電子政務/電子政務與人類發展
前言 — 引言 — 定義 — 電子政務的目標 — 電子政務與人類發展 — 電子政務的挑戰 — 國家電子政務戰略框架的重要性 — 讓電子政務發生 — 進一步閱讀 — 註釋 — 致謝 — 關於作者
資訊通訊技術是政府高效運作的推動者。反過來，政府運作效率的提高可以改善和促進善政。
- 方框 10. 阿根廷水晶政府計劃：按需獲取公共資金資訊19
阿根廷水晶政府計劃的宗旨是線上傳播並以易於理解的格式提供所有有關公共資金使用情況的資訊。這不僅包括有關用於不同專案的資金數量的資訊，還包括這些資金是如何管理的。
水晶網站的建立是為了履行一項法律的規定，該法律要求國家向“任何機構或感興趣的個人”提供與公共資金管理相關的以下資訊：
- 預算執行，直到最低的細化程度；
- 採購訂單和政府合同；
- 有關永久和合同人員的財務和就業資料；
- 公共債務的賬戶，包括條款、擔保、利息成本等；阿根廷公司和個人的未償稅款和關稅義務；
- 公共服務提供條例；以及
- 社群控制社會支出所需的所有資訊。
水晶專案的首要目標是建立一個更加知情的公民群體，他們可以對自己的政治代表行使更有效的控制。雖然網站的內容面向所有公民，但記者是網站的一個特別重要的受眾，因為報紙和電視可以讓更多的人瞭解網站的內容。
電子政務的實施透過增加政府的獲取渠道促進公民參與治理。它擴充套件了公民參與的機會，打開了選民與其代表之間的新的溝通渠道，並將邊緣群體（即婦女、殘疾人、土著人民）納入主流參與渠道。
但正如電子政務計劃有可能實現基本服務的民主化並“抵消”發展的影響一樣，這些計劃也可能進一步將公民與政府隔離開來，甚至加深現有的剝奪權利現象。政策制定者在努力透過電子政務實現發展目標時，應考慮那些能夠為最廣大人民帶來最大效益的專案。
數字民主是指資訊和通訊技術的應用增強了公民參與民主程序。它是政治話語、政策制定和政治程序的計算機化，其最終目標是透過一系列活動（如選舉運動、投票、參與政策制定過程、民意調查以及民選官員與選民之間的交流）來增加、增強和深化公民參與政府的政策和決策過程。
雖然公民更積極地參與政策制定和決策過程的機會正在增加，但政府決策中的很大一部分仍然對公眾隱藏。資訊通訊技術整合到政府流程中，促進了更大的開放性、透明度和問責制。隨著更多資訊提供給公眾，公民在整個政策制定過程中的更大參與被認為與對公職人員的更大問責制一樣必要。
- 方框 11. 線上集會：虛擬華盛頓遊行20
2003 年 2 月 26 日，由“無戰而勝”聯盟發起的倡導活動，讓美國各地的個人向白宮和每位參議員傳送電話、電子郵件和傳真，傳遞以下資訊：“不要攻擊伊拉克。”“我們將讓我們的手指進行遊行，並要求我們的聲音被聽到，”“無戰而勝”組織的全國主任湯姆·安德魯斯說。安德魯斯說，大約 40 萬人透過該組織的網站註冊了這個電話呼籲活動。“僅在星期三的八小時內，全國各地的人們就打出了超過 100 萬個電話，”他說。“每位參議員的辦公室和白宮交換機每分鐘至少收到兩個，通常更多個電話。”
改善獲取公共資訊和服務的機會。政府承擔著確保公民、社群、企業和民間社會能夠獲得完整資訊的責任和義務，以便他們能夠做出及時和適當的生活決定。
透過資訊通訊技術——廣泛定義為包括電視、廣播和電話——公眾可以更容易地獲取資訊和服務。透過向公眾提供政府活動細節，併為他們提供積極參與這些活動的場所，電子政務迫使官員對其行為和決策更加透明和負責，並不僅改善服務交付，而且提高服務質量。
- 方框 12. 訪問資訊和服務：印度卡納塔克邦線上土地所有權交付21
卡納塔克邦的收入部門將該邦 670 萬農民的 2000 萬份土地所有權記錄進行了計算機化。以前，農民必須找到村務員才能獲得一份土地權利、佃戶和作物記錄（RTC），這份檔案是許多事項所必需的，例如獲得銀行貸款。通常會有延誤和騷擾。必須支付賄賂。如今，只需支付 15 盧比的費用，就可以在 140 個塔盧克辦事處設定的計算機化土地記錄亭（稱為 Bhoomi 中心）線上獲取 RTC 列印副本。在下一階段，所有塔盧克資料庫都將上傳到支援 Web 的中央資料庫。然後，RTC 將可以在農村地區可能會設定的網際網路亭中線上獲取。
