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Lentis/“一帶一路”倡議

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概述“一帶一路”總體路徑的計劃
“一帶一路”的各個走廊

“一帶一路”倡議 (BRI) 是由中國共產黨 (CCP) 總書記習近平在 2013 年提出的全球投資和基礎設施發展計劃。 “一帶”是指新絲綢之路經濟帶，旨在恢復漢朝的絲綢之路貿易路線，貫穿中亞。[1] “一路”是指從華南到印度、中東和歐洲的現有海上走廊，被稱為 21 世紀海上絲綢之路。[2] “一帶一路”缺乏明確的定義。 雖然其名稱表明它僅限於“一帶”和“一路”，但它是一個全球性倡議，觸及美洲。[3][4] 甚至該計劃的領導人也以模糊的術語來討論它。[5]

“一帶一路”倡議是中國外交政策的重點。 由於其許多專案的缺乏透明度，它在西方國家中尤其有爭議。[2] 支持者讚揚“一帶一路”倡議是可持續區域發展的典範，而批評者則將其視為重新建立以中國為中心的全球經濟的政治議程。[2][6][7] 其他批評者警告“一帶一路”倡議可能帶來的氣候影響。[8]


動機

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帝國列強瓜分中國的政治漫畫

“百年國恥”的歷史背景和中國核心利益的安全是“一帶一路”倡議背後的關鍵動機。

中國中心主義和百年國恥

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在大多數中國帝國曆史中，亞洲是以中國為中心的體系。 附近的朝貢國將派使者向中國皇帝叩頭，以換取保護。 這些國家實際上是藩屬國，但也擁有事實上的自治權。[9] 中國與西方的關係也傾向於中國。 西方渴望中國的茶葉和絲綢等商品，但缺乏可供交換的商品。 從公元 1500 年到 1800 年代中期，中國的 GDP 超過所有歐洲國家 GDP 的總和。[10] 霸權的概念深深植根於中國傳統，以至於中國在普通話中的名字，中國（Zhōngguó），意思是中央之國。

然而，1839 年爆發了第一次鴉片戰爭，標誌著一個世紀的開始，在此期間，中國被帝國列強欺凌、攻擊和肢解。[11] 這段時期，在中國歷史意識中被稱為“百年國恥”，一直是中華人民共和國自毛澤東於 1949 年宣佈其結束以來快速現代化的主要動力。[12]

西方通常將中國自 1980 年代以來的巨大轉變視為“崛起”。 中國人則使用“復興”一詞，它“強調了他們決心消除過去的恥辱，恢復昔日的榮光”。[11] 鑑於中國悠久的霸權傳統，“一帶一路”倡議或許可以糾正百年國恥，重建以中國為中心的貿易網路和世界經濟。 透過對整個亞洲、非洲和歐洲進行鉅額投資和基礎設施建設，中國加強了其在當地的力量，擴充套件了其在全球的影響力，並保障了其利益，重返昔日的霸主地位。

在帝國時代的中國，中國中心主義得到了天命的說法。 如今，中國共產黨以中國的快速經濟發展來宣示其合法性，[13] 並且可能希望利用這種理論來為未來任何霸權企圖辯護。

安全

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“一帶一路”倡議有利於中國保障“國家主權、國家安全、領土完整和國家統一，中國的政治制度……以及總體社會穩定”的核心利益。[14] 根據一份官方白皮書，中國政府認為“安全與發展密切相關，相輔相成”。[15] 中國似乎認為，像中國許多鄰國一樣，在容易發生安全問題的地區進行經濟發展將導致安全發展。[16] 經濟合作導致安全合作，加強了中國安全。[16]

與中亞接壤的中國地區，新疆和西藏，在歷史上一直因其非漢族人口而最容易發生安全問題。“一帶”上的“一帶一路”倡議專案將導致這兩個地區的經濟發展和互聯互通。 中國共產黨希望透過這種經濟發展來保障這兩個地區的穩定。[16] 中國共產黨將這種經濟戰略與對少數民族的集中大規模拘禁結合起來，尤其是在新疆。

