發展合作手冊/訪談/Danièle Smadja
Danièle Smadja
歐盟駐印度大使
印度新德里，2010年5月12日
我們有很多型別的專案，但為了簡單起見，讓我將它們分為三類。首先是中央層面的預算支援；這適用於教育和醫療保健。第二種型別是透過預算支援在州一級提供技術援助，並轉移和交流我們的實踐；目前我們有兩個州級專案，一個與拉賈斯坦邦在水利領域合作，另一個與恰蒂斯加爾邦在醫療保健和教育領域合作。在國家和州一級，我們不僅僅簽署支票，我們還透過我們的經驗、技術援助和我們的政策制定模型來幫助他們制定政策，參與其中。第三個層級是為民間社會組織提供資金支援；我們定期與他們開展專案。我們還努力組織最佳的協同效應，並對這三個合作層級進行補充。例如，當我們在教育領域與非政府組織合作時，我們將針對那些仍然處於主流服務範圍之外的人群，比如部落人口或偏遠社群。
"我首先想到的兩件事，因為我在印度，是'包容性'。這裡讓我印象深刻的是，儘管多年來經濟增長非常快，但他們卻無法將這種增長的收益變得包容性，因此有4億人每天的生活費不到1美元。"
第二件事是教育。很多人都沒有受過教育，文盲率很高。除此之外，人們之間也存在著很多差異。還有其他因素，但包容性和教育是我想到的最重要的兩個因素。"
我認為，支援兒童教育是一個美好的目標，是維護人權的一種美好方式；因為教育是每個兒童的基本權利。
第二個因素是，這筆錢花的物有所值，因為2003年，印度有2500萬兒童失學。由於印度政府和歐盟的專案，到2009年，失學兒童人數降至800萬。
第三個因素是，當一個孩子接受教育，當一個青少年上大學，當一個學生畢業後找到工作時；我認為我們不應該以競爭者的身份看待彼此。我們應該以財富、以世界經濟增長的角度思考問題。擁有學位、擁有技能的兒童越多，那麼世界經濟就會運轉得越快。如今，各國之間存在著高度的相互依存關係；印度和中國的經濟增長對於我們的國家在落後時以及在危機中至關重要，因為那時其他國家是經濟增長的火車頭。當你給別人錢時，你自己的錢就會減少；但你可能現在錢少了... 但它會給你帶來未來的更多回報。而且，你孩子在歐洲上學，將來可能需要印度孩子創造的增長。在經濟合作方面，如今我們總是要尋找雙贏的局面。
在過去的5-7十年裡，關於援助有很多討論。
最重要的要素是做我們參與的國家政府想要做和已經決定做的事情。我們不能強加政策，我們必須支援該國的國家政策，並尊重捐助國的義務。但這並不意味著他們做什麼我們就簽署支票。
每個國家都必須承擔起本國發展的責任。援助的有效性來自捐助國為國家政策和戰略做出貢獻的能力，以及確保我們為之貢獻的任何事情都有成功的可能性。只有這樣，我們才能透過填補資金缺口（即使是在小規模上）、帶來專業知識、經驗和我們在歐洲使用的政策來帶來附加值。
你是負責做什麼的，而我負責怎麼做... 而且，如果你不知道做什麼，我就不可能幫助你怎麼做。
當聯合國制定千年發展目標時，歐盟對此做出了非常大的承諾。
我們對全球發展夥伴關係的看法是，我們的發展援助應該始終與該國的國家戰略和政策相輔相成，並提供支援。我們帶著我們的價值觀，歐洲的價值觀，但我們不帶著自己的模式來強加；我們來支援。
為什麼我們要這樣做？印度有4億人生活在貧困之中，這佔全世界人口的四分之一。歐洲不能對此視而不見。
教育是一項基本權利，這一點非常重要。如果你說社會凝聚力是經濟發展階梯上升的資源，那麼它必須對所有人都有效，每個人都應該有機會獲得它。儘管我們在歐洲面臨許多問題，儘管我們的社會存在很多差異，但社會凝聚力多年來一直是歐盟架構的核心。社會包容和社會凝聚一直是歐洲和歐洲政策的核心。
我們直接將資金投入政府的大信封中。但這不僅限於簽署一張給政府的支票。我們在指導委員會的許多討論中都是非常重要的參與者，該委員會負責專案的實施。但我們也在幫助設計和監測專案。透過我們的參與，我們可以施加影響，但這並不意味著強加模式，而是提供我們的經驗，提出技術援助，展示我們的經驗教訓，以及從哪裡可以學習和獲得靈感的失敗經歷。