Lentis/美國北極石油開採

阿拉斯加北極地區包括波弗特海和楚科奇海以及阿拉斯加北坡

介紹

阿拉斯加石油生產始於1977年，當時在普拉德霍灣發現了估計為96億桶的石油。隨著生產持續到1980年代，在東部的北極國家野生動物保護區（ANWR）、西部的阿拉斯加國家石油儲備區（NPR-A）以及北部的近海地區也發現了石油。然而，普拉德霍灣石油枯竭和北坡開發有限導致石油產量在1988年達到頂峰。 本章探討了北極鑽探的社會風險如何導致這種下降。

益處

石油收入

據美國地質調查局估計，北極地區擁有世界上約13%的未開發石油儲量。阿拉斯加北極地區，包括阿拉斯加北坡和波弗特海和楚科奇海的部分地區，擁有約三分之一的這些資源，估計為300億桶石油。開發這些資源將為鑽探公司和國家帶來可觀的利潤。例如，僅波弗特海和楚科奇海的生產將在50年的時間裡每年創造2000億美元的收入，併為全國提供55,000個工作崗位。 此外，石油生產將透過鑽探活動的稅收和收入來促進阿拉斯加的當地經濟。

國內石油

在全國範圍內，阿拉斯加北極石油生產將增加我們的國內石油供應，減少國家對外國石油的依賴。僅波弗特海的石油開採，每年3.2億桶，將在20到30年的時間裡滿足國家每年石油消耗量的5%。

跨阿拉斯加管道

阿拉斯加北坡的石油生產也將使跨阿拉斯加管道的運營在經濟上可行。目前，跨阿拉斯加管道由於北坡石油產量下降而以約三分之一的容量執行。由於需要足夠的流量來防止石油凍結，如果石油產量繼續下降，管道將被關閉。 然而，關閉過程將非常昂貴，因此會消除管道資產的任何價值。 北極石油生產將增加管道的使用，從而防止其關閉並增加其價值。

擔憂

北極國家野生動物保護區

據推測，大部分未開發石油位於北極國家野生動物保護區。該保護區自1960年以來一直是聯邦保護區，保護著阿拉斯加北部的野生動物，同時透過州旅遊業產生收入。雖然估計它包含102億桶石油，但任何開放該地區進行鑽探的提議都遭到了拒絕，儘管存在爭議。

環境風險

美國商業捕撈的半數以上的海鮮來自阿拉斯加。僅漁業就佔阿拉斯加沿海社群基本私營部門就業的50%以上。 由於北極地區的特點是生產季節短、氣溫低和陽光有限，因此從油汙造成的棲息地破壞和苔原破壞中恢復需要幾十年時間。 阿拉斯加將因此類事故而遭受重創，因為其經濟嚴重依賴漁業。

專業裝置成本

北極條件下的石油生產成本更高。裝置必須設計成能夠承受極寒溫度和冰凍條件，而且隨著資源需要運輸更遠，成本也會增加。海上生產設施還必須考慮到強風暴、冰流和不可預測的天氣。

美國法規和溢油控制

墨西哥灣深水地平線事件發生後，美國對在波弗特海和楚科奇海進行近海鑽探持嚴格態度。鑽探公司現在必須克服一系列嚴格的監管障礙才能在北極進行近海鑽探。像提交溢油預防計劃和獲得對海洋哺乳動物偶然騷擾的授權等法規，使獲得在北極鑽探的權利成為一個漫長而昂貴的過程。 此外，在冰水中還沒有證明有效的溢油控制方法，在北極條件下應對溢油需要更多時間。

利益相關者

聯邦政府

美國聯邦政府在阿拉斯加北極地區的石油勘探和開採中扮演著關鍵角色。這種獨特的作用源於一系列相互衝突的優先事項。政府既是擁有經濟利益的租賃者，又是負有安全責任的監管者。聯邦政府控制著聯邦土地和距離海岸線三海里以外的近海的儲量。土地由內政部的海洋能源管理局管理。鑽探政策會隨著政治氣候和公眾輿論而波動。聯邦政府將石油開採不僅視為收入來源，而且視為國家安全的關鍵方面。從為軍用車輛提供燃料到為通訊網路供電，燃料的可用性對於維護安全至關重要。但是，聯邦政府還必須確保鑽探活動負責任地進行，並且不會汙染土地。環境保護局等機構制定了複雜的鑽探專案法規，可能會阻礙勘探。聯邦政府必須權衡許多相互競爭的優先事項，以制定一項有效的北極能源政策。