中國共產黨擔心，中國可能會出現類似蘇聯解體的情況，經濟衰退導致政權失去合法性。[16] 根據《國家利益》雜誌的觀點，中共認為“經濟成功使中國的一黨執政合法化，沒有經濟成功，中國可能會發生某種自燃”。[17] 中國擁有過剩的工業產能，正面臨著中等收入陷阱。透過“一帶一路”倡議出口過剩產能，增加中國在海外的建設專案，可以防止中國經濟停滯，確保中共的合法性。

反響

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最初，參與“一帶一路”倡議的國家對該倡議表示讚賞，而主要批評者是美國，美國將“一帶一路”倡議視為其全球軟實力的威脅。然而，近年來，由於領導層變動和貸款償還問題，一些參與國的反應發生了變化。

簽署檔案支援或加入“一帶一路”倡議的國家

支援

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中國政府為控制“一帶一路”倡議的輿論做了大量工作，說服了130多個國家（主要是非西方國家）支援該專案。[18] 俄羅斯參與了150多個“一帶一路”專案，是中國以外最大的支持者。[19] 義大利、希臘、菲律賓和新加坡等其他國家也選擇加入或支援該倡議。

批評

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批評者指責“一帶一路”倡議助長腐敗，是一種新殖民主義形式，加劇了氣候問題。

債務陷阱外交（“借貸所有”）

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關於“一帶一路”倡議是一種新殖民主義形式和一種切香腸策略的說法，源於中國利用債務陷阱外交的指控。批評者指責中國故意與無力按時償還貸款的國家談判貸款。當這些國家無法償還貸款時，中國就會沒收戰略資產，獲得政治影響力。[20] 在許多“一帶一路”國家，對中國的外部債務佔其GDP的很大一部分。[18] 在償還貸款違約後，許多“一帶一路”上的港口被中國沒收。中國目前與一些“一帶一路”國家的合作關係，類似於中國在帝國時代與藩屬國的關係（定期收取貢品，對政治和政府施加影響，在貿易中給予優惠待遇等）。中國政府否認新殖民主義指控，由於談判缺乏透明度，很難獲得證據。由於COVID-19疫情，許多國家向G20（其中包括中國）尋求援助。特別是非洲“一帶一路”參與國欠中國1450億美元，其中超過100億美元將於2020年到期。[18] 中國政府如何處理即將到來的違約問題將影響人們對“一帶一路”倡議的未來看法。

腐敗

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“一帶一路”倡議被指責在一些參與國助長和利用腐敗。許多“一帶一路”參與國在TRACE賄賂風險矩陣中的排名處於下半部分。其中10個國家位列全球前25個腐敗風險最高的國家。[21][22] 據稱，在這些國家，許多投資談判程式都是透過賄賂和幕後交易繞過的。[22] 中國獲得了有利條件，參與國的腐敗領導人能夠維持腐敗。[22] 中國政府否認這些指控，但有些人認為馬來西亞和斯里蘭卡的案例研究證明了中國助長了腐敗。

湄公河的河岸侵蝕

氣候後果

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清華大學的一份報告指出，預計“一帶一路”參與國的碳排放量將在2030年超過2度情景的碳預算。[23] 如果這一預期成為現實，“一帶一路”國家將在2050年佔全球碳排放量的一半。[23] 中國正按計劃實現其《巴黎協定》目標，但批評者認為，中國的進展被“一帶一路”倡議對煤炭的嚴重依賴所抵消。[8][24] 中國是全球可再生能源的領導者，但明顯地沒有在“一帶一路”專案中推廣可再生能源。《耶魯氣候連線》雜誌認為，這種差異是由於大多數可再生能源公司是私營的，而傳統能源公司是國有的。中國在煤炭領域也有強大的勞動力隊伍，“一帶一路”倡議可能是出口煤炭技術和過剩工業產能的一種方式。據《耶魯氣候連線》雜誌報道，“一帶一路”沿線水道的開發導致沿海溼地破壞、生物多樣性下降和飲用水水質下降。[8] 湄公河是一個案例研究，證實了與“一帶一路”倡議相關的環境問題。“一帶一路”沿線的專案存在著諸如“滑坡、洪水、土壤侵蝕、河流沉積和水流中斷”等風險。[8] 在緬甸，2500萬人生活在“一帶一路”專案的下坡地區，面臨著洪水風險。批評者警告稱，“一帶一路”倡議需要戰略性環境規劃，而中國政府正在在這方面失職。

