移動出行 2050/郊區改造

在 20 世紀中葉，美國的中產階級和上層階級城市居民從城市中心遷往發展中的郊區社群。這得益於嬰兒潮和對安靜社群、寬敞的院子、白色籬笆和家庭空間的理想。隨著這種人口轉變而來的是汽車擁有率的不斷提高；長途通勤成為常態。如今，至少需要 15 分鐘才能到達學校、雜貨店和活動場所已成為標準。

但是，郊區不可持續增長的時代即將結束。美國 29% 的溫室氣體 (GHG) 排放歸因於交通運輸，郊區居民的溫室氣體排放量是城市居民的三倍 。此外，氣候變化日益加劇的影響正在影響人們的生活方式選擇。社會向密度更大的社群轉變不僅源於對充滿活力的社群的渴望，還源於土地管理和人口老齡化。到 2050 年，75% 至 85% 的郊區房屋將沒有孩子 。因此，重新構想我們的郊區至關重要，特別是弗吉尼亞州北部（NOVA），該地區到 2050 年將擁有 300 萬人口 。面對這種壓力，NOVA 會向上發展還是向外擴充套件？阿靈頓、亞歷山大和費爾法克斯縣改造郊區的現有趨勢為 NOVA 的 2050 年郊區預測提供了參考。具有彈性和吸引力的郊區需要改革分割槽規範、改善連線性和微型出行、重新利用建築群以及重建溼地和綠地。

在弗吉尼亞州北部，阿靈頓縣率先建設了密度更高的商業和住宅區。就土地面積而言，它是美國第四小的縣，但擁有 22.7 萬人口和超過 4000 萬平方英尺的辦公空間，超過了丹佛市中心和達拉斯 。儘管 NOVA 的人口自 1970 年代以來翻了一番，但該縣的汽車交通量實際上有所下降。從 60 年代和 70 年代開始，市議會就在抵制聯邦公路擴張專案和歡迎來自華盛頓特區的公共交通方面發揮了重要作用。首先，該縣阻止了聯邦政府將 66 號州際公路擴充套件到羅斯林中部。相反，他們支援現在的路線，沿著阿靈頓縣和波托馬克河的邊緣。其次，該縣投入巨資建設了一條地鐵，在阿靈頓市中心下方設有 7 個地鐵站。最後，該市鼓勵建造高層公寓樓和聯排別墅，將其與華盛頓嚴格的建築高度限制區分開來。從 1970 年到 2000 年，羅斯林 - 巴爾茨頓走廊的 2 平方英里內增加了超過 1500 萬平方英尺的辦公空間和 15000 個住宅單位。這使得適宜步行和可持續的城市生活方式蓬勃發展，從而緩解了城市蔓延和以汽車為中心的開發帶來的環境影響 。此外，較低的肥胖率、心臟病和更多有機的社會互動可以直接歸因於這種型別的開發。靠近購物、娛樂和共享的綠地改善了身心健康。阿靈頓是改造郊區的真實成功案例，該地區有效利用空間，並將更健康的交通方式作為常態。這是一個關於 NOVA 未來積極預測的代表：高密度和對公共交通的大量需求。

弗吉尼亞州北部許多未使用的建築最近被翻新和重新利用。位於弗吉尼亞州亞歷山大西部的伊諾瓦亞歷山大醫院專案 建造在已拆除的地標購物中心的舊址上。除了醫院外，該專案還包括一個混合用途的城市社群，擁有零售空間、公寓、聯排別墅和一個區域公交站。與之前的購物中心不同，該專案沒有地面停車場，而是選擇了一個單獨的停車庫和路邊停車。該專案將於 2028 年完工，表明 NOVA 郊區未來將從低密度、單一用途、以汽車為中心的區域向緊湊、混合用途、與交通相連的開發轉變。