增強政治參與。資訊通訊技術使世界各地的公民能夠參與政策過程，發表自己的意見，參與政策制定過程，並最終影響決策。資訊通訊技術打開了眾多參與渠道，這些渠道通常對更廣泛的公眾來說是封閉或不可用的。如今，世界各地許多案例都表明，資訊通訊技術有可能透過來自不同社會和文化背景、社會階層和宗教信仰的各種人的參與來改變社會。
- 方框 13. 技術與基層政治22
技術正在為各種形式的基層政治注入活力：稱之為“賦能”。在菲律賓，使用手機簡訊的抗議者在 2001 年 1 月動員了數十萬示威者，幫助推翻了總統約瑟夫·埃斯特拉達。新總統格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約的丈夫米格爾·阿羅約說，她的支持者一直在敦促每個人前往埃德薩神殿，即人民力量二號運動的主要焦點。“我們給每個人發了簡訊，讓他們趕往那裡：‘edsa. edsa: 所有人集合到 edsa！’”在受到嚴厲鎮壓的情況下，中國法輪功精神團體的數萬名信徒繼續存在於一個由網路和加密簡訊為其提供支援的充滿活力的社群中。去年 11 月，數百萬人從外國新聞網站得知了自越南戰爭以來第一位美國總統的到來後，儘管國家資訊封鎖，他們依然在河內街頭排隊歡迎比爾·克林頓。
技術正在將政治力量的平衡從政府轉向個人。像綠色和平組織這樣的跨國利益集團和反全球化抗議者可以立即宣傳他們的目標，協調全球活動。持不同政見者、叛亂分子和恐怖分子可以在不受國家控制的虛擬領域內進行宣傳、組織和襲擊，並接觸到廣泛的受眾，而無需將他們的資訊交給媒體的過濾。
當然，政府仍然主導著政治格局。但線上活動人士正在削弱政府對權力的控制，為辯論增添了新的聲音，這些聲音往往不容忽視。在外交政策方面，像美中網路衝突這樣的未經授權的網路戰爭在國際緊張局勢期間越來越普遍。1999 年，中國和臺灣的駭客在當時總統李登輝宣佈國家地位時互相發動了網路攻擊，印度尼西亞民族主義者和支援東帝汶獨立的人也發生了類似的衝突。
最終，很難規範對技術的訪問或使用。網際網路的本質——無國界、快速、原子化、匿名——與國家傳統的權力掌控背道而馳。
促進女性賦權。 政府必須特別注意，不僅要為女性提供資訊科技（IT）的訪問權，還要提供IT培訓和教育。資訊通訊技術（ICT）對於賦予傳統上孤立、無形和沉默的發展中國家女性發言權尤其有用。它為女性提供了新的機會來改善其經濟、政治和社會生活。
電子政務可以為女性企業提供營銷和推廣服務，例如手工藝品、服裝和傳統藝術。女性農民可以利用有關改進農業投入、天氣、市場、新生產技術和農業技術的的資訊來提高其生產力和利潤。23 此外，增加女性獲得信貸的機會的政策對減貧起著重大作用。
電子政務還可以用來加強婦女參與政治程序，幫助婦女行使基本權利，提高當選女官員的績效，加強對婦女問題的宣傳，以及傳播知識。24 提供參與針對婦女問題的政策制定的渠道是電子政務的關鍵組成部分。
最後，發展中國家的婦女希望擺脫貧困、剝奪權利和邊緣化。雖然資訊通訊技術可能不是靈丹妙藥，但各種電子政務專案，例如健康和農業入口網站，為婦女提供了改善其生活的機會。
- 方框 14. 透過資訊通訊技術改善對婦女的服務提供：加拿大不列顛哥倫比亞省的婦女服務入口網站
為了改善對婦女的服務提供，不列顛哥倫比亞省政府建立了一個專門用於提供婦女服務的入口網站。婦女服務網站 (http://www.cserv.gov.bc.ca/womens_services/links/index.htm) 嵌入到不列顛哥倫比亞省政府入口網站“BC Connects” (http://www.gov.bc.ca) 中。
該網站為一般婦女以及居住在不列顛哥倫比亞省的土著、移民和少數民族婦女提供資訊、政府援助和培訓。這些服務包括申請商業貸款和兒童保育補貼、就業準備培訓、工作匹配、健康資訊服務以及諮詢和法律援助。