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災害管理的 ICT/災害管理

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災害管理

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沒有標準化的規則來定義災害管理週期的不同階段。不同的機構根據其目標使用不同的週期。但是,儘管方法不同,人們普遍認為災害管理活動應該在一個週期內進行。圖 5 說明了災害管理週期的各個階段,描述如下:

  • 緩解:任何減少災害發生的可能性或災害轉變為災難的可能性活動。
  • 風險降低:為了避免災難造成未來風險而採取的預期措施和行動。
  • 預防:即使在最後一刻也要避免災難發生。
  • 準備:為拯救生命或財產,幫助應急和救援服務行動而制定的計劃或準備。這一階段涵蓋實施/運作、預警系統和能力建設,以便人們在釋出預警時做出適當反應。
  • 應對:包括在緊急情況或災難期間採取的行動,以拯救生命、防止財產損失和保護環境。應對階段是行動計劃的實施。
  • 恢復:包括幫助社群在災難後恢復正常狀態的行動。

圖 5:災害管理週期

這六個階段通常會重疊。ICT 在所有階段都得到應用,但在某些階段比其他階段更明顯。

為什麼需要災害管理

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災害管理(也稱為災害風險管理)是一門學科,涉及在自然災害或人為災害發生時為社會提供準備、預警、支援和重建。它是一個持續的過程,所有個人、群體和社群都在這個過程中管理危害,以避免或儘量減少由危害造成的災難的影響。有效的災害管理依賴於在各級政府和非政府參與的所有層面上全面整合應急計劃。每個層級(個人、群體、社群)的活動都會影響其他層級。

過去兩年發生的一系列事件表明,沒有哪個國家能夠免受災害的威脅。中國、印度尼西亞、伊朗和巴基斯坦等國家容易發生地震。太平洋地區的小島嶼國家和馬爾地夫等國家容易受到來自海洋的各種威脅。孟加拉國和中國和印度的部分地區每年都會發生洪水。因此,災害準備不再是一種選擇,而是在任何地方都必須的義務。

災害管理和千年發展目標

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令人驚訝的是,沒有一個千年發展目標 (MDG) 直接解決與災害管理相關的議題。這可能是因為,建設一個更安全的世界是實現所有八個 MDG 的先決條件,這一點是顯而易見的。消除貧困、免於飢餓、初等教育、免於災害以及建設可持續世界等等,都是災害管理過程的關鍵方面。事實表明,任何國家都應該建立有效的災害減少和恢復機制,以期在 2015 年的預期期限內實現 MDG。

圖 1:說明適當的災害減少和恢復機制如何在 2015 年之前幫助實現 MDG

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