被稱為“道路飲食”的專案涉及重新劃線和新增混凝土設施，以減少繁忙道路上的車道數量。其他道路飲食功能包括新的腳踏車道、加寬的人行道、交叉路口的路緣和中央隔離帶。一條典型的四車道道路可以改造成一條雙車道道路，多餘的空間用於轉彎車道和腳踏車通道。弗吉尼亞州北部有許多例子，其中之一是雷斯頓的 Soapstone Drive。“在地圖上”檢視谷歌地圖，您會發現 2009 年左右 2300 區間的道路遵循典型的道路飲食設計：4 個車道和停車位。今天，同一地點擁有典型的道路飲食設計：兩條行車道、一條轉彎車道、雙向腳踏車道、停車位和一條新的人行道。Ohlms、Dougald 和 MacKnight（2020）透過弗吉尼亞交通研究委員會對包括 Soapstone Drive 在內的弗吉尼亞道路飲食的有效性進行了分析 。他們注意到，雖然旅行時間保持不變，但碰撞次數減少了 70%。47% 的調查受訪者表示他們在 Soapstone Drive 上騎腳踏車更多，69% 的人認為這條路比以前更安全。鑑於道路飲食在 NOVA 的普及、其技術成功及其在當地居民中的受歡迎程度，到 2050 年可能會有更多此類專案建成。

鑑於氣候危機，電動汽車 (EV) 的普及率最近激增。在像 NOVA 這樣的以汽車為中心的地區，對更多電動汽車充電基礎設施的需求不斷增長。2020 年，弗吉尼亞州議會通過了一項“充電權”法案，確保業主/公寓協會不能限制居民在其擁有的房產上安裝電動汽車充電站 。此外，2021 年 VA 議會通過了一項“清潔汽車”法案，要求所有新售汽車必須在 2035 年之前實現電動化 。目前，該州約有 1300 個充電站，自 2020 年以來總數增加了 75% 。對電動汽車基礎設施的需求不斷增長，以支援向更可持續的交通系統的過渡。弗吉尼亞州阿靈頓縣的代表阿德爾·麥克盧爾 (Adele McClure) 負責監督電力公用事業監管委員會，以監督安全將充電功能引入新建住房開發專案的規範和要求。麥克盧爾詢問選民，他們最想在哪裡看到新建基礎設施。常見的答案是工作場所、學習場所附近、公共停車場以及靠近主要道路。麥克盧爾說：“我開始思考如何確保有更多充電站，尤其是在新建 [住宅] 時。”她強調需要開發“易於準備和支援電動汽車的住宅社群”。地方和州立法是塑造 NOVA 基礎設施演變的工具，以創造輕鬆過渡到電動汽車使用的環境。電動汽車使用量呈積極趨勢，政府的支援表明 2050 年的 NOVA 將擁有無憂的電動汽車所有權，從而為所有人提供更多交通選擇。

2023 年 3 月，弗吉尼亞州最高法院和各個縣釋出了關於分割槽改革的更新和宣告。阿靈頓縣委員會一致投票決定，允許在以前被指定為 R-20、10、10T、8、6 和 5（單戶住宅，獨立式住宅）的社群建造多戶住宅（最多六個單元）。他們還根據交通靠近程度擴大了最大地塊覆蓋率，並改變了停車要求 。在費爾法克斯縣，分割槽條例現代化專案 (zMOD) 旨在糾正規範中的不一致之處，並透過使分割槽資訊更容易獲得來促進使用者參與 。費爾法克斯縣於 2021 年通過了 zMOD 計劃，但弗吉尼亞州最高法院於 2023 年 3 月將其推翻，理由是分割槽功能的改進不足。也就是說，阿靈頓的分割槽改革和費爾法克斯縣的 zMOD 專案都體現了平民在分割槽規範方面參與度的激增。他們反映了住宅地產密度化的趨勢，併為 2050 年弗吉尼亞州北部分割槽改革的預測提供了參考。

