FOSS 政府政策/概述
自由/開放原始碼軟體 (FOSS) 的視角比軟體開發方法更廣泛。它不僅增加了對資訊和通訊技術 (ICT) 的訪問、所有權和控制,而且還提供了一個框架,用於以適用於許多發展領域的方式使用和共享智慧財產權。FOSS 在應用 ICT 實現千年發展目標 (MDGs) 中可以發揮重要作用。
本入門指南介紹了 FOSS 的主要益處。在國家層面上,FOSS 有助於發展當地能力/產業,減少進口,節省外匯,提高國家 ICT 基礎設施的安全性(這與應用程式級別的安全性不同),減少侵犯版權,並帶來本地化的 ICT 工具來幫助發展當地的知識社群。
FOSS 提供了許多社會經濟效益。最常被提及的是透過增加競爭來促進 ICT 行業的發展,降低 ICT 應用成本和總擁有成本 (TCO),增加對功能強大且本地化的 ICT 應用程式的訪問,提高 ICT 應用程式的安全性,並提供供應商獨立性。
然而,對於所有這些明顯的益處,許多國家發現,如果沒有國家 FOSS 政策,FOSS 在該國的採用速度遠遠落後於他們的需求。FOSS 需要政策干預的原因有很多,包括 FOSS 的營銷有限,對其許多非商業利益缺乏關注,以及需要克服根深蒂固的傳統系統。
政策制定過程有幾個階段。雖然本入門指南沒有全面介紹該過程,但它確實涵蓋了對 FOSS 來說非常重要的幾個點。這些階段包括
確定動機並評估環境
確定 FOSS 政策背後的動機,並獲得政府最高層的支援至關重要,因為 FOSS 政策通常會觸及政府的許多方面,並影響其他各種政策。評估現有國家政策和區域舉措如何影響國家 FOSS 政策的實施也很重要。某些地區,特別是亞太地區和拉丁美洲地區,在 FOSS 舉措和政策方面非常活躍。區域舉措不僅使 FOSS 政策的實施更容易,而且還使考慮被 FOSS 使用國家包圍的影響變得勢在必行。
制定目標
一旦確定了 FOSS 政策的必要性,可衡量且客觀的目標就會為 FOSS 的實施設定節奏和基調。諸如“CIO 中 100% 的 FOSS 意識”和“10% 的政府 IT 人員擁有 FOSS 證書”之類的目標和指標為以後階段制定策略指明瞭明確的方向。
策略制定
除了本入門指南中的策略部分,另一個關於 FOSS 推廣的想法和策略的極好來源是該國和地區的現有 FOSS 社群。FOSS 倡導者深入瞭解當地 ICT 環境,並且熟悉當地和國際舉措。任何策略制定委員會都應該利用當地社群團體的知識和專業知識。
利益相關者協商過程
利益相關者協商會產生經過深思熟慮的政策,並得到社會更廣泛群體成員的支援。FOSS 社群習慣於更公開透明的決策過程,並且往往要求這種過程。政策制定者應該注意,典型的 FOSS 討論非常活躍且意見強硬,往往會導致分歧。儘管如此,開放的過程仍然產生了與傳統專有開發模式相當,甚至在某些情況下優於傳統專有開發模式的軟體、工具和知識。
由於不可能涵蓋其他國家在實施其 FOSS 政策中使用的所有策略,因此本入門指南總結了更常見的策略。這些策略涉及多個領域,例如能力建設;政策和法律環境;採購策略;研究;以及軟體行業發展。一些關鍵因素,例如一個國家的 ICT 行業發展水平,也會影響策略是應該側重於能力建設還是基礎設施遷移。
還有其他各種政策領域與 FOSS 政策相關聯。其中,有兩個方面通常被稱為“智慧財產權” - 專利和版權。軟體專利目前是對 FOSS 的最大威脅。在美國和其他軟體專利普遍存在的國家,無法在創新和價值方面與 FOSS 競爭的專有軟體公司可能會訴諸使用軟體專利來削弱甚至阻止一個國家採用 FOSS。在較小程度上,最近對版權法的修改或影響發達國家版權法的立法可能會降低某些 FOSS 類別的有效性甚至使其非法。即使是消費者保護法也可能影響 FOSS,儘管影響有限。因此,對於任何實施 FOSS 政策的國家來說,仔細調查其現有的政策和法規很重要。