阿拉斯加州

自然資源的勘探和開發是阿拉斯加經濟的基石。 阿拉斯加州控制著州屬土地和距離海岸線三海里內的近海的石油儲量。今年，來自這些州屬土地上的石油作業的收入預計將達到 64 億美元，佔非限制性收入的近 90%。 此外，根據阿拉斯加大學社會和經濟研究學院的資料，大約三分之一的阿拉斯加工作與石油有關。 然而，州政府官員必須仔細考慮近海鑽探洩漏對商業捕魚業的風險，商業捕魚業對許多阿拉斯加人具有經濟重要性。儘管存在這種風險，但石油生產的經濟和社會重要性將鼓勵阿拉斯加官員開放更多土地進行北極鑽探。

企業

自 2003 年至 2007 年的聯邦拍賣獲得租賃權以來，挪威國家石油公司、殼牌和康菲石油等主要石油公司已在阿拉斯加海岸外北極石油勘探中投資數十億美元。 鑑於楚科奇海和波弗特海擁有大量未開發的儲量，這些石油公司正尋求確保未來的能源來源並開拓新的收入來源。然而，由於極端環境條件、鑽探季節短以及不斷變化的安全法規，北極鑽探的複雜性導致了許多延誤，最終導致近 60 萬英畝的鑽探權被放棄。 石油公司現在正在重新評估他們是否能夠安全地從北極開採石油並將其經濟地推向市場。除了技術挑戰之外，石油公司還在重新評估如果發生重大洩漏，聲譽受損的風險。2012 年的深水地平線洩漏事件提醒該行業，即使在相對平靜的海灣條件下，安全也是一項重大關注事項。

環保人士

世界自然基金會 (WWF) 和阿拉斯加荒野聯盟等環保組織正在公開反對北極鑽探，為生活在脆弱的北極生態系統中的無數物種發聲。 這些組織認為，任何數量的石油都不值得破壞現在正在勘探鑽探的土地的原始自然。他們呼籲美國公眾浪漫化地看待北極及其居民，例如北極熊，以提高社會壓力反對鑽探。此外，這些組織重申，在惡劣的北極條件下，還沒有證明有效的遏制或清理洩漏的方法。他們指出，處理 2012 年深水地平線洩漏事件所需的設施在阿拉斯加北部並不存在，也不切實際。

土著居民

阿拉斯加北部海岸是近 17000 名因紐皮特人的家園。 他們繼續踐行他們古老的依靠海洋生存的文化。因紐皮特人稱北冰洋為“他們的花園”，他們依靠捕獲的魚類、鯨魚、海象和海豹生存。然而，北極鑽探正在危及他們的生活方式。鑽井平臺正在破壞他們幾個世紀以來一直了解的魚類和鯨魚遷徙路線。此外，鑽探造成的強烈噪音和地震活動正在將海洋哺乳動物推向更遠的海域，超出了捕鯨者的範圍。 因紐皮特人擔心，北極鑽探活動的增加可能會終結他們自公元前 800 年以來的生活方式。

有爭議的能源來源

核能

在第二次世界大戰後的時代，核能被大多數國家視為能源的未來。在 1963 年至 1979 年期間，全球正在建設的反應堆數量幾乎每年都在增加。然而，在三里島事件之後，核能的批評者贏得了公眾的大力支援，他們將核能生產視為一種固有的危險。因此，進入 1990 年代，建設的反應堆數量逐年減少。然而，事故發生幾十年後進行的研究表明，事故沒有導致癌症發病率增加。 儘管有這些研究，但負面的公眾看法已經減少了核能的使用。

水力壓裂

頁岩氣水力壓裂示意圖

水力壓裂是一種替代的石油和天然氣開採方法，將水、沙子等支撐劑和化學物質注入油氣井，在預鑽井中形成裂縫，使油氣資源能夠自由流動。水力壓裂具有與北極石油鑽探相同的許多優勢。首先，水力壓裂非常有利可圖，可以為美國公民提供工作崗位和收入。例如，2011 年，美國透過壓裂頁岩氣井生產了 8,500,983 億立方英尺的天然氣，價值 360 億美元。此外，水力壓裂與北極石油鑽探一樣，有助於美國的國內石油供應和能源安全。然而，水力壓裂也存在許多反對者，他們斷言這種開採方法可能會用含化學物質的注入液汙染附近的地下水資源。由於水力壓裂被許多人視為公共衛生隱患，因此在紐約、佛蒙特州和新澤西州等州被暫時或永久禁止，其他州可能效仿。

結論

北極石油鑽探對阿拉斯加和美國具有經濟和安全效益。然而，如果發生洩漏，它對周圍環境及其居民構成巨大風險。在北極鑽探的利益相關者中，對社會風險的共同擔憂似乎減緩了發展。與水力壓裂和核能類似，北極石油鑽探的發展也受公眾輿論的影響；因此，鑽探公司和聯邦政府謹慎行事，以確保在進行任何鑽探之前，鑽探和洩漏回收計劃萬無一失。