案例研究

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以下案例研究經常被引用來指證債務陷阱外交和腐敗在“一帶一路”合作中的作用。

馬來西亞

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馬來西亞在2018年前是“一帶一路”的參與國。儘管國記憶體在強烈批評，但前總理納吉布·拉扎克與中國政府談判，成為三個“一帶一路”專案的一部分：東海岸鐵路、沙巴橫貫天然氣管道和多產品管道。[25] 拉扎克是獨裁的巫統黨的領導人，該黨自馬來西亞1957年獨立以來一直執政。[26] 2016年，他向中國提供了在馬來西亞鐵路專案中的股份，以及在兩個港口停泊中國海軍艦艇的空間，作為“一帶一路”倡議的一部分。[27] 作為回報，他尋求中國幫助，影響美國停止對涉及他的一馬發展公司醜聞的調查。[27] 2018年，馬來西亞發生了歷史性的權力交接，部分原因是拉扎克的腐敗行為。新任總理馬哈蒂爾·穆罕默德立即取消了所有三個“一帶一路”專案，聲稱這些專案對馬來西亞及其財政健康有害。[25]

斯里蘭卡的漢班託塔港

斯里蘭卡

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斯里蘭卡前總統馬英九尋求為其家鄉漢班託塔的一個雄心勃勃的港口專案籌集資金。在印度等長期貸款方因可行性研究表明債務不可持續而拒絕後，拉賈帕克薩轉向中國。 [28] 在開發過程中，斯里蘭卡對中國產生了鉅額債務，無力償還。 2015 年，拉賈帕克薩儘管得到中國的直接資助以維持其執政，但還是被投票出局。 2017 年，在來自中國政府的巨大壓力下，斯里蘭卡新政府將整個港口和周圍 15,000 英畝土地租賃給中國 99 年。 [28] 這項協議消除了斯里蘭卡的部分債務，但 2018 年斯里蘭卡政府 148 億美元的收入中仍有 123 億美元用於償還債務。 [28]

結論

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“一帶一路”倡議可能是迄今為止最大的基礎設施專案。該倡議為世界範圍內的合作和經濟發展提供了巨大的機遇，特別是在亞洲。然而，瞭解“一帶一路”背後的歷史動機對於洞察其真實目的至關重要。其明顯的功能是在全球範圍內建設基礎設施，但它也產生了許多重要的副作用（經濟和地緣政治背景下的中華中心主義、安全動機、氣候影響等等）。“一帶一路”仍處於早期階段，但西方世界正在密切關注它將如何塑造本世紀餘年的地緣政治和經濟格局。

“一帶一路”倡議還有許多其他方面值得在本章中擴充套件。例如，可以研究“一帶一路”倡議對中印邊界爭端的影響，該爭端涉及世界上人口最多的兩個國家，以擴充套件本章內容。本章也過多地關注了對“一帶一路”倡議的批評，只向讀者告知了支援該倡議的存在。有關支援“一帶一路”倡議的案例研究將為本章增添有意義的價值。

進一步閱讀

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以下列出了本章範圍之外的資訊連結，以及好奇的讀者可能會感興趣的與之相關的主題。

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參考資料

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  1. ↑ 中華人民共和國國務院。 (2015 年 3 月 30 日)。“一帶一路”建設行動計劃。 http://english.www.gov.cn/archive/publications/2015/03/30/content_281475080249035.htm
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  28. ↑ a b c Abi-habib，M. (2018 年 6 月 25 日)。中國是如何讓斯里蘭卡交出港口的。紐約時報。 https://www.nytimes.com/2018/06/25/world/asia/china-sri-lanka-port.html?auth=login-email&login=email
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