Lentis/2020 年美國西部野火季

簡介

加州是美國人口最多的州，擁有超過 4000 萬公民。加州以其美麗的森林而聞名，森林覆蓋了該州 30% 以上的土地 。這些森林的自然美景也帶來了森林火災的自然災害，在過去幾年中，森林火災對加州人的生活造成了越來越大的影響。我們試圖透過許多不同參與群體的視角來分析這些火災的性質和影響。

概述

加州 WUI 擴張

作為人口最多的州，加州在過去幾十年中的人口增長顯著。加州早期的人口增長來自西部各州，如伊利諾伊州、密蘇里州和俄亥俄州；此後，來自墨西哥、中國、臺灣和菲律賓等國的國際移民數量大幅增加。然而，近年來，加州的人口增長速度放緩，因為最具發展前景的土地已經人口過剩 。

因此，加州的森林逐漸被住宅開發所包圍：這些邊界被稱為野火-城市交界線 (WUI)。WUI 現在是加州增長最快的土地利用型別，目前超過 25% 的加州人口生活在這些邊界上

加州野火活動

與向 WUI 生活方式轉變相伴隨的是加州前所未有的野火活動。加州歷史上 20 起最具破壞性的野火中，有 6 起就發生在 2020 年。2020 年，超過 420 萬英畝土地被燒燬，造成 31 人死亡 。除了 2019 年（降雨量異常）之外，加州在過去幾十年中，野火造成的燒燬面積一直在穩步增長 。這種火災活動的增加以及 WUI 的轉變促使我們問道：“這裡到底發生了什麼？”

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描繪自 1960 年以來 8 月份聖克魯茲最低氣溫（夜間氣溫）（F）趨勢的圖表，在 2020 年達到峰值

原因

去年 8 月是加州歷史上最熱的一個月。創紀錄的高溫、乾旱以及三天內 14,000 次閃電點燃了火勢，並迅速蔓延 。此外，今年降雨量僅為正常水平的 50%，夜間氣溫比正常水平高 6 度 。這些因素很重要，因為它們通常有助於消防員滅火。此外，由於加州為了減輕擁擠設施中冠狀病毒的傳播，釋放了許多囚犯，因此囚犯消防員的規模比平時要小 。

最後，野火管理政策強調壓制而非預防。從 1910 年到 1970 年，加州的野火政策規定儘快撲滅火災。易燃物，如枯樹和其他植物，不斷積累，直到最終，不可避免的火災變得太大而無法控制 。

影響

影響 大規模火災給數百萬居民帶來了有毒空氣、停電和熱浪。有些影響可能是長期的，例如吸入有毒空氣會導致肺部損傷，以及飲用水系統受損 。截至 11 月 19 日，在 420 萬英畝土地被燒燬的情況下，有 10,488 座建築物受損。這場破壞讓許多人無家可歸，許多其他人被迫在危險時期撤離家園 。鹿和野貓等野生動物也受到影響，因為許多動物的自然棲息地遭到破壞，許多寵物在火災中走失 。

2020 年全球野火

今年，北極和西伯利亞地區、印度尼西亞、巴西、阿根廷和澳大利亞也經歷了數十年來最嚴重的野火。在每種情況下，起因可能有所不同，但所有地區都出現了更熱和更乾燥的季節 。

參與者影響和行動

加州居民

最近的研究發現，超過 1200 萬居住在易發生火災地區的美國人無法為野火做好準備或從野火中恢復：他們的房屋和生計面臨風險 。其中大多數人位於加州，加州有超過 200 萬戶家庭面臨“高或極高”的野火損害風險 。還應注意的是，傳統上服務不足的社群在此背景下尤其脆弱。研究表明，低收入家庭和短期居民（包括租戶或季節性居住者）不太可能在房產上投資火災減災活動 。

一些公民團體已經走到一起，支援那些面臨野火風險的社群。一個名為“社群野火規劃援助”的團體致力於幫助那些居住在 WUI 的人 。他們作為公眾的受教育代表，確保在 WUI 和其他高風險社群進行安全土地使用規劃、危害評估和能力建設。

美國國家消防協會 (NFPA) 還成立了一個名為“Firewise USA”的團體 。“Firewise USA”是一個全國性組織，其目標是賦予個人和社群權力，並教育他們，以降低野火風險。他們幫助個人做好準備，並保護房屋免受野火風險。此外，他們還教育人們在消防安全方面可以從他們的鄉鎮和當地代表那裡得到什麼。

政治家和政府團體

政治家和政府體系是此案例的固有參與者，因為它涉及公共和私人土地的使用和互動，並且關係到公民的福祉。他們的目標可以概括為獲得公眾支援，以及保護公眾。這些團體不僅負責在最前線滅火，還要負責解決更大範圍的問題。

政治反應

關於野火的起因存在分歧，這些分歧往往反映了美國兩黨意識形態。唐納德·特朗普總統將災難歸咎於加州糟糕的森林管理，同時迴避了氣候變化的原因，聲稱如果我們“只是觀望”，事情會“變得更冷”。當選總統喬·拜登立即將野火與氣候變化聯絡起來，這是一個他的選民群體高度關注的問題。

加利福尼亞州州長加文·紐瑟姆承諾加州將制定更積極的碳減排目標，並責成他的環境保護部長和自然資源部長全面加速加州的氣候變化議程。除了碳減排外，紐瑟姆州長和美國林務局局長簽署了一份諒解備忘錄，強調需要有意地燃燒更多森林，以控制火勢。然而，這不是真正的立法，如果沒有徹底的改變，額外的區域性預防性焚燒只會是阻止另一場特大火災季節所需行動的滄海一粟。

政府機構

2008年，加州為所有在加州新建的房屋或建築物制定了新的防火標準。然後，在2018年3月，國會通過了“野火資金修訂法案”，該法案應該為政府機構提供必要的資金，使其能夠按需加快工作進度，優先開展森林恢復工作。

加州林業和消防局（CAL Fire）是加州自然資源局管理的消防部門。他們承擔著各種責任，包括在第一線滅火以及預防野火。CAL Fire實施了“加州森林管理計劃”，鼓勵對加州的私有林地進行良好管理。他們與土地管理者和公共衛生機構協商，制定煙霧管理計劃，並採取必要的預防措施，以最大限度地保護附近的社群。然而，CAL Fire也負責越來越多的用於滅火預算。他們因技術問題而受到批評，並沒有充分利用技術，例如呼叫波音747飛機投放阻燃劑，而只有30%的阻燃劑甚至落在距離社群2000碼以內的範圍內。相反，這筆錢可以用來建立更多預防性焚燒專案，以減少森林中易燃物的積累。

結論

2020年西部野火季節是氣候變化、WUI侵蝕和一個世紀以來過於激進的滅火措施的完美風暴，導致了有史以來最大的火災季節。新的防火標準、更雄心勃勃的碳減排目標、可持續的人口增長與謹慎的城市規劃相結合，以及大規模擴大預防性焚燒，都被譽為解決美國西部持續存在的火災痛苦的解決方案的一部分。本章是一個典型例子，說明了解決方案主義（由不斷增強的技術能力支援的過於激進的火災政策）可能會造成意外的危害。它也是人口擴張與環境保護之間權衡取捨的一個例子。必須進一步努力將調查範圍擴充套件到美國以外，研究如何利用私人消防員可能也很有意思。