（SAMOA）途徑是在聯合國小島嶼發展中國家會議上透過的。 SAMOA途徑概述了小島嶼發展中國家到2030年實現可持續發展的必要步驟，同時也強調了氣候變化和海平面上升帶來的障礙。SAMOA途徑成功獲得了國際支援，獲得了300多個夥伴關係。

2019年9月23日，在紐約舉行的聯合國氣候行動峰會上，各國討論了減少溫室氣體排放以實現2016年《巴黎協定》目標的方法。巴黎協定的核心目標是“透過在本世紀將全球平均氣溫升幅控制在比工業化前水平高出2攝氏度以內，並努力將氣溫升幅進一步限制在1.5攝氏度以內，加強全球應對氣候變化威脅的行動”。 最初，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯估計，大約60個國家將加強其減排承諾，並增加對最容易受到氣候變化影響的人群的支援，特別是小島嶼發展中國家。

在峰會前三天，估計有來自150個國家的400萬參與者參與了全球氣候罷工，試圖迫使各國實現其減排目標。 罷工首先在太平洋島嶼開始，抗議者敦促富裕國家加大力度應對海平面上升；在吉里巴斯，學生抗議者高喊：“我們不會沉沒，我們正在戰鬥。” 16歲的氣候活動家格雷塔·通貝里乘船橫渡大西洋前往紐約參加峰會。她批評那些沒有按計劃實現減排目標的國家：“你們用空洞的言辭偷走了我的夢想和童年。” 她的演講獲得了廣泛的媒體關注，並在四天後激發了第二波抗議浪潮。

儘管許多國家在峰會結束時都加強了2016年的承諾，但要實現將全球氣溫升幅控制在1.5攝氏度以內的目標，仍需要進一步減少排放。小島嶼發展中國家共同承諾到2030年實現100%的可再生能源，到2050年實現零碳經濟。 相比之下，一些世界上最大的溫室氣體排放國拒絕做出類似的改變。 中國拒絕提高其《巴黎協定》承諾。印度承諾到2022年提高可再生能源產能，但沒有承諾減少燃煤使用。美國於2017年6月退出《巴黎協定》，拒絕在活動中發言。

小島嶼國家的政治挑戰

與對氣候變化貢獻更大的大型國家相比，海平面上升對小島嶼國家的威脅更大。美國等主要氣候變化貢獻國每年排放的溫室氣體數量比格瑞那達等小島嶼國家高出數千倍。[1] 在導致海平面上升的國家和遭受其後果的國家之間存在這種差異，這使得小島嶼國家在制定政策以減少未來海平面上升影響方面面臨挑戰。

小島嶼國家的人口往往較少，產生的GDP也遠低於其在氣候變化討論中的對應國家。w:按名義GDP排列的國家列表 所有小島嶼國家的總人口約為6500萬，其GDP往往排在聯合國承認的國家中最低的20%。小島嶼國家的貧困意味著在國際政策談判中可用於討價還價的籌碼更少。由於議價能力較低，小島嶼國家難以有效推動可能限制大國工業力量的政策。因此，在應對海平面上升方面，重點一直放在適應性政策上，而不是主動性政策上。像美國這樣的大國，已經向貧困的小島嶼國家提供財政援助，並承諾在海平面上升造成的災難發生時提供援助。由於這將涉及對對大國GDP貢獻很大的工業流程進行大規模改變，小島嶼國家正在努力將全球範圍內的政策重心轉向主動措施。

小島嶼國家通常依賴旅遊業作為其經濟的主要貢獻者，如果不是最大的貢獻者的話。 這導致他們不願像格瑞那達的聯合國代表德西瑪·威廉姆斯所說的那樣，“在世界各地發起運動”，因為擔心將注意力吸引到海平面上升對小島嶼國家的威脅，會導致旅遊業收入下降，嚇跑遊客。 包括格瑞那達在內的許多小島嶼國家都是前殖民地，與前宗主國保持著良好的關係。小島嶼國家政府擔心，將注意力吸引到海平面上升和氣候變化問題上可能會威脅到這些國際關係。

為了制定並在國際層面執行積極主動的政策，小島嶼發展中國家（SIS）正在利用技術為海平面上升的風險構建論據，並透過AOSIS等組織聯合起來，以便有效地集中其國際政策議價籌碼。斐濟和索羅門群島正在與Catapult衛星應用合作，利用英國國際夥伴關係專案的資金，開發更量化的海平面上升對海岸線影響的測量方法。雖然這項技術如果能從資料中得出足夠嚴重的後果，就有可能影響政策，但衛星影像和地形計算機建模是昂貴的高階技術，許多SIS如果沒有國際資金就無法獲得。

不可避免性

2019年美國國家科學院院刊的一篇期刊文章指出，氣候變化發生的時間尺度“從幾十年到幾千年”。 這篇期刊文章表明，由氣候變化導致的海平面上升已經是確定無疑的，但現在對排放量的改變可能會減緩氣候變化後果出現的速率。

本章的未來擴充套件可能會考慮擴充套件對海平面上升及其後果嚴重性的研究，例如麻省理工學院2016年的研究。