費爾法克斯縣已釋出了《社群總體住房戰略計劃》，以應對不斷增長的住房需求。該計劃始於五年前，但 COVID-19 大流行加劇了費爾法克斯縣重建與住房管理局 (FCRHA) 在提供經濟適用房方面面臨的壓力。大流行導致弗吉尼亞州郊區和城市中心快速城市化。這在北弗吉尼亞 (NOVA) 以外的城鎮和城市也是如此。弗吉尼亞大學人口統計研究專家漢密爾頓·倫巴德表示：“即使是像科溫頓這樣的微型城鎮，其人口統計資料也比其周圍的農村地區更強勁。我們到處都能看到同樣的趨勢——在哈里森堡與羅金厄姆縣之間，夏洛茨維爾比阿爾伯馬爾縣的增長更為強勁。”。FCRHA 響應這一需求，確定了縣政府擁有的未充分利用的地塊，這些地塊可以改造為經濟適用房。 2020 年，縣督導委員會批准了一項改造費爾奧克斯購物中心的計劃，該計劃將建造 2000 套住房單元，並將停車場改造成街道網格、商店、餐廳和辦公空間。此外，在 I66 的對面是費爾法克斯縣政府中心，那裡有超過 800,000 平方英尺的停車場未被使用。這塊地也被考慮用於建造經濟適用房單元。正如地區督導員詹姆斯·沃金肖所說：“我總是對政府中心數千個停車位感到震驚。過去，人們認為擁有如此廣闊的表面停車場是必要的，即使它從未滿過，但如果我們認真對待我們的經濟適用房議程，那麼我們必須從我們自己的後院開始。”。圖 1 中紅色標出了現有的經濟適用房單元——政府中心住宅。鑑於費爾奧克斯購物中心改造計劃包括一座橫跨 I66 的人行天橋，整個區域有可能成為一個密集的城市中心，為居民提供負擔得起的價格。此外，FCRHA 致力於為填補專案確定未充分利用的停車場，這表明弗吉尼亞州北部縣政府致力於打造一個更加密集、更加城市化的 2050 年。

改造郊區的解決方案超出了城市環境。恢復自然環境是改善郊區的一個關鍵組成部分。由於 20 世紀中葉開發了大片土地，溼地和綠地被鋪成停車場和建築物。這種趨勢使郊區更容易受到強風暴事件的洪水影響。在弗吉尼亞州費爾法克斯縣，亨特利草甸公園溼地於 20 世紀 80 年代後期因郊區擴張和建築不斷侵蝕而遭受泥沙汙染。因此，這些溼地的排水導致海狸及其水壩的消失，導致水位下降。這種乾燥化使入侵植物物種進一步破壞了生態平衡。2013 年，海狸在完成旨在調節水位的恢復專案後迴歸。現在，溼地已轉變為休閒區和有效的雨水管理系統。這個成功案例突出了透過在這些社群中整合以自然為中心的解決方案來實現郊區復興的潛力，並展示了到 2050 年實施類似專案的潛力。

這些案例研究所體現的趨勢的批評者擔心他們生活方式的改變。許多人希望住在死衚衕裡，開車去任何地方。當活動人士倡導一個密集的、多模式的未來時，郊區居民設想他們的街區會成為拆遷的目標。現實情況是，NOVA 的百萬美元豪宅不會被拆除。相反，分割槽改革將允許在以前指定為單戶獨立住宅的房產上建造輔助住房單元，並自願進行密集化。這為現有的郊區居民和私人開發商帶來了收入機會。未充分利用的場地和交通設施將得到振興，NOVA 居民將擁有比開車更多的出行選擇。

實現這些郊區改造目標和願景有一些障礙。分割槽和立法改革需要說服居民、業主以及市政和聯邦政府領導人。 改造廢棄基礎設施需要願意出售其房產的土地所有者。改造購物中心空間需要業主接受對其購物中心佈局和用途的改變。需要強大的基層組織和公民領導來帶頭處理這些問題，並克服制度性障礙。最後，改造需要業主具有風險承受能力。

與所有民用和城市規劃事宜一樣，滿足所有利益相關者的需求都具有挑戰性。但無論如何，振興這些地區都具有強大的必要性。弗吉尼亞州北部的案例研究揭示了密集化蔓延的策略。審查這些方法說明了 NOVA 到 2050 年將發展成為一個生態平衡、更加密集、聯絡更緊密的地區。新的分割槽修正案允許開發多戶住宅和混合用途綜合體，同時限制在擁有優質公共交通的區域的停車位。VDOT 和交通管理部門對鐵路和共享出行的投資增加將減少對汽車的依賴。瘦身道路將提高所有使用者的安全性。此外，在死衚衕和蜿蜒街道之間建立廣泛的步道網路，以及本地化的城市中心，可以改善微型出行。未充分利用的辦公空間、停車場和購物中心可以轉變為充滿活力、功能性的城市中心。熱島效應和強風暴等挑戰需要自然復興，將鋪砌區域轉變為綠地和溼地。NOVA 目前的政策和建築專案展示了該地區建築環境和交通的軌跡，並提供了到 2050 年改造郊區的願景。