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加拿大難民程式/RPD 規則 59 - 撤回

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在某些情況下,索賠人可能希望撤回索賠。例如,如果他們以其他方式獲得了加拿大的身份,或者如果他們希望離開加拿大,可能會發生這種情況。[1]

IRPA 第 168(2) 條

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Abuse of process
168(2) A Division may refuse to allow an applicant to withdraw from a proceeding if it is of the opinion that the withdrawal would be an abuse of process under its rules.

RPD 規則 59

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相關規則的文字如下

Withdrawal

Abuse of process
59 (1) For the purpose of subsection 168(2) of the Act, withdrawal of a claim or of an application to vacate or to cease refugee protection is an abuse of process if withdrawal would likely have a negative effect on the Division’s integrity. If no substantive evidence has been accepted in the hearing, withdrawal is not an abuse of process.

Withdrawal if no substantive evidence accepted
(2) If no substantive evidence has been accepted in the hearing, a party may withdraw the party’s claim or the application to vacate or to cease refugee protection by notifying the Division orally at a proceeding or in writing.

Withdrawal if substantive evidence accepted
(3) If substantive evidence has been accepted in the hearing, a party who wants to withdraw the party’s claim or the application to vacate or to cease refugee protection must make an application to the Division in accordance with rule 50.

規則 59(1):如果撤回可能對部門的完整性產生負面影響,則撤回指定訴訟構成程式濫用

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規則 59(1) 規定,如果撤回可能對部門的完整性產生負面影響,則撤回索賠或撤銷或停止難民保護的申請構成程式濫用,但是,如果聽證會未接受任何實質性證據,則撤回不構成程式濫用。透過這種方式,允許撤回的標準不同於對已發現虛假陳述的簽證申請的標準。在這種情況下,聯邦法院已發現,不應允許申請人進行對沖賭博並從虛假陳述中獲益,前提是他們可以在後來發現虛假陳述的情況下簡單地撤回其申請。[2]

已接受的撤回難民保護申請的常見理由包括撤回申請以便申請人可以前往加拿大以外的地方旅行,[3] 例如去看望生病的親屬,[4] 索賠人希望返回其國籍國,[5] 或者索賠人希望申請臨時居民許可,這可能要到索賠被拒絕後經過一段時間才能進行。[6] 參見:加拿大難民程式/24 - 臨時居民許可

規則 59(2):在未接受任何實質性證據的情況下,不需要委員會的決定即可接受撤回通知

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委員會成員丹尼爾·圖奇在一項決定中評論說,“一旦撤回索賠的通知提交給 RPD,該索賠即被視為撤回,RPD 不需要做出任何決定。”[7] 這一原則在聯邦法院的Arndorfer訴加拿大案中得到了解釋,該案審理了 RPD 規則的先前版本,該版本對現行規則具有同等效力

申請人在其宣誓書中抱怨稱,他們沒有被聯絡以確認他們是否正在撤回其索賠。這種抱怨沒有道理。如上所述,CRDD 有權依賴其收到的檔案,並有權推定這些檔案已妥善簽署。此外,申請人根據《法案》第 69.1(6) 條享有的放棄聽證權在撤回的情況下並不必要。被 CRDD 認定為放棄索賠的申請人需要,作為程式公平的原則,有權被做出有關其索賠決定的機構聽取。在撤回的情況下,申請人是做出決定並行使停止其索賠權利的人。[8]

RPD 還發布了一份表格,即撤回難民保護索賠通知,該表格指出,如果索賠人根據規則的規則 59(2) 撤回其難民保護索賠,則應將該表格提交給部門。[9] 該表格警告說:“我知道,由於撤回了我的索賠,加拿大邊境服務局可能會要求我離開加拿大,並且我將不被允許在加拿大提出另一項難民保護索賠。”但是,該表格還指出,不應將該表格用於已聽取實質性證據的案件,在這種情況下,應改為遵循規則 59(3) 的程式。

規則 59(3):如果聽證會已接受實質性證據,則必須根據規則 50 提出撤回申請

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如果聽證會已接受實質性證據,則任何一方想要撤回其索賠或撤銷或停止難民保護的申請,必須根據規則 50 向部門提出申請。參見:加拿大難民程式/RPD 規則 49-52 - 申請#RPD 規則 50 - 如何提出申請

如果已對索賠做出最終決定,則索賠人不得撤回其索賠

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有時,索賠人在做出(不利的)最終決定後會要求撤回其索賠。根據本規則,這是不可能的。參見以下關於functus officio原則的討論:加拿大難民程式/RPD 規則 62-63 - 重新開放索賠或申請#IRPA 第 170.2 條

參考文獻

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  1. Martin David Jones 和 Sasha Baglay。難民法(第二版)。Irwin Law,2017 年,第 306 頁。
  2. Mohammadizadeh訴加拿大(公民與移民),2024 FC 1276(CanLII),第18段,<https://canlii.ca/t/k6cm1#par18>,於2024年10月18日檢索。
  3. X(重審),2014 CanLII 66625(CA IRB),第2段,<https://canlii.ca/t/gf894#par2>,於2024年10月18日檢索。
  4. X(重審),2015 CanLII 28311(CA IRB),第3段,<https://canlii.ca/t/gj5vg#par3>,於2024年10月18日檢索。
  5. X(重審),2013 CanLII 87496(CA IRB),第2段,<https://canlii.ca/t/g2qmf#par2>,於2024年10月18日檢索。
  6. X(重審),2015 CanLII 105764(CA IRB),<https://canlii.ca/t/gwxmc>。
  7. X(重審),2016 CanLII 65021(CA IRB),第5段,<http://canlii.ca/t/gtxqh#5>,於2020年1月29日檢索。
  8. 阿恩多弗訴加拿大(公民與移民部長),2002 FCT 2007(CanLII),[2002] F.C.J. No 1659。
  9. 加拿大移民與難民委員會,撤回難民保護申請通知,修改日期:2023年4月4日 <https://www.irb-cisr.gc.ca/en/forms/Pages/RpdSpr2401.aspx>。
華夏公益教科書